2021澳门环境状况报告
為不斷改進《澳門環境狀況報告》的質量，歡迎 閣下向環境保護局（http://www.dspa.gov.mo）提供寶貴意見，謝謝！ 鳴謝 資料提供（按筆劃排序） 土地工務局（前土地工務運輸局） 市政署 民航局 交通事務局 地球物理暨氣象局 地圖繪製暨地籍局 法務局 旅遊局 海事及水務局 海關 消防局 財政局 教育及青年發展局 統計暨普查局 博彩監察協調局 經濟及科技發展局 衛生局 澳門生產力暨科技轉移中心 澳門自來水股份有限公司 澳門國際機場專營股份有限公司 澳門電力股份有限公司 目錄 獻辭 1 前言 2 簡介 3 1.澳門社會、經濟及環境的變化 4 2.大氣環境 7 3.水環境 26 4.固體廢物 38 附錄 67 5.保護大自然 44 縮寫列表 69 6.環境噪聲 51 參考資料 70 7.環境投入和參與 57 8.結語 64 澳門環境狀況報告2021 1 獻辭 縱觀2021年，氣候變化的影響仍持續出現。減少排放、阻止氣溫上升和確保後代擁有更可持續的未來是需要共同配合的優先目標。 極端天氣現象逐年增多，提醒我們採取行動的緊迫性和扭轉這種局面的重要性。 為配合國家“十四五”規劃中的碳達峰和碳中和的首要目標，澳門特別行政區政府在2021年發佈了《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》和《澳門環境保護規劃（2021-2025）》，旨在結合國家政策，促進低碳發展，確立關鍵行動，儘快實現碳達峰和碳中和的目標。 除了政府的工作，社會各界的協作與支持也必不可少。小小的行動可以帶來巨大的改變。因此，應儘可能在日常生活中實踐良好的環保行為，例如節約水電、綠色出行、避免資源浪費等等，一點一滴，一切皆可改變！ “同住地球，共助地球”，只有這樣才可以將澳門構建成為綠色低碳城市。 運輸工務司司長 羅立文 澳門環境狀況報告2021 2 前言 2021年本澳新冠肺炎疫情反覆，對本澳經濟復甦帶來一定影響，但與2020年相比，本澳的社會經濟活動以及訪澳旅客量已有所恢復，而本澳的耗水量、耗電量以及城市固體廢物量亦相應增加。 環境保護局持續就社會關注的環境議題制訂各項應對措施，在2021年，針對空氣質素及減廢回收問題環境保護局已先後訂定了多項政策及措施，包括公佈了《混凝土製造工業場所的空氣污染物排放標準及設施管理規定》、《建築物燃氣設施的技術規範》、《工業及商業場所鍋爐的空氣污染物排放標準》及《禁止進口及轉運不可降解一次性塑膠餐飲吸管及飲料攪拌棒至澳門特別行政區》等環境管理法律法規；完成澳門建築漆料揮發性有機化合物管控研究及跟進後續立法工作；推出“廚餘回收好EASY”及“舊衣回收好Easy”計劃；將原有的回收機升級為可接收膠樽及金屬飲品罐的“智能回收機”；增加可回收的塑膠製品種類等以加大減廢及資源回收力度。 另一方面，為謀求新形勢下的環保發展和目標，環境保護局亦發佈了《澳門環境保護規劃（2021-2025）》，以實踐低碳生活和發展、改善澳門環境質量為規劃的重要目標，確定未來環保工作的新藍圖。同時，亦會進一步就減碳、推動電動車使用等推出更多政策措施，積極應對碳達峰、碳中和。 《澳門環境狀況報告》綜合顯示了各環境元素的狀況、變化和趨勢，藉此帶動市民對澳門環境的關注。期望社會各界合作共議，共同倡導環保理念，以推動澳門的綠色低碳轉型及持續提升澳門的環境質量。 最後，本人衷心感謝環境諮詢委員會對《報告》提出的寶貴意見，及相關政府部門和機構對《報告》提供的資料及協助。 環境保護局局長 譚偉文 澳門環境狀況報告2021 3 簡介 環境保護局按法律賦予的職責，每年編制及出版《澳門環境狀況報告》，讓社會各界和居民能瞭解澳門的環境狀況和變化趨勢，推動社會各界共同關注、配合和參與環保工作。 《報告》繼續沿用國際上被廣泛採用的「驅動力（Driving Forces）─ 壓力（Pressures）─ 狀況（States）─ 影響（Impacts）─ 回應（Responses）」（DPSIR）指標分析體系（見下圖），對本澳社會和經濟、大氣環境、水環境、固體廢物、保護大自然、環境噪聲、環境投入和參與等７個主要範疇、19個環境指標1及相應之環境子指標進行分類及分析，以反映各環境範疇的狀況及展示其相互關係。 DPSIR框架 1「環境指標」是分析和評估一個地區或國家環境質量的有效工具，為世界上大多數國家採用。 驅動力 壓力 回應 影響 狀況 澳門環境狀況報告2021 4 1. 澳門社會、經濟及環境的變化 本章節用於分析環境狀況的指標 澳門社會、經濟及環境的變化 DPSIR模式 狀況 澳門社會、經濟以及環境各項主要指標的變化見表1.1和圖1.1。在社會及經濟指標方面，隨着經濟逐漸恢復，2021年本地生產總值、旅客量及旅遊強度均有所增加，年底人口與2020年相若，而人口密度則較2020年輕微下降。 在環境指標方面，2021年各類資源消耗量（包括收費用水量、耗電量）、棄置的城市固體廢物量亦較2020年有所增加，而溫室氣體估算排放量則輕微下降。 十年趨勢 整體而言近10年多項指標仍保持不同程度的上升趨勢（見圖1.1及1.2）。 D 驅動力P 壓力S 狀況I 影響R回應 推動城市綠色低碳發展不僅能保障 環境質量與居民健康，而且能夠引領城 市的社會、經濟發展步向更可持續的發展道路。 本章將簡介2021年澳門社會、經濟及環境的主要指標及其變化趨勢。 澳門環境狀況報告2021 5 表1.1 2020及2021年澳門主要社會、經濟及環境指標之數值及年增／減幅 2020 2021 年增／減幅 社會及經濟指標 本地生產總值（以環比物量（2019年）計算）（百萬澳門元） 204,893 241,755 +18.0% 年底人口（千人） 683.1 683.2 — 人口密度（千人／平方公里） 20.8 20.7 -0.5% 旅客量（人次） 5,896,848 7,705,943 +30.7% 旅遊強度1（日） 9.6 17.5 +82.3% 環境指標 土地面積（平方公里） 32.9 33.0 +0.3% 收費用水量（千立方米） 85,515 86,308 +0.9% 耗電量2（百萬千瓦小時） 5,415r 5,688 +5.0% 棄置的城市固體廢物量3（公噸） 437,592 453,152 +3.6% （資料來源：統計暨普查局、環境保護局，2022） 註： 1旅遊強度是指澳門酒店全年住客總留宿晚數與澳門年中人口之比值。 2最終消耗。 3城市固體廢物：指在日常生活、商業及工業活動中產生的固體廢物，當中主要包含生活廢物及工商業廢物等。 r 修訂數字。 圖1.1 澳門社會、經濟及環境指標的變化情況 （資料來源：統計暨普查局、環境保護局，2022） 註： 1圖中百分比為有關指標2021年與2020年的變化比較值。 澳門環境狀況報告2021 6 圖1.2 人口密度 （資料來源：統計暨普查局，2022） 註： 1灰色線為趨勢線。 2圖中百分比為2021年與2020年的變化比較值。 環境知識 表1.2 2020年旅遊強度及人口密度 城市/地區 旅遊強度1 資料來源 人口密度 （千人／平方公里） 資料來源 澳門 9.62 (2020) 旅遊局， 統計暨普查局 20.8 (2020) 統計暨普查局 17.52 (2021) 20.7 (2021) 香港 10.43 香港旅遊發展局， 香港政府統計處 6.9 香港政府統計處 廣州 5.34 廣州市統計局 2.5 廣州市統計局 註： 1旅遊強度是本報告根據官方數據，以註2至註4之計算方法所作之估算。 2澳門旅遊強度是指澳門酒店全年住客總留宿晚數與澳門年中人口之比值。 3香港旅遊強度是指香港全年旅客總留宿晚數與香港年中人口之比值。此爲2019數據。 4廣州旅遊強度是指廣州全年城市接待過夜旅遊者（人天數）與廣州年末常住人口之比值。 2021年疫情反覆出現，雖對本澳經濟復甦有所影響，但旅客量、本地生產總值仍較2020年明顯上升，而城市固體廢物量、耗電量和收費用水量亦有不同程度的上升。 《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》明確了澳門特區未來發展藍圖，建議社會各界在經濟恢復和發展的過程中進一步融入綠色低碳的理念，積極提升環境效益，為推動澳門低碳轉型、建設可持續的世界旅遊休閒中心注入綠色動力！ 澳門環境狀況報告2021 7 2. 大氣環境 本章節用於分析環境狀況的指標 空氣質量 一般大氣污染物排放 溫室氣體排放 能源與環境 交通運輸與環境 2.1 空氣質量 DPSIR模式 狀況 為保障澳門居民生活環境的質量，環境保護局於2020年發佈了《澳門環境質量標準－大氣環境質量標準》（試行）將澳門空氣質量標準提升至世界衛生組織（WHO）空氣質量準則（AQG）過渡時期目標2（IT-2）的水平，並於2021年1月1日正式生效。與此同時，地球物理暨氣象局為配合上述標準的推出，亦完成了空氣質量指數1的修訂。根據新空氣質量指數定義計算，2021年澳門6個空氣監測站錄得空氣質量2屬「良好」和「普通」日數比例達93%，與2020年相若，空氣質量仍較新冠疫情前有所改善（見圖2.1及圖2.2）。 2021年澳門各空氣監測站分別錄得10-24日空氣質量屬「不良」的情況。其中，澳門路邊站、澳門高密度住宅區站、九澳路邊站及氹仔高密度住宅區站的主要污染物為可吸入懸浮粒子（PM10）及微細懸浮粒子（PM2.5）；而氹仔一般性站及路環一般性站主要為臭氧（O3）超標，當中氹仔一般性站錄得全年最高指數為155，屬於「不良」水平。 2021年澳門空氣質量以８月較佳，1月較差（見圖2.3）。 1新空氣質量指數收緊了部份污染物的濃度，詳情可參考地球物理暨氣象局新空氣質量指數定義：https://www.smg.gov.mo/zh/subpage/784/page/347。本章全部相關數據已按新的空氣質量指數計算。 2現時空氣質量監測站監測包括PM10、PM2.5、SO2、NO2、O3、CO共6項污染物的濃度，以計算澳門的空氣質量指數。詳情可參考地球物理暨氣象局《2021年澳門空氣質量監測統計報告》︰https://cms.smg.gov.mo/uploads/sync/pdf/AIR_report/c_IQA_annual_report/IQA_2021.pdf D 驅動力P 壓力S 狀況I 影響R回應 澳門特別行政區政府致力改善 本地空氣質素，近年來通過規範燃料加注站油氣回收、推進建築漆料管控及加強粵港澳大氣監測合作，積極應對臭氧污染。另外，持續完善固定空氣污染源的排放標準及設施管理的法律法規，於2021年推出針對混凝土製造工業場所、工業及商業場所鍋爐的空氣污染物排放標準行政法規。同時在移動空氣污染源上從車輛尾氣排放、車用燃料及推廣環保車輛等方面着手推進各項政策措施，並於《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》提出本澳的電動車應用方向。 本章將介紹澳門的空氣質量、一般大氣污染物排放、溫室氣體排放及影響大氣環境主要因素的狀況和變化。 澳門環境狀況報告2021 8 空氣污染物的達標狀況 2021年各監測站的O3年平均濃度以氹仔高密度住宅區站上升幅度最為明顯，其次是氹仔一般性站；而澳門高密度住宅區站及九澳路邊站則有所下跌；路環一般性站的O3年平均濃度與2020年相若。 2021年，除氹仔一般性站外，其餘各站PM2.5年平均濃度同比有不同程度的下降，其中以九澳路邊站的減幅最大；各監測站的PM2.5年平均濃度低於新標準。 除九澳路邊站及澳門高密度住宅區站，其餘各監測站2021年
