美国财政部C2022年9月 表的内容一、执行摘要............................................................................................. 1倾听公众的声音...............................................................................................................................4II.加密资产市场概述 生态系统................................................. 4关键术语的描述...........................................................................................................4Crypto-assets.......................................................................................................................................4钱包、钥匙和监护权 ................................................................................................................6在加密资产市场提供服务或产品的实体 ..............................................7Crypto-asset Platforms .......................................................................................................................7采矿者和验证者 .........................................................................................................................11数据聚合器................................................................................................................................12传统金融机构 .......................................................................................................12三、加密资产市场的趋势、用途和机会 ................................. 13市场规模 ..............................................................................................................................13消费者、投资者和企业目前在加密资产方面的使用和机会......15本地加密资产金融市场、产品和服务 ......................................................15金融市场和支付系统基础设施 ..................................................................19其他商业活动 ...............................................................................................................22IV.消费者、投资者和企业面临的风险和风险................... 25Conduct Risks..........................................................................................................................26欺诈、诈骗和管理不善....................................................................................................26信息不对称：缺乏透明度 ................................................................................29运营风险 ...................................................................................................................33一般特征和分权治理 ............................................................................34安全性和可扩展性的交易和去匿名化 ..............................................................35点对点验证、矿池和验证激励机制..................................................35Crypto-asset中介的风险 ......................................................................................37资源和能力 风险 .......................................................................................................37监护风险.......................................................................................................................................37风险暴露。不遵守监管规定和不断发展的市场监督 ..........................38不遵守法律和法规的影响 ............................................................................40法律和法规的范围和适用性变化的影响.....................................V.弱势人群的机会和风险对不同的影响 ......................................................................................... 41易受不同影响的人群的潜在机会................................42扩大获得金融服务的机会 .............................................................................................42降低交易成本.................................................................................................................44创造财富的潜在机会............................................................................................45对易受不同影响的人群的潜在风险...............................................46市场波动和信息披露不充分...................................................................................46瞄准.............................................................................................................................................47隐私和监控风险 ...........................................................................................................49VI.建议.................................................................................... 50 CRYPTO-ASSETS:对消费者、投资者和企业的影响关于确保负责任地开发数字资产的第14067号行政命令；第5(b)(i)节----。数字资产的发展和采用以及金融市场的变化所带来的影响。为美国的消费者、投资者、企业提供支付系统基础设施，并为公平的竞争提供保障。经济增长。一、执行总结根据估计，数字资产市场在过去十年中发生了巨大的变化和增长的市值，交易量，以及资产的数量和类型。数以百万计的人全球都有一些加密资产的风险，包括至少12%的美国人。拜登总统的关于确保负责任地开发数字资产的行政命令（行政命令）指出基于加密技术的持续扩展可能会对用户产生深远影响。的人--也就是消费者、投资者和企业。根据行政命令，本报告对目前的加密资产市场和趋势进行了审查。告知与它们的使用相关的潜在机会和风险。本报告的重点是加密货币而不是更广义的数字资产，因为加密资产目前是世界上最重要的资产之一。消费者和投资者的体验。本报告还讨论了这些机会的影响1在此基础上，对消费者、投资者和企业的风险进行分析，并关注那些涉及到的方面。人群容易受到不同的影响。尽管最近加密资产和活动的数量和类型都在扩大，但加密资产产品主要用于交易、借出和借用其他加密资产。它们用于执行其他活动目前是有限的，而区块链技术改造的潜力是有限的。开发商和支持者所支持的提供金融服务，还没有实现。然而，有可能出现新的产品和使用案例。1确保数字资产的负责任发展，87 Fed.Reg. 14143 Section 9(d) (Mar. 9, 2022).术语 "数字资产 "的定义是行政命令规定的数字货币包括加密货币、稳定币和中央银行数字货币（CBDCs）。本报告使用的术语是"加密资产 "是指所有不属于CBDC的数字资产。本报告中使用的术语一般也反映了通常的含义。行业和市场参与者所使用的术语，并进行适当的修改和澄清。虽然标签可能有所不同，但这些术语是也是为了与行政命令规定的其他报告中使用的含义一致。这些并不是法律定义。除非另有说明，在本报告中使用它们并不意味着这些工具、实体、概念或活动受到与传统金融市场上的类似物相比，它们有不同的法律或监管框架。使