明树数据www.bridata.comI 明树数据www.bridata.comII 明树数据www.bridata.comIII目录1.本月要点提示....................................................................11.1本月政策提要..............................................................11.2本月重要活动回顾..........................................................71.3本月小结.................................................................101.3.1持续盘活市场经济....................................................101.3.2推进“碳中和、碳达峰”..............................................111.3.3开展新农村发展......................................................122.本月重要政策和报告内容要点列表................................................142.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表..................................142.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表..................................252.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾.......................................343.本月重点政策和活动解读........................................................523.1本月重点政策解读.........................................................52政策一：关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知.52政策二：关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见..........................56政策三：关于贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》的实施意见..................................................58政策四：关于整区域推进高标准农田建设试点工作的通知......................60 明树数据www.bridata.com11.本月要点提示1.1本月政策提要中央政策提要财政部关于贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》的实施意见，提出了到2027年、2035年的发展目标，部署了七个方面的主要任务。重点优化交通设施布局和结构，推动数字绿色文化赋能，构筑高质量发展空间动力系统。财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见，通过5中方式盘活资产，按规定将国家重大科研基础设施和大型科研仪器纳入科研设施与仪器国家网络管理平台，通过平台向社会开放共享。优化在用资产管理；推进资产共享共用。国家发改委关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知，明确原料用能不纳入能源消费总量控制。国家发改委关于印发《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》的通知，建设城乡融合发展先行区，主要包括加快农业农村现代化、提升城乡融合发展水平、推进以县城为重要载体的城镇化建设等重点任务。九部门关于印发建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案的通知，到2025年，碳达峰碳中和标准计量体系基本建立。到2030年，碳达峰碳中和标准计量体系更加健全。自然资源部办公厅关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知，要求改进和规范建设占用耕地占补平衡制度，严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。鼓励支持脱贫地区光伏项目在戈壁、荒漠等地区建设，不得新增占用耕地建设光伏项目。五部门关于印发《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》的通知，研发环境污染防治、生态保护与修复、固废减量与资源化利用、生态环境监测预警与风险控制等关键核心技术，提出了十大重点任务。国家发改委关于闽粤联网工程临时价格的通知，闽粤联网工程临时价格，闽粤联网工程容量电费由福建电网、广东电网各分摊50%。教育部等部门印发关于《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》的通知，自2022年秋季学期起，将营养改善计划国家试点地区更名为国家计划地区，地方试点地区更名为地方计划地区。住建部印发关于开展城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点工作的通知，通过开展城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点，力争用2年左右时间，推进城市园林绿化高质量发展。国家发改委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见，在发行基础设施领域不动产投资信托基（REITs）时，对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资具体项目。支持民间资本通过PPP等方式参与盘活国有存量资产。 明树数据www.bridata.com2四部门关于印发建材行业碳达峰实施方案的通知，提出2030年前建材行业实现碳达峰，水泥熟料单位产品综合能耗降低3%以上，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破。国务院关于国家公园空间布局方案的批复，建立动态开放的国家公园体系管理机制，科学有序推进国家公园建设各项任务。工信部关于印发中小企业数字化转型指南的通知，从五个方面明确了中小企业数字化转型路径，四是融入数字化生态。工信部关于发布中小企业数字化水平评测指标（2022年版）的通知，从数字化基础、经营、管理、成效四个维度综合评估中小企业数字化发展水平，依据企业评测得分，将数字化水平划分为四个等级。科技部关于印发《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》的通知，到2025年，国家高新区、自创区布局更加优化，自主创新能力显著提升，明确了9项重点任务：增强科技创新策源能力，促进绿色化智能化融合发展。住建部关于公布智能建造试点城市的通知，将北京市等24个城市列为智能建造试点城市（名单见附件），试点自公布之日开始，为期3年。教育部等部门关于印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》的通知，到2023年底达到80%以上，到2025年底达到90%以上，重点任务是加强职业学校基础设施建设，要配齐配足图书、计算机、实训设施等，加快设备更新和管理，及时将新工艺、新技术、新设备引入教学。科技部等关于印发《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新专项规划》的通知，到2025年，在公共安全与防灾减灾应用基础研究、共性关键技术与核心装备研发等方面取得重大突破，数字技术在重大灾害事故监测预警和应急救援技术装备研发中的创新应用。国家发改委关于印发长三角国际一流营商环境建设三年行动方案的通知，到2025年，长三角区域资源要素有序自由流动。农业农村部等关于整区域推进高标准农田建设试点工作的通知，加强与高标准农田建设、国土空间、水资源利用等相关规划衔接，科学制定高标准农田整区域建设规划和实施方案，要聚焦在永久基本农田上开展建设。国务院关税税则委员会关于给予阿富汗等10国98%税目产品零关税待遇的公告，自2022年12月1日起，对10个最不发达国家的98%税目的进口产品，适用税率为零的特惠税率。五部门关于开展第三批智能光伏试点示范活动的通知，试点示范内容包括能够提供先进、成熟的智能光伏产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业与应用智能光伏产品，融合运用5G通信、大数据、工业互联网、人工智能等新一代信息技术，为用户提供智能光伏服务的项目。农业农村部办公厅关于公布2022年中国美丽休闲乡村名单的通知，推255个乡村为2022年中国美丽休闲乡村，加强配套设施建设，挖掘乡村特色资源，丰富创新业态类型。 明树数据www.bridata.com3国家能源局关于进一步加强海上风电项目安全风险防控相关工作的通知，促进海上风电安全可持续发展，海上风电项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。自然资源部等关于进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知，退耕还林现金补助期限延长5年，每年每亩100元，每亩共补助500元；退耕还草现金补助期限延长3年，每年每亩100元，每亩共补助300元。生态环境部等部门关于印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》的通知，提出到2025年，推动能源绿色低碳转型，开展传统产业集群升级改造，持续推动区域钢铁产能压减和焦化行业转型升级，东北地区加快推进秸秆焚烧综合治理，加强重污染天气应对能力建设，完善重污染天气应急预案。三部门关于印发有色金属行业碳达峰实施方案的通知，2025年前，再生金属供应占比达到24%以上。2030年前，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上。自然资源部关于印发《土地承包经营权和土地经营权登记操作规范（试行）》等文件的通知，规范开展土地承包经营权和土地经营权登记颁证工作。工信部等部门关于组织开展2022年度国家绿色数据中心推荐工作的通知，组织开展2022年度国家绿色数据中心推荐工作。交通运输部办公厅关于公布第四批多式联运示范工程创建项目名单的通知，公布了第四批多式联运示范工程创建项目，其中包括2个甘肃项目，分别是白银有色铁路运输物流有限责任公司牵头的黄河流域“连欧亚、畅南向、衔长江”大宗物资数字化多式联运示范工程，以及捷时特物流有限公司牵头的打造中吉乌公铁联运服务“中欧班列”国内国际双循环多式联运示范工程。国家发展改革委等关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知，从五个方面对新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作提出要求。生态环境部办公厅关于印发气候投融资试点地方气候投融资项目入库参考标准的通知，计划于2023年10月底前，初步建成地方气候投融资项目库，进一步完善地方气候投融资项目评价的工作机制，以引导和促进更多资金投向减缓和适应气候变化领域。住建部等关于做好发展保障性租赁住房情况年度监测评价工作的通知，在“十四五”期间应大力增加保障性租赁住房供给，力争新增保障性租赁住房占新增住房供应总量比例达30%及以上。国家发改委等关于发布《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2022年版）》的通知，大力推广高能效产品设备，原则上不得对能效低于节能水平的产品设备给予补贴。自然资源部办公厅关于进一步加强补充耕地项目管理严格新增耕地核实认定的通知，明确标识项目实施区域和计划新增耕地地块位置，确保新增耕地地块在立项前应为非耕地，且符合生态建设、空间管控和占补平衡要求。财政部关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知，对PPP模式适用范围、社会资本资质、存量资产转让、绩效履约管理、项目合同审查等予以明确。 明树数据www.bridata.com4国务院办公厅关于推广行政备案规范管理改革试点经验的通知，自2021年7月起，河北、浙江、湖北三省开展了为期一年的行政备案规范管理改革试点。大力推进行政备案网上可办、“一网通办”。农业农村部关于加强水生生物资源养护的指导意见，推进现代化海洋牧场建设，到2035年建设国家级海洋牧场示范区350个左右。中国人民银行等关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知，稳定房地产开发贷款投放，同时，鼓励金融机构提供配套融资支持，推动化解未交楼个人住房贷款风险。交通运输部等关于印发《长江干线港口布局及港口岸线保护利用规划》的通知，到203