4月28日中共中央政治局会议的主要内容围绕中国经济形势、宏观政策、产业推动、风险防范与就业优先等关键议题。以下是对这些要点的详细总结:
经济形势与宏观政策
-
积极的经济形势评估:会议对当前经济形势持较为积极的评价,强调了内生动力、需求不足与经济转型等供需结构性问题的重要性。相较于去年底,对“三重压力”的判断从“仍然较大”转变为“得到缓解”,同时指出经济活动好于预期,呈现回升向好态势,但同时也提醒经济好转主要为恢复性,内生动力仍弱。
-
宏观政策基调:宏观政策基本延续了之前的定调,强调“加力提效”的财政政策与“精准有力”的货币政策,旨在形成合力促进经济稳定发展。消费端强调供需双向发力,通过多渠道增加居民收入和改善消费环境来提振内需。投资端则侧重于政府投资和政策激励,以带动民间投资,特别是在超大城市的城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设方面。
产业推动与民营经济
-
产业战略重点:会议强调产业建设既要“逆势而上”也要“顺势而为”,特别突出了新能源、人工智能等领域的快速发展。在新能源领域,强调了扩大新能源汽车优势和加快充电桩、储能、电网等新能源产业链的发展。在人工智能领域,提出了重视通用人工智能发展,强调创新生态的营造与风险防范。
-
支持民营与平台经济:相比去年底的中央经济工作会议,此次会议将“各类所有制企业”范围扩大至包括民营企业、外资企业,进一步强调了破除法律法规障碍和隐形壁垒,鼓励平台企业探索创新,体现了对民营与平台经济的积极态度。
风险防范与就业优先
-
风险防控:会议首次提及在人工智能领域防范风险,并强调了对中小银行、保险和信托机构改革化险的工作。同时,持续强调防范地方政府债务风险和控制新增隐性债务,以及促进房地产业的健康发展,确保“三保”工作(保交楼、保民生、保稳定)。
-
就业优先:会议进一步强调了就业优先导向,特别是针对高校毕业生、农民工等重点人群的就业措施。政策加大了稳就业力度,包括稳定和扩大就业容量、支持国有企业扩大招聘、加大就业创业培训支持等,旨在缓解就业压力,推动中低收入人群收入和消费的修复。
总体评价
整体而言,4月政治局会议的核心内容符合此前的前瞻分析,即宏观政策没有采取“强刺激”的做法,而是侧重于产业推动和需求端的刺激。在防范风险和就业优先方面也给予了更多关注。预计在新能源、人工智能等新兴领域和民营、平台经济等领域的积极政策将有助于激发经济活力,同时,风险防控和就业稳定措施将进一步增强经济增长的平稳性和可持续性。经济前景被更加乐观地看待,内生动能正在逐步增强,尤其是在产业政策引导下的“朱格拉周期”背景下,制造业投资有望保持强劲,社会集团消费的修复、就业改善和居民收入的提升也可能超出预期。