2023年第一季度,中国财政政策呈现“加力提效”的特点,旨在推动经济增长。关键要点如下:
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经济增长与财政支出:一季度经济增长达到4.5%,财政支出靠前发力,成为近4年来最快的一次,与2022年同期的专项债发行量相当,显示出积极的财政政策。然而,财政收入的增长并未同步,第一季度财政收入同比仅增长0.5%,与名义GDP增长率4.97%相比,差距接近2个百分点,这是自2020年以来最小的差距。
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财政收支状况:一季度财政收支差额为-5574亿元,赤字率为1.96%,高于过去两年同期水平,表明财政收支压力仍然存在。
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公共财政收入结构:一季度公共财政预算收入整体处于历史高位,这与去年制造业中小微企业缓税至今年入库有关。3月公共财政收入由负转正,实现5.5%的增长。非税收入实现了稳定增长,主要得益于地方多渠道盘活闲置资产,带动国有资源(资产)有偿使用收入上升。
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税收收入分析:增值税表现最佳,3月同比增长32.1%,这与制造业中小微企业缓税于今年入库有关。相比之下,企业所得税、个人所得税和消费税的增速均出现不同程度的下滑,特别是消费税,其增速进一步降至-32.52%。这反映出消费复苏的分化,尤其是高档商品的市场需求仍未回暖。
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政府性基金收入与支出:政府性基金收入在3月有所改善,主要得益于国有土地使用权出让收入降幅的收窄。政府性基金支出则受到卖地收入低迷的影响,3月支出负增长更为明显。新增专项债发行进度加快,对基建支出形成提振作用。
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风险提示:报告指出,海外货币政策收紧可能影响外需,导致经济提前进入显著衰退,这将严重拖累我国出口。另外,毒株变异和疫情蔓延形势的超预期恶化也是潜在风险。
综上所述,2023年第一季度,中国财政政策通过加大支出和调整税收结构,试图促进经济增长,但在财政收入方面面临挑战。未来,财政政策需关注国内外经济环境变化,调整策略以应对潜在的风险。