中国服务进口报告 2020 中华人民共和国商务部 2020年11月 目 录 - 1 - 目 录 一、中国进入服务业对外开放新时代 ............................................... 1 （一）服务业对外开放进一步扩大 ................................................... 1 （二）营商环境建设取得新成效 ....................................................... 3 （三）服务贸易自由便利化步伐加快 ............................................... 4 （四）服务贸易创新发展试点不断深化 ........................................... 4 二、中国开启服务进口发展新篇章 ................................................... 5 （一）中国服务进口规模越来越大 ................................................... 5 （二）中国服务进口质量越来越高 ................................................... 7 （三）中国内向附属机构服务贸易稳定增长 ................................... 9 三、中国服务进口为世界经济作出新贡献 ..................................... 10 （一）促进了全球服务贸易稳定增长 ............................................. 10 （二）推动了全球数字经济加快发展 ............................................. 10 （三）增加了全球服务业就业岗位 ................................................. 11 （四）维护了全球产业链供应链稳定 ............................................. 12 （五）形成了全球互惠共赢合作平台 ............................................. 12 四、中国与贸易伙伴开创共享新机遇 ............................................. 13 （一）中国服务贸易国际合作机制 ................................................. 14 （二）中国前十大服务进口国 ......................................................... 14 （三）中国自“一带一路”沿线国家服务进口 ................................. 18 中国服务进口报告 - 2 - （四）中国自主要国际和地区组织服务进口 ................................. 18 （五）中国内地自港澳台地区服务进口 ......................................... 22 五、中国服务进口展望 ..................................................................... 23 （一）中国服务业对外开放将迈向更高水平 ................................. 23 （二）中国将继续主动扩大优质服务进口 ..................................... 24 （三）中国国际化法治化便利化营商环境将更加优化 ................. 24 （四）中国与贸易伙伴合作前景将更加广阔 ................................. 25 一、中国进入服务业对外开放新时代 1 一、中国进入服务业对外开放新时代 （一）服务业对外开放进一步扩大 改革开放以来，中国开启了服务业对外开放的历史进程。2001年，中国加入世界贸易组织，全方位融入全球产业链价值链，积极践行自由贸易理念，全面履行服务贸易领域开放承诺，广泛开放服务市场。 中共十八大以来，中国不断夯实服务业对外开放的基础。2013年，中国在上海设立首个自由贸易试验区（以下简称自贸试验区），探索构建相对独立的以扩大服务领域开放为主的服务贸易区域。7年来，中国自贸试验区扩容至21个，累计向全国复制推广260项制度创新成果。2015年，中国启动了北京市服务业扩大开放综合试点，对标国际先进贸易投资规则，扩大服务业对外开放，推动构建开放型经济新体制。5年间先后实施3轮试点方案、403项试点任务、35项开放措施，推广6批25项试点成果。2020年，中国推动海南自由贸易港先行探索，发布《海南自由贸易港建设总体方案》，对接国际高标准经贸规则，培育具有海南特色的合作竞争新优势，对服务贸易实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措，为全球自由贸易港发展注入新活力。2020年9月，习近平主席在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表致辞，提出支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，国务院已批准示范区工作方案。2016—2020年，中国先后在天津、上海、海南等28个地区，推进服务贸易创新发展试点，推动放宽服务贸易领域的市场准入限制，打造服务贸易制度创新和服务业开放发展的新平台。 中国服务进口报告 2 十九大以来，中国进一步扩大服务业对外开放。2020年，中国发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，外商投资准入负面清单从2017年的63条减至33条。金融领域，提前取消所有外商投资股比限制，放开外资保险经纪公司经营范围，不再对合资证券公司业务范围单独设限，大幅度扩大外资银行业务范围，沪深港通每日额度进一步扩大。电信领域，取消国内多方、存储转发、呼叫中心等增值电信服务外资股比限制，将上海自贸试验区电信领域开放政策复制推广至其他自贸试验区。文化娱乐领域，取消电影院建设经营、演出经纪机构须由中方控股的规定，在自贸试验区将设立文艺表演团体由禁止投资改为中方控股，把允许外国投资者在自贸试验区内设立互联网上网服务场所的开放举措推广至全国。人力资源领域，取消了外方投资者出资比例不得低于25%、中方合资者出资比例不得低于51%的规定，取消不得设立外商独资的人力资源服务机构的规定。目前，还在积极推进探索跨境服务贸易负面清单管理制度。 服务业外商直接投资热度不减。中国备受世界跨国投资企业的青睐，持续多年保持第二大外资流入国地位，其中服务业成为外商投资新热点。2019年，中国服务业吸引外资逆势增长，以人民币计实际利用外资同比增长12.5%。其中，高技术服务业吸收外资增长44.3%，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务，租赁和商业服务业吸收外资分别增长68.4%、29.4%和20.6%。新冠肺炎疫情以来，全球外商直接投资遭受巨大冲击，联合国贸发会议预测全球外商直接投资将下降30%—40%。中国统筹疫情防控与经济发展，稳定外商投资预期，实际利用外资率先企稳。2020年上半年，中国高技术服务业实际使用外资同比增长19.2%，其中，信息服务、检验检测服务、研发与设计服务同比分 一、中国进入服务业对外开放新时代 3 别增长20.9%、8.7%和35.7%。 （二）营商环境建设取得新成效 营商环境不断改善。中国政府高度重视营商环境的改善和优化，以“放管服”改革为抓手，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。2019年，中国坚持权利平等、机会平等、规则平等原则，颁布了《优化营商环境条例》，保障各种所有制经济、各类市场主体平等受到法律保护。根据世界银行发布的《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名跃居第31位，比上年提升15位，连续两年被评选营商环境改善幅度最大的全球10个经济体之一。 外资法规政策体系不断完善。2020年，中国实施了《中华人民共和国外商投资法》和《中华人民共和国外商投资法实施条例》，确立了新时代外商投资法律制度基本框架。新冠肺炎疫情爆发初期，中国商务部印发了《关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》，出台支持外贸外资企业有序复工复产等20条具体政策措施，一视同仁解决外资外贸企业复工复产困难。 知识产权保护力度不断加大。中国进一步加强知识产权保护工作，2019年出台了《关于强化知识产权保护的意见》。中国加入了几乎所有主要的知识产权国际公约，与全球许多国家、地区和国际组织签订了多双边合作协议，建立了正式合作关系。十八大以来，中国知识产权使用费进口从2012年的177.5亿美元增至2019年的343.3亿美元，年均增长11.2%，高出全球增速6.2个百分点。十九大以来，中国知识产权使用费进口年均增长12.7%，高出同期全球增速6.3个百分点。欧盟商会发布的《商业信心调查2020》报告显示，2/3的受访者将中国知识产权保护法律法规的有效性评价为“出色”或“充分”，63％的受访者表示中国仍 中国服务进口报告 4 然是其前三大投资目的地。世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数》报告显示，中国创新指数排名提升至第14位。中国知识产权保护工作赢得了国际社会广泛认可。 （三）服务贸易自由便利化步伐加快 人员往来更加自由。中国不断健全境外专业人才流动机制，探索与服务贸易发展相适应的灵活就业制度与政策。2017年，中国印发《外国人才签证制度实施办法》，对被认定的外国人才及其配偶和未成年子女免费签发10年有效、多次入境、每次停留180天的签证。上海自贸试验区临港新片区建立了外国人在新片区内工作许可制度和人才签证制度，允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后，在新片区内提供服务，其在境外的从业经历可视同境内从业经历。中国20余个城市打造了国际人才自由港，开设专门服务窗口，为外籍人才提供签证、工作许可、永久居留申请等快捷通道。 国际贸易通关更加便利。中国服务贸易创新发展试点地区推出“互联网＋海关”、国际展览绿色通道、出入境特殊物品海关检验检疫改革、诚信船舶通关零待时等便利化机制，逐步将技术贸易、服务外包、国际会展、国际物流、国际航行船舶进出口查验等服务贸易相关事项纳入国际贸易“单一窗口”。2019年，中国启动进口“两步申报”通关模式试点，推动“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务全链条拓展。 （四）服务贸易创新发展试点不断深化 服务贸易创新发展试点是中国推进贸易高质量发展的重要举措。2016年，中国启动服务贸易创新发展试点，探索创新体制机 二、中国开启服务进口发展新篇章 5 制、扩大服务业开放、培育市场主体、提升便利化水平、优化促进政策、健全统计体系、加强事中事后监管等举措，形成了29项制度创新经验。2018年以来，服务贸易创新发展试点进入深化阶段，形成了45项最佳实践案例和经验。 2020年，中国全面深化服务贸易创新发展试点，全面推进服务贸易改革、开放、创新，突出深层次改革、高水平开放、全方位创新和高质量发展，将试点范围扩大到全国28个地区，推出8项试点任务、122项具体举措。特别是围绕服务领域审批权下放或取消、放宽市场准入等，提出16项举措；从促进货物、资金、技术、人员、数据等要素跨境流动方面，提出38项便利化举措；在运输、教育、医疗、金融、专业服务等领域开放方面，重点推出26项举措；在推动数字服务、版权服务等新业态新模式发展方面，提出17项举措。 二、中国开启服务进口发展新篇章 （一）中国服务进口规模越来越大 2013年以来，中国服务进口连