津巴布韦：技术援助报告-政府财政统计

国际货币基金组织的报告没有。20/219津巴布韦技术援助的报告—政府金融统计数据2020年7月这份关于津巴布韦的技术援助报告文件是由津巴布韦的一个工作人员小组编写的。国际货币基金组织。它基于当时可用的信息2019年4月完成。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)• 出版服务邮政信箱92780• 20090年华盛顿特区。电话:(202)623 - 7430• 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org价格:18.00美元/打印副本国际货币基金组织(imf)华盛顿特区。©2020国际货币基金组织(imf) ZIMBABWEJ真心2019REPORT上G政府FINANCE年代TATISTICSTECHNICAL一个帮助米探险任务(一个PRIL15–26,由迈克SEIFERLING本报告的内容构成国际工作人员提供的技术咨询。货币基金组织（IMF）向津巴布韦当局（“技术援助接受者”）回应其请求技术援助。本报告（全部或部分）或其摘要可能是基金组织向基金组织执行董事及其工作人员以及其他技术援助接受者的机构或部门，并应其要求，向世界银行工作人员提供，以及其他具有合法权益的技术援助提供者和捐助者，除非技术援助受助人特别反对此类披露（见 传播技术援助信息）。发布或披露本报告（全部或部分）或向基金组织以外的各方提供摘要，但技术援助机构或部门除外受援国、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助方应征得技术援助接收人和基金组织统计部的明确同意。 津巴布韦内容词汇表 3任务成果和优先RECOMMENDATIONS_________________4摘要津巴布韦GFS的法律框架 ____一般政府财政统计 _____A. Zimbabwe__________________________________________ 8 年中央政府预算政府财政服务制度B. Zimbabwe____________________________________14年预算外中央政府政府财政统计C. 津巴布韦地方政府政府财政统计 15D. 津巴布韦社会保障基金的政府财政服务计划15A. 详细的技术评估和建议 16A. 访问期间会晤的官员盒子1. 2014年政府财政统计局对非自治公共部门养老金计划的处理____________13数据1. 预算中央政府的净借贷/净借款Zimbabwe_______________82. 中央政府预算开支 ______3. 预算中央政府Revenue______________________________________________________104. 预算中央政府金融资产交易 ____5. 预算中央政府负债交易 ____表1. 优先建议 62. 按Ministry______________________________________________________________14分列的预算外单位3. 政府财政统计 17附录一、预算中央政府机构单位_____________22二、预算外中央政府机构单位_______23三、地方政府机构单位26四、津巴布韦的社会保险计划27五、财政和经济发展部关于报告预算外资金的通知和国有企业财务统计282国际货币基金组织(imf) 津巴布韦术语表AG)我看如欲总会计师会计科目表Extrabudgetary单位2014年政府财政统计手册2014GMBPFIPSGSGFSY津巴布韦粮食市场养老基金保险、养老金和标准化保障计划国际货币基金组织政府财政统计年鉴》津巴布韦当地政府养老基金LAPFMoLG财政部NLB地方政府、公共工程和国家住房部财政部和经济发展净贷款/借款NRZPFNSSAPDMAPSDSG当时他津巴布韦国家铁路养老基金津巴布韦国家社会安全管理局津巴布韦共和国公共债务管理法 （2015）基金组织公共部门债务统计指南，供用户和编纂者使用津巴布韦储备银行血清国有企业津巴布韦国有企业重组机构国有企业PFMAPSPF津巴布韦共和国公共财政管理法 （2009）津巴布韦公共部门养老基金UCPF报告统一委员会养老基金国际货币基金组织的世界经济展望ZAMCOZESAPF津巴布韦资产管理公司津巴布韦电力供应管理局养老基金国际货币基金组织(imf)3 津巴布韦总结成果和优先级的任务建议1.作为加强数据传播倡议（EDDI）五年项目的一部分 2关于改善政府财政统计和公共部门债务的政府财政统计模块在选定的非洲国家进行统计，在津巴布韦哈拉雷进行了访问在2019年4月15-26,.这次访问是2018年政府财政服务技术援助（TA）的后续行动。EDDI 2 下的任务。访问团的目标是审查取得的进展并协助悬而未决的统计问题，这些问题对津巴布韦的健全决策很重要。一些货币基金组织非洲部在访问之前提出的主要未决问题是：政府对国有企业补贴的分类;识别预算外单位（EBU）及其业务分类;和正确的分类符合其他政府事务政府财政统计手册(GFSM) 2014框架。2.特派团协助进一步提高了政府财政统计系统的质量和全面性。.针对已查明的关键问题，评估团努力扩大EBU和公共公司的GFS覆盖范围。具体而言，特派团协助查明了所有EBU和各部委的国有企业（附录二。初步名单4月下旬，总会计师（AG）通过官方循环(附录五） 要求财务报表和资产负债表这些实体如果不这样做，将导致停止向任何未提交报告的实体提供资金。这特派团还协助对预算中央政府（BCG）交易进行重新分类成一个GFSM 2014考虑政府补贴和一些融资的框架在资产负债表外报告的业务。特派团还协助纠正政府管理的（非自治）公共部门的交易分类养老基金。3.鉴于津巴布韦目前的改革努力，准确、全面和必须及时统计政府所有分部门，以实现消息灵通的和成功的政策结果。在朝着更全面政府财政服务总署的覆盖范围 使用标准化和集中监控的模板，政府将更好地实施和监控整个总体的政策变化政府部门。目前，覆盖范围仅限于BCG，它只涂漆狭窄所有政府实体的财务活动图片。4.在提高政府财政统计系统质量方面取得了进展，但进展仍然缓慢.评估团发现，当局在提高质量和质量方面正在取得一些进展。然而，在BCG层面，更全面的GFS有足够的信息来有意义应考虑对津巴布韦整个总政府进行监督和监视4国际货币基金组织(imf) 津巴布韦一个长期目标，但仍面临一些挑战，包括坚持津巴布韦公众2009年《财务管理法》（PFMA）和高级官员的更大支持。5.为了改善政策和监督的政府财政统计数据目的，评估团建议采取以下行动:•••当局可能需要加强各部委之间的协调与合作在共享所有公共部门实体的财务信息方面，如PFMA.目前，与总检察长在财政和经济部的办公室合作来自几个部委的发展（MoFED）极其有限，导致缺乏对地方当局、预算外资金和国有企业的财务问责企业(国有企业)。国防部将被要求制定和执行明确的惩罚机制不遵守津巴布韦管理政府财政统计系统的法律，主要是PFMA。和公共债务管理法案(2015)(PDMA)。目前,有一个严重的和持续存在，不遵守PFMA和PDMA中规定的报告要求。这种持续存在的一部分根源在于缺乏可信的执法机制，这种机制允许公共实体继续运作，几乎没有问责制。总检察长办公室可能需要扩大财务统计数据的汇编范围，以包括所有预算外资金、地方当局和社会保障基金使用标准化GFSM 2014格式.在短期内，这可以通过将现有数据转换为GFSM 2014介绍。从中期来看，所有实体都应使用GFSM 2014兼容的模板或新会计科目表。••需要编制更详细的统计数字，以反映由政府提供的所有补贴。政府对公众公司.目前，预算中央政府财政支出数据广义地将这些归类为资本转移，无法清楚地了解提供补贴的程度和向谁提供补贴。所有部委和其他公共实体的当局需要制定和公布，所有公共部门实体的最新名单，包括EBU、地方当局和国有企业.评估团努力编制一份初步清单，其中载有210项预算外资金，其中92地方当局和105家国有企业。这些目前正在跨部门进行验证，应由所有相关政府机构发布。国际货币基金组织(imf)5 津巴布韦表1。津巴布韦优先推荐目标日期优先推荐负责任的机构完成一个全面的列表政府单位(包括欧洲)被批准的所有部门。9月2019财政部现有的欧洲金融数据转换成GFSM2014表示在所有部门。转换现有的地方政府财务数据为所有92 GFSM2014表示当局。财政部和其他相关部门2020年6月2020年6月财政部和MoLG朝着GFS数据的完整报告(包括金融资产负债表)一般政府GFSM2014子行业格式。9月2020财政部和其他相关部门法律框架管理GFS在津巴布韦6.A. 一般情况的现行报告做法的法律背景政府发生（即PFMA）在很大程度上仍未得到遵守． 这个问题在上一次政府财政工作组访问期间被标记，导致缺乏透明度、问责制和按照该法的目标明确规定，对公共部门财政进行健全管理。7.如 2018 年 GFS TA 报告所述，总检察长办公室应有能力设定一般政府所有分部门的财务报告标准化格式。这些数据应及时报告给财政部。各部委也应报告任何财务困难如PFMA第五部分第49（2）节所述。8.总检察长办公室目前收到足够的信息来制作合并报表政府财政统计局财务报表，仅供中央政府预算编制． 有几种类型一般政府分部门使用的非标准化报告表格，包括不与财政部共享的地方政府和EBU。这种非标准化报告使得为一般公司整合财务信息变得极其困难政府。9.总检察长办公室继续收到非常有限和不规范的财务其他一些一般政府分部门的信息。只有这些信息年度报告的形式，带有不同程度的有用统计信息。上市公司还使用几种类型的非标准化报告表格（符合《国际财务报告准则》（《国际财务报告准则》）和/或《财务报告准则》的准则。国际公共部门会计准则）。这仍然使它变得不可能让财政部准确监控一般政府。6国际货币基金组织(imf) 津巴布韦建议的行动:鼓励当局审查所有部委对PFMA的遵守情况•和工作执行该法案的要求。遵守PFMA非常低并将受益于相关利益攸关方之间更高程度的合作，以及更强的执行机制。政府财政统计10.津巴布韦政府对机构单位有相当准确的记录，尽管需要对所有单位进行集中且一致的列表，尤其是对于 EBU。一般政府每个分部门的机构单位细目见附录I-IV.11.在机构覆盖方面面临的最重大挑战政府是欧洲的多重性。鉴于欧洲的分散管理各部委，加强协调努力对于编制一份完整和准确的清单至关重要。这特派团在整个特派团期间优先处理这一清单，并与当局合作改进全面性。12.访问团协助起草了一份通知（附录五），其中强调了PFMA中规定的要求，并附上210个EBU（和105个国有企业）的清单1)编译期间的任务。该通知已送交所有部委，并明确指出缺乏财务信息报告将导致公共部门实体被拒绝提供资金谁不遵守。总检察长办公室还同意雇用一个团队，其具体任务是以标准化格式汇编所有这些实体的财务信息，以获得更好地了解一般政府的财务状况。13.与 2018 年 GFS 技术援助报告的情况一样，津巴布韦仅报告了BCG和一般政府任何其他子部门的数据均未报告给自2009年以来,国际货币基金组织的统计部门。任务与当局合作编制 BCG 流出数据的实际映射（由当局在月度、季度和年度)为基础GFSM 2014演示。当局承诺在内部审查后将此数据发送给国际货币基金组织，以便在2019政府财政统计年鉴》(GFSY).1 此列表可在 2019 年公共部门债务统计 TA 报告中找到，国有企业符合市场标准被认为是公众公司。国际货币基金组织(imf)7 津巴布韦A. 津巴布韦预算中央政府政府财政服务14.津巴布韦的预算中央政府由大约四十五个组成机构单位。这一数字与2018年政府财政统计工作组访问的结果一致。15.公共部门还有六个非自主的社会保险计划员工.这些非自治计划包括：新的公共部门养老基金（PSPF），谷物营销委员会养老基金（GMBPF），地方当局养老基金（LAPF），国家津巴布韦铁