赞比亚：技术援助报告-政府财政统计报告

国际货币基金组织的报告没有。20/220赞比亚技术援助的报告—报告政府财政统计2020年7月这份关于赞比亚的技术援助报告文件是由赞比亚的一个工作人员小组编写的。国际货币基金组织。它基于当时可用的信息2018年11月完成。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)• 出版服务邮政信箱92780• 20090年华盛顿特区。电话:(202)623 - 7430• 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org价格:18.00美元/打印副本国际货币基金组织(imf)华盛顿特区。©2020国际货币基金组织(imf) ZAMBIAREPORT上G政府FINANCE年代TATISTICSJANUARY2020TECHNICAL一个帮助米探险任务(NOVEMBER19–30,由克莱门特Ncuti本报告的内容构成国际工作人员提供的技术咨询。货币基金组织（货币基金组织）应赞比亚当局（“技术援助接受者”）的请求以获得技术援助。本报告（全部或部分）或其摘要可由以下人员披露基金组织向基金组织执行董事及其工作人员以及其他机构或技术援助接受者的工具，并应其要求，向世界银行工作人员和其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助者，除非技术援助接受者特别反对此类披露（见 传播技术援助信息）。发布或披露本报告（全部或部分）或向基金组织以外的各方提供摘要，但技术援助机构或部门除外受援国、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助方，应征得技术援助接收人和基金组织统计部的明确同意。 赞比亚内容词汇表 ______二、任务成果和优先建议摘要 4二、全球森林事务汇编和传播的现状A. 近期政府财政总署技术援助任务Recommendations________________________________5的执行情况B. 公共部门的机构覆盖面C. 政府财政总署中央政府预算汇编 8D. 地方政府政府财政统计汇编 13E. 政府财政统计汇编 15F. 政府财政统计编制预算外Units_____________________________________________________ 17G. 一般政府政府财政统计汇编 18H. 政府财政统计汇编 18一、数据Dissemination_____________________________________________________________________________ 19J. 后续行动 20A. 详细的技术评估和建议 26A. 访问期间会晤的官员 27表1. 优先Recommendations_______________________________________________________________________52. 公共非金融企业的财务报表可用性 ______ 203. 公共财务公司的财务报表 Availability_____________________________ 20数据1. 公共部门机构表 ____2. BCG_____________________________________________________ CSO和MOF GFS的差异 213. 预算中央政府政府财政总局 224. 地方政府 GFS_________________________________________________________________________ 235. 社会保障基金 GFS______________________________________________________________________ 246. 预算外单位 GFS______________________________________________________________________ 25盒子1. 赞比亚的社会保险计划 8附录一、以往技术援助团的执行情况 Recommendations_______ 29二、政府财政统计技术工作Group_________职权范围 33三、财务报表中政府财政统计汇编 36四、合并一般政府政府财政服务总局 392国际货币基金组织(imf) 赞比亚术语表AG)误判率赞比亚财政部总会计师IMF非洲部门薄波士顿咨询公司财政部的预算办公室,赞比亚中央政府预算博兹我看赞比亚银行会计科目表COFOG方案英国国际发展部如欲政府的功能分类中央统计办公室,赞比亚英国国际发展部额外的预算单位EDDIe-GDDSfmi财政年度增强的数据传播计划增强通用数据传播系统,国际货币基金组织(IMF)财务管理信息系统财政年度国内生产总值GG国内生产总值(gdp)政府总GFS政府财政统计GFSM 2014GFSY国际数据公司(IDC)2014年政府财政统计手册政府财政统计年鉴》工业发展公司IDM财政部投资和债务管理司，赞比亚IFMISLG综合财务管理信息系统当地政府财政部谅解备忘录PSDSGQPSD国有企业财政部,赞比亚的谅解备忘录公共部门债务统计——编译器和用户指南世界银行数据库季度公共部门债务,国有企业社保基金社会保障基金STA国际货币基金组织的统计部门助教技术援助国际货币基金组织(imf)3 赞比亚总结成果和优先级的任务建议1.应当局的要求，并作为联合王国国际开发部加强数据传播倡议（EDDI） 2 项目，政府财政统计（GFS）访问了赞比亚卢萨卡，在2018年11月19-30,.这是英国国际发展部EDDI2对赞比亚的第三次访问。项目，继 2016 年 3 月和 2017 年 11 月的任务之后。任务基本上是有效的赞比亚中央统计局（CSO）公共财政股（PFU）的工作人员，但也有与财政部总会计师、预算、投资和债务管理和经济管理部门。2.评估团对照政府统计局以往技术建议审查了进展情况援助（TA）任务，并进一步协助提高目前政府财政服务系统的质量编译和传播.评估团发现，由于民间社会组织缺乏资源，无论是工作人员还是财务部门，在执行《公约》的建议方面都存在挑战。以前的政府财政服务技术援助任务进展甚微。在 34 条推荐中以前的任务只完成了3次，部分完成了2次，正在进行13次，18次没有完成。尽管如此，民间社会组织还是能够为预算中央编制政府财政统计政府 （BCG） 提交以在GFS年鉴(GFSY)。处理编制了 2007-2017 年期间 BCG 修订系列的 CSO PFU 的工作人员，以及地方政府、预算外单位和社会保障基金的初步政府财政服务也已提交。编译。3.跨机构的数据准确性、全面性和一致性要求进一步改进，为政策决策提供有意义的信息。不同的财政目前，财政部和民间社会组织出于不同目的制作了数据，但虽然源数据本质上是相同的，但聚合并不一致。一些差异可以解释，但其他人不能。数据不准确或不完整可能对政策制定产生不利影响，需要加以解决，以确保当前汇编和传播的财政数据是一致的，不同报告中的总量存在差异解释说。4.扩大政府财政统计的覆盖面，超出目前汇编的范围，以及传播将使人们更好地了解政府运作的真实规模.预算实体无疑在政府业务中所占份额最高。赞比亚，但EBU和公共公司的运营，目前未包括在数据也并非微不足道。非各级政府的非常初步数据预算实体显示，截至2016年底：地方政府实体（代表地方政府样本）的盈余略低于GDP的0.1%;社会保障基金也有约1.7%的盈余;而EBU的赤字约为0.1%国内生产总值。社会保障基金（如预期的那样）持有相当大的金融资产（约7.1占国内生产总值的百分比）。还收集了公共公司（金融和非金融资产），表明总资产接近GDP的60%（赞比亚银行4国际货币基金组织(imf) 赞比亚包括在内）。为预算实体以外的代表实体收集数据将有助于更好地了解这些实体可能带来的财政脆弱性和风险在财政政策。5.GFS 汇编工作有了显著改进，但存在挑战依然存在。可持续编制优质财政的机构能力和程序数据疲软。资源限制可能不会立即克服，但会有一些效率可以通过协调工作取得成果。加强与数据的协调提供机构和自动化现有的手动数据操作流程可以加快进度，无需大量额外资源 — 直接访问源数据从提供机构而不是手动输入PDF文档中的数据是一个例子效率提升触手可及，无需额外费用。6.为了支持上述工作领域的进展，评估团建议详细行动计划，其中有以下优先建议，特别重视在改善GFS取得进展.关于优先建议和相关行动/里程碑可在行动计划中找到详细的技术评估和建议.表1。赞比亚:优先推荐负责任的目标日期2019年3月优先推荐机构方案,财政部最终确定政府财政统计系统技术工作的职权范围分组并召开第一次会议以审查和通过行动计划。最后确定并通过公共部门机构表在所有宏观经济统计数据中一致使用（国家账户、货币和金融统计、对外部门统计和政府财政统计）;并定期审查和更新表。立即和连续博兹,方案,财政部、IDC、OAG,立即和连续调查和解决（或解释）财政差异财政部预算办公室的统计数据，以及全封闭的空斑形成单位。继续收集和汇编本地数据目前在覆盖和最后确定所有分部门的政府财政统计汇编一般政府;并收集数据供公众使用公司。方案,财政部方案连续GFS编译和传播A. 落实政府服务总署技术援助工作组最近的建议7.政府财政总会技术援助工作组最近访问建议的落实进展情况由于几个机构负责实现。评估团对照前34项建议审查了进展情况国际货币基金组织(imf)5 赞比亚2016 年 4 月和 2017 年 11 月的 GFS 助教任务。34项建议中有7项涉及民间社会组织的机构业务能力，包括政府财政服务培训，而27项与方法在GFS的编译。的34建议三是完成,两个是部分完成,11是正在进行的(3已经实现)18未完成(附件吗).8.民间社会组织公共财政股（PFU）的人员和资源不足构成提高政府财政统计汇编质量的重大风险。任务的理解缺乏进展主要是由于资源限制，包括工作人员和财政资源。通过增加工作人员人数和工作人员能力，加强人力资源现有手段，有助于改进政府财政统计汇编，使其覆盖面比目前更广完成了。建议措施:加强PFU的人员配备，包括通过增加分配到单位的实习生;以及从民间社会组织内的其他单位临时调动的工作人员在那些单位缓慢的时期。支持民间社会组织工作人员参加关于政府统计和私营部门发展服务的区域和在线课程。公共部门机构的报道9.评估团审查了公共部门的现有体制表.评估团重新审查了前几次访问期间编制的公共部门机构表并根据现有新资料对机构单位进行重新分类。10.确定赞比亚经修订的公共部门机构初步表 454机构单位.一般政府由398个机构单位组成，其中包括2个社会单位保障基金、109个地方政府实体和287个中央政府实体。共有 56公共公司，其中50个是非金融公共公司（图1).11.机构单位的重新分类主要涉及社会保险计划.社会保障计划和与就业有关的社会保险是有区别的计划(箱1).确定了两个社会保障计划：（一） 国家养恤金计划管理局（NAPSA），以及;（二） 工人赔偿基金委员会。另外两个社会保险计划：（i） 公共服务养恤基金（PSPF），以及;（二） 地方当局退休基金（LASF）被确定为与就业相关的社会保险计划只为一部分由公务员组成的人口提供服务，因此被重新分类在一般政府内部，但不是社会保障基金，正如特派团所理解的那样，两者都是没有资金的固定福利计划。养老金和保险管理局（PIA）被发现监管机构，不具有社会保护实体的任何特征，以及被重新归类为公共金融公司，因为它主要从事监管养老金和保险实体。6国际货币基金组织(imf) 赞比亚图1.赞比亚：公共部门机构表资料来源：赞比亚中央统计局和特派团。建议的行动:审查并最后确定公共部门机构初步表并分发之后;并确保所有宏观经济账户的一致使用。国际货币基金组织(imf)7 赞比亚框1。赞比亚:社会保险计划在赞比亚赞比亚的社会保险计划由许多实体组成（养恤金和保险2017年1月，管理局有120个注册养老金计划/基金），其中四个是最多