所罗门群岛：政府财政统计特派团技术援助报告（2022年4月18日至29日）

国际货币基金组织的报告没有。22/325 所罗门群岛 2022年10月 技术援助政府财政报告统计任务(4月18日–29, 这份关于所罗门群岛的报告是由国际法的一个工作人员小组编写的。货币基金。它基于完成时可用的信息 2022年4月。 本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)出版服务 邮政信箱9278020090年华盛顿特区。电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org 价格:18.00美元/打印副本 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©2022国际货币基金组织(imf) O环球旅2022 年代OLOMON我 SRELPAONRTD上SG政府FINANCE年代TATISTICS和P分; 年代载体D光大通信年代TATISTICSTECHNICAL一个帮助米探险任务 (一个PRIL18–29, 由YuwawanRattakul 本报告的内容构成国际工作人员提供的技术咨询。 货币基金组织（基金组织）向所罗门群岛当局（“技术援助接收者”）回应其请求技术援助。本报告（全部或部分）或其摘要可能是 基金组织向基金组织执行董事及其工作人员以及其他 技术援助接受者的机构或部门，并应其要求，向世界银行工作人员提供，以及具有合法利益的其他技术援助提供者和捐助方[包括 PFTAC指导委员会]，除非技术援助接收者明确反对此类披露（见技术援助信息传播操作指南）。出版或 向基金组织以外的各方披露本报告（全部或部分）或其摘要 比技术援助受助人的机构或部门、世界银行工作人员、其他技术援助具有合法利益的提供者和捐助者[包括 PFTAC]，应征得技术援助接收方和基金组织统计部的明确同意。 内容 Glossary3 二、访问成果和优先建议摘要4 详细的技术评估和RECOMMENDATIONS6 A.政府财政统计汇编的数据源6 B.赠款调整和其他汇编问题7 C.数据传播和修订Policy9 D.人力资源、能力和业务流程 E.访问期间会晤的官员 表 1.优先建议6 2.当局当前和计划的传播周期和及时性9 3.各种传播标准的周期性和及时性要求10 附录 I：PFTAC政府支助和私营部门安全发展工作组的建议（2019-2021年期间）根据成果管理制Framework12 二、统计Tables16 术语表 波士顿咨询公司 防喷器 C如B欲SIC财G政年 G度FSGG 中央政府预算国际收支 所罗门群岛的中央银行中央政府 Extrabudgetary中央政府单位财政年度 政府财政统计政府总 LG当地政府 MFSMoFT 太阳亮度PFCPNFCPSDS 团体国有企业 助教 货币与金融统计财政部和财政部国家统计办公室公共金融公司公共非金融公司 公共部门债务统计 所罗门群岛政府(中央政府)国有企业 技术援助 总结成果和优先级的任务建议 1.国际货币基金组织统计局派出了虚拟技术援助（TA）工作组访问2022年4月18日至29日在所罗门群岛（SI）的部门（STA）。主要的目标的任务是协助SI当局加强汇编和传播 供决策的政府财政统计和公共部门债务统计 制作并向基金提供数据以进行监测。技术问题集中在 政府财政统计局和私营部门司的存量和流量以及赠款记录不一致。任务是在决策数据（D4D）信托基金下进行1多捐赠机构的一项行动,目的是为了加强国家统计产出的质量，以更好地支持经济政策 在低收入和中低收入国家制造。该特派团与基金的脆弱和冲突后国家的能力发展战略。 2.评估团与《经济、社会、科学 所罗门群岛中央银行（CBSI）研究和统计部， 财政和财政部（MoFT）和国家统计局（NSO）的进展 自从上次在2022年初任务。评估团（一）评估了在评估目标方面取得的进展。以前的建议，（ii）调查存量/流量不一致之处并核实政府财政统计 使用各种数据来源进行汇编，（iii）提高现有政府财政统计汇编的质量过程和结果，重点是修订政策，以及（iv）审查了基于结果的 管理（RBM）框架和目标完成日期。 3.评估团注意到，在实施以前的技术援助方面取得了进展建议.前几次访问提出的四十项建议中约有一半 2019年和2022年部分全面实施（附录一）。新冠肺炎（COVID-19）大流行中断和推迟了建议中提到的许多发展项目。基于 注重成果的管理框架（附录一），各单位取得了重大进展，特别是在使用汇编和传播结果的适当统计技术。虽然 当局一直在编制和分发中央政府季度预算 （卡介苗）政府财政统计局向公众提供数据，其结果，旨在扩大政府财政统计和由于资源有限，公共部门私营部门发展司不是当局的优先事项。的任务 获得足够的源数据结果部分停滞不前，大部分正在进行中。在与当局讨论后，评估团将计划和目标完成日期调整为 反映优先事项和政府财政统计汇编资源。 4.国家统计局加强了政府财政统计汇编的资源，但新冠疫情流感大流行已经进展放缓。任务鼓励NSO支持GFS 其他分部门的汇编;即EBU，省和地方政府以及公众 公司，在年度频率上，因为CBSI在高频BCG方面做得很好。 1https://www.imf.org/en/Capacity-Development/D4D 这种安排是为了及时实现政府一般政府政府财政服务计划及以后的政策分析和监测。 5.评估团发现，在用于 GFS编译。来自货币和金融统计（MFS）的融资数据，以及注册商不一致。即使MFS的数据覆盖范围更广 比中央政府（CG）;BCG和预算外单位/基金（EBU），因此使用关于MFS融资的信息可能对中央政府有用。自 解决国际收支平衡表（BOP）与政府财政统计的一致性问题，调整需要BOP源数据。鉴于目前的信息水平，实物赠款可以是 添加到政府财政服务补助收入和支出中。虽然捐助者可以将赠款转移到预算外单位和国有企业直接，其中一些可能体现在 政府和公共公司在MFS的存款公司的存款，以及 授予EBU和PC的收入或递延资本收入。虽然我们的信息有限关于外部赠款，现金部分的估算是作为 暂时的权宜之计。 6.社区支助机构正在更新数据传播网站。目前CBSI在网站的各个页面上发布了财政统计数据。最新的统计数据在季度报告中，而独立的统计页面尚未更新，它们也与报告中的表格不一致。新网页将于6月推出 2022年，它将包括由PSDSTA任务准备的2018财年公共部门债务数据今年早些时候。评估团向当局提供了财政统计准则 在各种传播标准发布2并讨论了如何利用修订政策和发布日历作为与统计信息用户通信的工具。 7.为了改善协调，访问团鼓励当局设立一个政府财政小组或委员会。这意味着定义明确的责任 以及负责政府财政统计汇编的主要机构之间的问责制。A.使命 提供了汇编任务分工的实例，当局可以讨论并达成一致关于范围、及时性和传播责任。职权范围示例 成立政府财政专责小组或委员会，以加强协调还向当局提供了与更广泛机构的沟通。 8.为了支持上述工作领域的进展，评估团提供了详细的资源框架（附件一）中的行动计划并设定优先建议 在表格1中。 2特别数据发布标准、SDDS附加标准和增强型通用传播标准（e-GDDS） 表1。优先推荐 目标 日期 优先推荐 负责任的 机构 2022年6月 发布PSDS的公共部门国际货币基金组织和世界银行QPSD 数据库与自己的网站。3 CBSI 12月准备GFS的元数据、发布日历和修订策略 2022 2023年6月 和PSDS的网站。 协调和传授GFS汇编的知识，特别是 关于EBU，省和地方政府以及公共公司。 CBSI CBSI和 太阳亮度 详细的技术评估和建议 答:数据来源GFS编译 9.可用于统计汇编的数据源在主要数据之间混合数据和辅助数据。主要数据是1）BCG总账（AX），2） CBSI货币和银行部门（注册处）发行的政府票据和债券，以及3）国际收支平衡表外部捐助者调查。次要数据是1）金融资产存量和金融公司对MFS的负债，2）经审计的财务报表 政府机构和国有企业在审计长办公室的网站上，和3)防喷器外部资助。 10.通过使用金融子行业的MFS作为中央政府（CG）的数据源 2019年特派团建议的供资显著减少了差异， 虽然仍有一些改进的空间。波士顿咨询集团融资计算企业管治与金融公司的资产和负债存量变化 与仅代表部分融资的总分类账相比。汇编 使用了中央政府数据，因为BCG在MFS中不可用。覆盖范围中央政府在金融公司的存款范围更广，因为它们包括在内 政府机构，特别是预算外单位的账户;例如，SI国家 大学，最大的EBU截至2016年的存款为112.5百万SI$，而存款总额其他单位SI旅游局、所罗门群岛民航局和 电信委员会SI总共不到10Mn.SI$。 11.但是，政府对金融公司的责任为 MFS中介绍的内容并不详尽，因为政府也发行了债务非金融企业向公众。瓦蓝发表了政府债务 在CBSI注册处注册的证券，大于金融公司持有的证券。 3世界银行每季度更新的预算中央政府2021年第四季度PSDS报告 公共部门债务数据库和BCG的2008年第1季度-2022年第二季度GFS和PSDS发布于新的CBSI的政府财政统计页面。然而，公共部门的2018年PSDS是 不发表。 由于SIG自2015年以来一直能够借款，直到最近，政府证券已发给国有企业以支持COVID-19恢复计划，两者之间的差距 两个来源正在扩大。由于CBSI是政府债务证券的唯一注册商，因此来自CBSI的发行信息是一个更优越的来源。 12.中央政府机构存款总额的百分之三十在另一方存托公司，并且随着时间的推移一直在增加，而不是与中央银行。这表明中央政府职位的流动性非常高，这可能源于一些预算外单位因无法借款而持有现金， 尽管他们可能能够获得贸易信贷。评估团建议编纂者调查这些是否涵盖被排除在机构表中的其他单位。 建议措施: 利用政府债券发行和国库存款账户的直接信息 CBSI和其他存款人公司（如有）编制BCG融资，其中 还将有助于减少政府财政统计和私营部门发展制度之间的不一致。 索取从存管处存入存款的政府机构/基金的名称公司更新机构表，这些将成为收集数据的基础其他类别BCG旁边。 b.津贴调整和其他编译问题 13.所罗门群岛有两类赠款需要注意 政府财政统计汇编：外部赠款收入、补助金和赠款。这个任务本节主要侧重于外部赠款收入汇编，其中一些 关于融资项目分类的建议。作为补助金和补助金支出 占政府开支的15%，并被归类为几个特派团，这些特派团CBSI已经纳入了建议，这项任务得到了验证并促进了缓解编译过程。 14.外部赠款造成政府财政统计系统由于实物存在统计差异记录和直接向预算外单位或国有企业提供赠款。外部捐助者 以现金或实物形式捐款。实物赠款没有记录在政府中 现金账户。现金赠款可以直接发送给政府机构和外部的国有企业预算。评估团注意到，SI电力管理局的财务报表显示稳定 自2013年至2019年的赠款流量（当时的最新财务报表特派团）来自各捐助方，以支持向农村地区分配电力，而其他国有企业和SI国立大学拥有递延补助金的累积存量 记录在其负债中，但自2015年以来没有记录外部捐助者的赠款。鉴于 BOP只有两个部门的接受者，一般政府和私人，官方拨款给公共部门被记录为对政府的资金。 15.国际收支计划和政府财政服务收入补助之间的差异是根据关于BCGGFS的高级汇总和估算。当前的归责 按比例分配外国政府之间的金额差异 （90%）和国际机构（10%），其流动和资本比率为60：40和0：100，分别代表过去赠款收入的平均分配 模式。结果集中在外国政府，如表A2.2所示。 16.但是，评估团建议，赠款的详细资料来自BOP外部捐助者调查是比目前更好的赠款汇编来源练习。这是因为在汇总级别中没有供体分类 源数据。当我们等待完整模型te信息,任务建议转嫁 从更高的辅助数据的细节4比这是之前完成的。的非现金 组件可以直接添加到收到的政府财政支助赠款中。当前组件，即