元宇宙的公共政策：2021 年 AR/VR 政策会议的关键要点ELLYSSE迪克2021年11月 itif.org 信息技术与创新基金会1增强现实和虚拟现实技术（AR/VR），也称为扩展现实（XR）——使用户能够在物理和虚拟空间中体验数字渲染内容的沉浸式技术——具有改变人们沟通、工作和学习方式的潜力。这些技术不再只是针对利基爱好者或高科技行业，而是已经在各个部门使用，以克服物理空间障碍，并增强个人与周围世界的互动方式。随着AR/VR技术在家庭、工作场所、教室和日常生活的其他方面激增，它们为政策制定者提出了独特的考虑。为了将这些考虑因素带到政策辩论的最前沿，信息技术和创新基金会与XR协会合作，于10月举办了为期半天的增强现实和虚拟现实政策会议。21, 2021.会议汇集了来自各行各业的21位演讲者，讨论在我们迈向更加身临其境的未来时对政策制定者的关键考虑因素和潜在建议。政策制定者对AR/VR的力量和潜力的认识和兴趣肯定在增长。例如，2021美国《创新与竞争法案》将“沉浸式技术”确定为10个关键技术重点领域之一。2019年推出的VR TECHS法案提议在联邦政府内成立“现实技术可用性联邦咨询委员会”。国会虚拟、增强和混合现实核心小组成立于2017年，旨在使成员能够“教育[他们的]同事和其他人，以确保国会尽其所能鼓励而不是阻碍这些进取的领域。然而，AR / VR技术及其应用很少被更广泛地考虑。 信息技术与创新基金会2讨论关键政策问题，包括隐私、安全、在线安全以及教育和工作的未来。通过一系列专家讲座和小组讨论，AR/VR政策会议上的演讲者让我们一瞥沉浸式未来的政策议程可能是什么样子。这篇文章回顾了这些讨论中的一些关键要点。该活动的完整录音可在 www.arvrpolicy.org 的会议网站上找到。AR / VR解决方案有广泛的潜力在各个行业和专业领域，演讲者一致认为沉浸式技术的潜力远远超出了游戏和娱乐。AR / VR具有增强企业和公共服务的潜力，并为个人扩大经济和社会机会。AR / VR解决方案最有前途的领域之一是培训和教育。例如大卫Vasko高级主任罗克韦尔自动化的技术说明了沉浸式技术如何让现有员工和大学生获得工厂数字复制品的经验，并减少旅行或搬迁的需求。Jeremy Bailenson创始主任斯坦福虚拟人机交互实验室（VHIL），类似地将培训命名为“本垒打”用例，可以加速AR / VR的采用。例如，他的公司Strivr为沃尔玛提供了沉浸式培训解决方案，使员工满意度提高了30%，知识保留率提高了15%。这些好处也延伸到年轻的学习者：两者都有劳尔Carvajal，游戏变革的制作和XR总监，以及迈克尔·普雷斯顿琼Ganz Cooney的首席执行官“我们正处于一个令人兴奋的时间点，我们现在可以更全面地了解增强、混合和虚拟现实的特殊用途和应用。– Elizabeth Hyman，XR协会总裁兼首席执行官 信息技术与创新基金会3芝麻街工作室中心指出，AR / VR体验可以为孩子们提供丰富和引人入胜的体验，无论是个人还是在课堂环境中。AR/VR的另一个关键应用是沟通和协作。Jeremy Bailenson指出，斯坦福大学VHIL已经对这一主题进行了研究，包括VR的独特能力，即比二维视频会议更逼真地翻译非语言交流。和斯科特•埃文斯微软混合现实副总裁同意，基于视频的平台“将演变成更加身临其境和3D的协作环境，使我们能够以我们没有的方式跨越物理障碍和空间障碍进行连接。过去的。”沉浸式解决方案还可以扩大机会，创造新的包容途径。例如，“由 [AR/VR]可以通过体验环境、学习新技能和以新的方式参与工作场所来帮助残疾人取得成功，“解释道。比尔·柯蒂斯-戴维森，就业和无障碍伙伴关系联合主任科技。虽然“VR不是一个神奇的工具，你戴上媒体，突然间种族主义，性别歧视和年龄歧视消失了，”斯坦福大学VHIL的Jeremy Bailenson指出，这项技术可以“给你一种非常强烈的体验，你可以处于一种你不会处于的境地。隐私和数据治理应是优先考虑的事情许多发言者认为，为了充分发挥这些技术的潜力，存在关于隐私的独特问题政策制定者和构建AR / VR技术的公司将不得不解决的问题。AR/VR设备需要大量关于个人及其周围环境的信息为了提供身临其境、引人入胜的体验。如琼·奥哈拉，XR协会公共政策副总裁指出，“我们已经在两个维度上应对这些挑战，但这增加了赌注。一点。”数据管理是许多发言者最关心的问题。作为对这些技术非常熟悉的专家，他们认识到他们收集的信息量以及从这些数据中可以推断出的信息量需要强有力的数据保护和隐私措施。例如，用户应该清楚地了解如何使用生物识别数据，如运动跟踪或眼动跟踪，收集这些数据的公司应该确保他们有措施。保护该信息免受未经授权的第三方的侵害。 信息技术与创新基金会4的 AR/VR 设备和应用程序。一些人对潜力表示担忧当物理世界可以改变或完全被数字渲染的内容取代时，对身体和情感的伤害。“有可能你的现实说:“可以操作吗杰西卡取缔，扩展思维的研究总监。一方面，这会产生物理安全问题：例如，想象一下，AR应用程序通过遮挡用户对迎面而来的交通的视线来显示过马路是安全的。另一方面，它也通过为骚扰或诽谤创造新的渠道而带来不那么明显的安全问题。而且，正如隐私论坛未来论坛的杰里米·格林伯格（Jeremy Greenberg）所指出的那样，由于物理和虚拟现实重叠但从未完全融合，因此对心理健康和成瘾的担忧也是合理的。许多发言者认为，这些技术提出的独特隐私考虑因素为制定一项全面的国家隐私法提供了理由，该法设置了必要的护栏，并为开发这些技术和其他新技术的公司奠定了基础。“隐私法与技术无关是有意义的，这样它才能在未来产生影响，”他指出。杰里米·格林伯格未来的政策顾问隐私的论坛。在她的言论,现实会议主席代表苏珊DelBene还担心，如果美国不迅速采取行动，其他人将填补监管空白。“我们将无法在国外制定标准，”她警告说，“我们其他人驾驶全球政策风险。”沉浸式未来提出了独特的安全和安保考虑除了减轻潜在的隐私危害外，发言者还强调需要考虑其他安全和安保影响。“工作比以往任何时候都更加远程，更加混合。AR和[VR]创造了一种身临其境的体验，大多数人仍然觉得他们和同事在一起。——Chike Aguh首席创新官,美国劳工部 信息技术与创新基金会5“确保这些技术的安全并确保公众能够了解其数据的使用和管理方式，这是一项艰巨的责任。——劳尔·卡瓦哈尔（Raul Carvajal），Change游戏制作总监和XR for Change总监在儿童安全方面，所有这些问题都特别重要。许多发言者告诫说，随着AR / VR技术越来越多地出现在所有年龄段的家庭，教室和日常生活的其他方面，建立护栏以保护儿童在这些体验中的身心健康将非常重要。斯坦福大学VHIL的Jeremy Bailenson也提出了这一担忧，并指出儿童安全仍然是我们对沉浸式技术影响的理解的一个显着的知识差距。除了个人安全,灰m·里希特In-Q-Tel的高级技术架构师认为，AR / VR技术也可能对国家产生影响。安全。“我们正在谈论的是一种记录我们作为一个物种的历史的新机制，”她争辩说，“如果我们不参与如何确保记录保持完整的对话......然后，我们将在所有与之相关的经济部分之上放弃一个非常大的安全组件。不难想象，如果没有必要的安全保护，对抗性行为者如何利用这些技术的现实改变能力。类似的担忧也来自deepfakes等功能，它可以制造录制的图像或视频，但AR / VR可以实时呈现伪造的现实。例如，可以更改数字叠加层，使一个人出现在他们不在或甚至歪曲军事人员或官员在危机期间在实地收到的信息。可访问性和包容性是成功创新的基础随着围绕这些技术的力量和潜力展开的对话，从一开始就确保公平获取和包容性设计是一个中心主题。许多演讲者认为这是构建技术的机会从一开始就使尽可能多的人受益，而不是事后争先恐后地扩展访问权限或构建辅助功能。“这些技术将无处不在......但我们不能让人们在接受教育和参与社会方面落后，“就业和无障碍技术伙伴关系的比尔·柯蒂斯-戴维森说。来自公共部门、行业和民间社会的发言人普遍认为，如果无障碍和包容性设计在这个早期阶段被视为当务之急，这最终将导致更广泛的采用和推动创新的机会。例如，美国劳工部的Chike Agoh强调了公平性、可访问性和包容性在设计AR / VR解决方案中的重要性，这些解决方案可以通过使可能面临行动限制的人更容易进入工作场所来扩大经济机会。 信息技术与创新基金会6这意味着既要为有不同需求的人设计，也要与有不同需求的人一起设计，包括残疾人、不同的人口群体（如年龄、种族和性别）以及来自不同文化或社会经济背景的人。“在设计内容和工具时，重要的是要考虑谁在房间里，”Chike Aguh说，他认为“重要的是要看看你的设计团队是什么样子的，谁是什么样的？事实上，正如比尔·柯蒂斯-戴维森（Bill Curtis-Davidson）所指出的那样，使用并非为他们设计技术的人（例如残疾人）已经开发出创新的“生活黑客”技能，可以为包容性产品设计提供信息。除了可供不同人群实际使用的设备外，许多发言者还强调了确保公平获取，特别是对于工作和教育等关键用例。“许多能够利用[AR / VR]的组织根本不知道如何为一些硬件实施提供资金，更不用说开发任何定制软件，“Games for Change的Raul Carvajal指出。许多发言者强调了与利益攸关方社区合作以实现更公平获取的重要性——例如，迈克尔·普雷斯顿琼·甘兹·库尼中心提议，与学校合作，直接接触不同的学生。高贵AckersonCyberXR倡议主席承认，即使尽最大努力避免这些差异，在访问方面也会存在一些差异。但是，正如手机从昂贵（而且有些笨重）的奢侈品发展成为全球数十亿人依赖的公用事业一样，他认为，如果政策和举措到位，AR / VR设备将达到一个点，如果政策和举措到位以推动公平采用，它们可以使很大一部分人口受益。展望未来：构建沉浸式未来的建议AR/VR技术显然具有巨大的潜力;它们提出了独特的考虑。那么，应该如何政策制定者继续建立一个对人们生活产生积极影响的沉浸式未来？如Stephen YadzinskiJobs for the Future的高级创新官认为，“我们必须在这些问题上抓紧一点，以确保我们不会在正确的解决方案方面落后。在活动过程中，发言者确定了政策制定者和其他利益攸关方可以采取的若干行动，以应对这一紧迫性。首先，很明显，这种对话应该是政策制定者、行业领导者、民间社会以及不同社区的现有和潜在用户之间的协作努力。“有时，对于新兴技术，公司觉得他们必须自己弥补，”劳工部的Chike Agoh观察到。他补充说，“我认为“通常，对儿童的必要保护仅适用于为儿童设计的产品，而不是为儿童碰巧采用的成人设计的产品。——迈克尔·普雷斯顿，芝麻街工作室琼·甘茨·库尼中心执行主任 信息技术与创新基金会7在某种程度上，我们可以将所有各方聚集在一起并制定一些道路规则...您将提高采用率，并消除我们在以前的新兴技术中看到的一些陷阱。随着技术的不断发展，既定的指导方针和最佳实践将使公司能够在牢记这些考虑因素的情况下继续创新。例如苏珊Persky身临其境的模拟项目的主任美国国立卫生研究院人类基因组研究所强调了清晰的系统对于评估广泛的AR / VR应用的重要性，特别是健康和医疗解决方案。另外正如Unity Technologies的Erika Peace所指出的那样，政策制定者和实施组织应与开发人员合作，确定如何最好地集成这些技术。到现有的 IT 系统中。这将加速关键领域的采用，包括政府运营和公共服务、工作场所培训和协作以及教育。随着AR / VR创新扩展到新的用例和用户群，开发人员和实施者（无论是私营公司，公共部门组织还是个人）都需要强大的知识库来安全有效地构建和利用这些工具。在上述许多领域仍然明显缺乏研究或证据基础。例如，没有足够的研究来了解儿童如何与成人不同地体验AR / VR，这些技术如何影响他们