国家电信和信息管理局对国家频谱战略的评论（英）

公共感兴趣评论对NTIA关于国家频谱战略的评论布伦特SKORUP高级研究员国家电信和信息管理局部门:商务部2023年3月16日,评论时间打开评论时间截止:2023年4月17日评论提交:2023年4月17日摘要230308 - 0068年美国国家电信和信息管理局 （NTIA） 要求关于其制定国家频谱战略进程的评论意见，我欢迎提交评论的回应的机会。我是乔治梅森大学墨卡特斯中心的高级研究员。作为其的一部分使命，墨卡特斯中心的学者进行独立的法律和经济分析以评估从消费者和公众的角度制定机构规则和建议。附上我关于频谱政策的法律评论文章，1这是回应几NTIA查询。NTIA查询1。以前在促进共享方面的努力，无论是静态的还是动态的，都被证明是成功的在保护现有企业的同时促进更密集的频谱使用？2 静态共享效果相当好而动态共享。我的文章指出:经过 25 年的预测，动态共享即将到来，动态共享是目前仍主要处于研发阶段。相比之下，清除现有企业在类似的频谱范围内叠加可带来投资和消费者福利收益数量级更大，有时在拍卖后的几个月内。31. 布伦特·斯科鲁普，“甜蜜交易：通过覆盖许可证转移联邦频谱，” 里士满法律和杂志》上技术 22， no. 2 （2016）， https://scholarship.richmond.edu /jolt/vol22/iss2/3.2. 商务部，国家电信和信息管理局，国家发展美国国家电信和信息管理局的频谱战略，88 Fed. Reg. 16244（3月16日，2023).3. Skorup，“甜蜜的交易：通过覆盖许可证转移联邦频谱”。有关更多信息,联系墨卡特斯外展，703-993-4930，mercatusoutreach@mercatus.gmu.edu乔治梅森大学莫卡特斯中心3434华盛顿大道，4楼，阿灵顿，弗吉尼亚州22201本文档中提出的想法不代表墨卡特斯中心或乔治梅森大学的官方立场。 NTIA查询2。是否有基于市场、基于系统性能或其他方法来实现联邦机构在维持联邦任务的同时更容易共享或提供频谱？4NTIA 和 FCC 应考虑优先清理旧用户和拍卖叠加层许可证,格兰特拍卖赢家:1. 对频段内任何未使用频谱的主要权利，2. 现任者正在使用的频段频谱的次要权利，以及3. 与占用部分乐队的现有用户讨价还价的专有权。这种覆盖许可方法的版本已经由现在的FCC等人阐明杰西卡Rosenworcel椅子。5它被商务部描述为一种“有前途的机制”频谱管理咨询委员会的频谱效率小组委员会。6NTIA查询3。NTIA 正在寻求一种基于时间的频谱共享解决方案，称为现有通知能力 （IIC） 支持联邦和非联邦用户之间的频谱共享。有哪些关于开发持久、可扩展的机制来管理共享频谱访问的建议IIC或其他类似机制，以提高频谱使用效率为目标？7组织内“基于时间的频谱共享”通常通过正交完成频分复用等技术。但是，迫使机构和运营商相比之下，组织间基于时间的共享技术可能会面临重大挑战。由于不同的技术、用例和底层估值而导致的阻力和问题光谱。提高效率的更好方法是允许支付和频谱交易组织之间（如代理机构和商业运营商）。但是，在我的文章中，我指出根据现行法律，联邦机构通常不能将其频谱出售或转让给商业用户,8从而将频谱资源锁定在效率低下的联邦系统中，并创建一个所有频谱用户的饥饿心态。NTIA 应审查联邦法律所需的更改允许联邦机构在“他们的”频谱拍卖用于商业用途。这和其他响应式分析可以在下面附的文章中找到。谢谢以便有机会在此程序中发表评论。真诚地,布伦特Skorup附件Brent Skorup，“Sweeten the Deal： Transfer of Federal Spectrum Through Overlay Licenses”4. 国家电信和信息管理局制定国家频谱战略。5. 杰西卡·罗森沃塞尔，“在CTIA 2013-移动市场的讲话” (拉斯维加斯,内华达州,2013年5月22日)。https://web.archive.org/web/20170217175459/https://apps.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/DOC-321155A1.pdf（“所以我建议我们拍卖 2155-2180 MHz 以及额外的权利......与联邦谈判的专有权现任者(在1755 - 1780 MHz频带)。”)。6. CSMAC，“CSMAC频谱效率小组委员会” （幻灯片 11 上的 PowerPoint 演示文稿，2018 年 7 月 24 日）。https://www.ntia.gov/files/ntia/publications/efficiency_subcommittee_csmac_presentation_7.24.18-c1.pdf7. 国家电信和信息管理局制定国家频谱战略。8. Skorup，“甜蜜的交易：通过覆盖许可证转移联邦频谱。2乔治梅森大学莫卡特斯中心 里士满法律与技术杂志》上卷22 |问题2第三条2016增加交易:联邦转移光谱rough Overlay Licenses布伦特Skorup关注此内容和其他工作： ht p://scholarship.richmond.edu/jolt通信的法律的一部分建议引用布伦特Skorup,甜蜜交易：联邦频谱覆盖许可证的转让22岁富有。评论&技术5 (2016)。可用地址：ht p://scholarship.richmond.edu/jolt/vol22/iss2/3is文章由UR奖学金存储库的法学院期刊免费开放访问。它已被接受包含在Richmond Journal of Law & Technology 由 UR Scholarship Repository 的授权管理员提供。欲了解更多信息，请联系scholarshiprepository@richmond.edu。