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本报告主要探讨了大陆惠台政策的演变，从2005年至今，中国大陆的惠台政策大致可以分为两个阶段。第一阶段为2018年之前，大陆对台以经贸领域的优惠政策为主，有较多“优惠”色彩，其中，2010年签订的ECFA框架影响深远。自2005年至2017年，中国大陆在经济贸易等多个领域实施了一系列的惠台政策，相关政策主要借助于两岸经贸（文化）论坛、海峡论坛以及两会协商等平台公布。政策内容主要涉及对台产品采购、关税减免、陆资入台、陆客入台、人员往来、两岸直航及台资企业融资等领域，其中，在经贸领域对台影响较大的两个主要措施为：扩大对台采购、以及在ECFA框架下实施关税减免等对台贸易自由化便利化举措。ECFA框架协议对陆台贸易产生了深远影响。根据ECFA框架协议中的早期收获计划，在货物贸易早期收获方面，中国大陆将对539项原产于中国台湾的产品实施降税，包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表产品及医疗产品等十类。中国台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税，中国台湾对中国大陆降税产品包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类。根据协议内容，自2013年1月1日起，对早期收获产品全面实施零关税。从行业分布来看，ECFA协议下的零关税政策对中国台湾的制造业影响范围较广。在ECFA协议下，中国大陆对中国台湾实施零关税所覆盖品类数较多的行业主要集中在制造业，包括电气设备、电子、通信、机械设备、汽车等（一级行业）。其中，覆盖品类数不低于50%的行业包括高低压设备、电子制造、通用机械、电源设备、化学纤维、汽车零部件、渔业（二级行业）。第二阶段为十八大后，大陆惠台政策进入新时代，以落实“同等待遇”，促进两岸经济社会融合发展为核心。2018年2月国台办联合发改委等29个部委发布了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“31条惠台措施”），内容涵盖产业、财税、用地、金融、就业、教育、文化、医疗等多个领域，旨在为台资企业及在祖国大陆学习、创业、就业、生活的台湾同胞提供“同等待遇”。2021年3月，国务院台办、农业农村部、国家林草局等部门出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》（下称“农林22条”），相关措施主要是为帮助台胞台企参与大陆农业林业领域，在农业领域落实“同等待遇”，与“31条惠台措施” 、“26条措施”、“助力台企11条”的核心内涵一致。ECFA带给中国台湾大量贸易顺差。2010年签署的“海峡两岸经济合作框架协定”（ECFA），自2010年以来，带给中国台湾大量贸易顺差，也是两岸签署的唯一一份涉及经济产业合作的协定，对经济贸易的影响更为直接。自2010年以来，根据商务部公布的数据，在货物贸易方面，截至2020年6月底，ECFA项下累计享惠进口6602.2亿元（1004.1亿美元），
