数据要素在经济发展中发挥着重要作用，其市场规模持续扩大、体系建设不断完善。然而，数据的产权界定、开放共享、信息安全、数字基建等方面仍存在一系列问题。全球各国高度重视数据这一新型的国家战略性资产，围绕数据要素生产、流通、使用、保护等各个层面陆续出台一系列顶层规划和法律法规。我国政府也高度重视发挥数据要素效能，积极推进数据要素市场建设。数据已成为生产要素，我国国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要、国务院《“十四五”数字经济发展规划》、工信部《“十四五”大数据产业发展规划》等重要政策文件也提出，要建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准。
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