与贝恩公司合作食品、自然和健康转型 ——可重复的国家模型我N S G H T E P O R TJ N U变化中2 0 食品、自然和健康转型——可重复的国家模型2图片:盖蒂图片社内容1领导的当务之急：国家主导的粮食转型 6自然与健康1.1粮食系统不再适合目的——它们需要 7转换1.22促进食物系统转换132.1先行者改变传统和非正式 14农业部门2.22.3释放“隐藏的中间”的力量：印度，越南 18和加纳3如何建立可持续、健康、多产的粮食系统 283.1促进创新以提高生产力和营养安全 29和可持续性3.2扩大采用对自然有益、气候智能型 33粮食生产3.34多方利益相关者行动和投资路线图 45免责声明本文发表的世界经济论坛是对项目、洞察领域或互动的贡献。本文所表达的调查结果、解释和结论是世界经济论坛推动和认可的合作过程的结果，但其结果不一定代表世界经济论坛的观点，也不代表其全体成员、合作伙伴或其他利益相关者的观点。© 2023年世界经济论坛。保留所有权利。不得以任何形式或任何方式（包括影印和录音）或任何信息存储和检索系统复制或传播本出版物的任何部分。 食品、自然和健康转型——可重复的国家模型32023年1月食品、自然和健康转型——可重复的国家模型前言肖恩·德Cleene粮食系统倡议负责人;世界经济论坛执行委员会成员塔尼亚·施特劳斯 食品战略与全球项目主管系统计划,世界经济论坛威奇塔姆贝恩公司合伙人兼全球社会影响力实践负责人在全球范围内，食品和农业综合企业占所有就业岗位的35%，占GDP的近10%。1,粮食和农业合计占世界温室气体排放量的30%以上，占热带森林砍伐和生物多样性丧失的80%以上。3, 4, 5 粮食系统转型对于到2030年实现净零排放、对自然积极目标、提供有尊严的生计以及改善地球80亿人的营养和健康至关重要。无可争辩的是，我们需要改变我们的粮食系统。现在是时候关注“如何”了。自 2021 年首届联合国粮食系统峰会以来，已有 117 个国家承诺根据联合国可持续发展改造其粮食系统的目标。6虽然这是重要的进展，但迄今为止，很少有国家将这些承诺转化为具体的综合路线图。变化发生的速度和规模根本不足以在2030年之前实现全球目标。本报告提供了对行动和投资的见解，这些行动和投资可以加速一个国家向粮食系统过渡，从而为更具包容性的人群提供更强大的经济、更好的生计、更大的营养安全和改善的健康，同时对气候和自然的影响较小。这些见解来自几十年来在少数几个不同国家观察到的成功转型。当然，它们并不是粮食系统转型的完美例证。任何现实世界的例子都会很混乱。为了在一份相对简短的报告中涵盖不同国家的不同类型转型的广泛范围，一些细节和问题只是简要提及或未探讨。但这些例子确实提供了发展中国家和新兴国家进步领导力的概况，这些国家在大多数（如果不是全部）方面表现优异。这些转型通常主要是农业生产力转型，旨在改善粮食安全和促进更广泛的经济转型。在发达市场，情况更加模糊，因为没有一个国家在粮食系统的多个关键维度上表现优异，而没有一个领域表现不佳。然而，这些市场中选定的成功领域突出了其他市场的关键经验。所强调的经验教训可以为行动、投资和合作提供信息，但同行国家不一定应该试图遵循完全相同的道路。随着时间的流逝，食品所面临挑战的范围和复杂性系统要求转型计划仔细考虑这些系统不同维度之间的相互关系和紧张关系，同时应用与当前粮食系统最相关的转型杠杆。这些杠杆包括政府政策和相关工具、公私伙伴关系、技术创新、融资、公司和企业的行动以及多方利益相关者联盟。尽管它们在细节上有所不同，但国家示例具有共同点，其中包括：–政府在制定清晰、长期的路线图和创造实现包容性、可持续增长的强大环境方面的重要作用–公共和私人融资的动态相互作用，以及加强此类融资和其他支持的协调如何释放资本流动–私营企业创新和建立可扩展商业模式的力量，这些模式可以锚定更具弹性的粮食系统–深入了解创新只有在以农民采用为中心的强大生态系统的支持下才能扎根。这份报告在很大程度上要归功于已经存在的关于粮食系统转型的大量研究。它是与世界经济论坛自然与气候中心合作创建的，该中心的使命是激发多部门领导，以推进全球洞察力和政策，支持集体企业行动，并利用创新、金融和技术加速系统转型，以满足利润、人类和地球的需求。该报告还借鉴了贝恩公司与论坛食品行动联盟和食品创新中心的持续合作伙伴关系，以及其在私营企业中的客户工作，社会和公共部门。我们希望这份报告将有助于就国家主导的粮食系统转型进行集体对话，并激励主要利益攸关方以协调的方式开展工作，以支持农民、消费者和地球。本报告中的想法将从2023年开始在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会上提交给企业和政府领导人。这些领导者可以加速粮食系统转型通过食品行动联盟和食品、自然和健康首席执行官联盟等平台进行合作。我们的目标是，这个社区将把这些想法变为现实，帮助创建有效的公私伙伴关系的示范模式，从而加速特定国家的粮食系统转型。 食品、自然和健康转型——可重复的国家模型4执行概要当食物失败时，一切都失败了。我们必须努力将我们的粮食系统转变为有韧性、可持续和健康的粮食系统。Geraldine Matchett，荷兰皇家帝斯曼联席首席执行官兼首席财务官高性能食品系统提供健康和营养的饮食。它们为生产者创造了有尊严的生计，使经济受益。它们减缓和适应气候变化，保护自然和生物多样性。今天，我们的粮食系统远远达不到这些目标，导致饥饿和肥胖、对外部冲击的抵御能力低下以及对气候和自然的负面影响。粮食系统高度相互依存，涉及广泛的利益攸关方。本报告重点讨论最相关的变革单位——国家——所需的紧迫而复杂的变革。在高层次上，转型途径和杠杆是众所周知的：国际社会必须实施气候智能型和对自然有益的粮食和农业实践，改变我们的消费方式和内容，创新，关注公共政策，采取新的融资方法，并在公共和私营部门之间合作。这些杠杆如何加快国家层面的变革步伐和规模，人们不太了解。为了回答这个问题，该报告定义了一组关键的粮食系统成果（大多数国家都有权威数据），并选择了七个“先行者”国家，这些国家的表现相对较强，其例子教训具有广泛的相关性。他们的转型故事确定了共同的、可重复的要素，包括推动变革的最关键行动和投资以及如何协调它们。总的来说，这些成功案例可以为更快、更全面、由国家主导的向更好的粮食系统过渡提供信息。第2章着眼于埃塞俄比亚、印度、越南和加纳的粮食系统转型。埃塞俄比亚的例子，始于农业转型，说明了发展中国家如何通过有针对性的公共投资、扶持政策和制度创新，采取系统的方法发展其粮食系统并加强其转型能力。印度、越南和加纳战略部门的转型成功表明，各国如何通过释放中小企业的潜力来发展其粮食系统，以改善广泛的成果，特别是那些与农民结盟并在当地食物链中运营的企业。第3章着眼于各国如何利用创新来改善生产力、可持续性和营养方面的成果。例如，阿尔及利亚在面临水供应严重限制的情况下改善了粮食安全，而越南则持续地加强了稻米生产。加拿大和新西兰的案例研究说明了扩大采用自然积极和气候智能型粮食生产的方法，特别是通过关注生产者的经济优势。本章借鉴了一些国家的成功案例，提出了一种新兴模式，通过利用公共和私人行为者的定价干预，引入更清晰的消费者沟通，将消费转向更健康和更可持续的饮食。以及参与，以及增加健康和可持续食品的获取和供应。这些先行者国家概况显示了多个行为体如何协调和利用各种可用杠杆来实现大规模变革。它们也显示了挑战。并非所有粮食系统所有方面的成功都是普遍的，每次转型工作都需要权衡取舍。然而，综上所述，这些概况表明，当同时紧急应用这些杠杆时，有可能加速国家主导的粮食系统转型。第4章提出了多方利益相关者行动和投资的路线图。它包括五项关键、紧急和并行的利益相关者行动，并概述了政府、资本提供者、公司、企业家和非政府组织如何支持它们。行动路线图1. 每个国家都需要制定和实施综合粮食系统转型路线图。这样的路线图需要包括粮食系统各个层面的中长期目标成果，详细说明一套全面的公共投资和政策干预措施，并利用公私伙伴关系加快行动。各国需要投资于转型能力建设，并利用催化性融资，包括捐助者融资、混合融资和创新融资。 食品、自然和健康转型——可重复的国家模型52. 在转型计划、计划和投资中优先考虑高潜力的农民联盟企业。这些企业在食品价值链的中间运营，特别是在发展中和新兴市场，一旦扩大规模，就可以巩固更具弹性的当地粮食系统，并帮助实现目标。并在粮食系统的所有方面保持积极成果。高效的聚合器能够实现更多本地采购和负担得起的营养的模式也值得更多关注。3.协调公共和私人融资以及更多的混合资本，以释放资本流动。各国应增加提供负担得起的债务，协调金融和技术去风险机制，并利用耐心、可承受风险的资本来推动创新，特别是针对小农户的创新。4. 通过技术和创新生态系统更快地扩大变革。新技术和实践可以帮助生产者提高生产力，同时最大限度地减少对气候和自然的影响，并适应不断变化的环境。行动者之间的合作必须侧重于创造必要的条件（特别是经济激励措施）农民采用并使用“乘数”来扩大采用。乘数可能包括融资、政策、技术、公司行动和竞争前合作（进一步降低投资风险）。5. 动员下一代面向行动的多利益攸关方伙伴关系和联盟。这些必须包括合适的合作伙伴，并确保目标结果保持一致，重点是建立针对具体情况、可扩展和可复制的协作示范模式，并动员基础广泛的跨行业领导层来制定标准并改变粮食生产和消费方式。充分发挥公私和多方利益相关者协调与合作的潜力将是加速向更好的粮食系统过渡的关键。这将需要加强个人、机构和国家层面的能力，以了解、评估和管理复杂粮食系统转型所涉及的权衡取舍，以及围绕可能的变化导航和建立联盟。如果各国能够为更具包容性、可持续性、健康和韧性的粮食系统设定明确的雄心并制定综合路线图，如果所有关键的粮食系统利益攸关方能够共同加强和共同努力，就有可能以滋养不断增长的人口、建立更大的复原力并使农民和所有参与这些系统的人能够有尊严地生活的方式发展粮食系统， 同时为子孙后代恢复地球。 食品、自然和健康转型——可重复的国家模型6领导力势在必行：国家主导的粮食、自然和健康转型虽然国家以下各级粮食系统面临的挑战是重要且多样的，但本报告的基本前提是，国家层面的国家必须是转化的场所。它们是最相关的变化单位。1 食品、自然和健康转型——可重复的国家模型71.1粮食系统不再适合目的——它们需要转型粮食和农业合计占全球温室气体（GHG）排放量的30%以上，占森林砍伐和生物多样性丧失的80%以上。粮食系统是相互关联和相互依存的社会、经济、环境和政治系统的复杂组合。根据联合国粮食及农业组织（粮农组织）的定义，“粮食系统包括生产中涉及的所有行为者及其相互关联的增值活动，食品的聚合、加工、分配、消费和处置”。7这些产品来自农业、林业和渔业，是其更广泛的经济、社会和自然环境的重要组成部分。在全球范围内，食品和农业综合企业占所有就业岗位的35%，占GDP的近10%，世界农民生产的粮食足以养活多达100亿人。8,然而，尽管取得了这一明显的成功，但人们强烈一致认为，粮食系统越来越容易受到冲击的影响，越来越不适合目的。粮食和农业合计占全球温室气体（GHG）排放量的30%以上，占森林砍伐和生物多样性丧失的80%以上。10,据估计三分之一在所有粮食中被浪费，但多达23亿人面临中度或重度粮食不安全，这一数字因最近的危机而加剧。13, 14, 15 与此同时，超过10亿人肥胖，与饮食有关的疾病是世界上大多数国家的主要死亡风险因素。16,三分之二生活在贫困中的在职成年人依靠农业为生。18尽管面临挑战，但粮食系统在转型后可以帮助解决世界上一些最棘手的问题，从气候变化到有韧性的生计。粮食系统涵盖陆地和海洋的各种食物类型，以及有可能发展这些系统，为我们不断增长的全球人口提供粮食和营养安全，预计到2050年将达到近100亿。19 再生农业等进步有可能将全球温室气体排放的很大一部分封存到土壤中——根据粮农组织2017年的估计，这一比例在9%至23%之间。转变后的粮食系统可以帮助建立有复原力的社区，并为改善生活和生计创造机