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该报告的主要内容是关于联邦政府对电磁频谱的管理问题。联邦政府控制着大片电磁频谱，但目前的管理系统缺乏有效的方法来激励机构有效地使用它。报告提出了六种方法来改善频谱管理，包括：使频谱重新定位基金更加灵活，拍卖更多的覆盖许可证，提高接收器的质量，提高联邦服务与商业网络的兼容性，价格机构谱，以及维护白宫和国会领导。报告认为，改革频谱管理可以更好地为联邦任务和商业无线生态系统提供动力，同时也可以减少联邦频谱的使用，提高频谱的效率。
