COVID-19 大流行期间的日本劳动力市场Shinya Kotera 和 Jochen M. SchmittmannWP/22/89基金组织工作论文描述了作者正在进行的研究并发表以征求意见和鼓励辩论。基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，并不一定代表基金组织、其执董会或基金组织管理层的观点。2022可能 基金组织工作论文描述了作者正在进行的研究并发表以征求意见和鼓励辩论。基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，并不一定代表基金组织、其执董会或基金组织管理层的观点。© 2022 国际货币基金组织 WP/22/89基金组织工作文件亚太部COVID-19 大流行期间的日本劳动力市场由 Shinya Kotera 和 Jochen M. Schmittmann 编写*Ranil Salgado 和 Chikahisa Sumi 授权于 2022 年 5 月分发抽象的：本文利用宏观和微观数据调查了 COVID-19 大流行期间日本的劳动力市场动态。尽管通过休假计划提供的政策支持部分缓解了失业率的上升，但大流行和相关的遏制措施对就业、劳动力参与、收入和劳动力市场流动性产生了巨大的负面影响。我们的研究结果表明，行业效应是不同员工群体劳动力市场结果的关键驱动因素——女性、年轻群体、非正规、自营职业者和低收入工人在受灾最严重的就业中占不成比例的份额行业。我们还发现经验证据表明需要改进儿童保育和相关支持、培训和技能提升产品以及远程办公的可用性，以及技能不匹配在减少劳动力市场流动性和资源重新分配方面的作用。JEL 分类号：E2、E24、J01、J08、J20、J30、J60关键词：劳动力市场；日本;新冠肺炎;失业;收益作者的电子邮件地址：skotera@imf.org； jschmittmann@imf.org* 作者要感谢 Chikahisa Sumi、Ranil Salgado、Pablo Lopez Murphy、Piyaporn Sodsriwiboon、Ippei Shibata 以及 IMF 亚太办公室和 IMF 日本团队的研讨会参与者提出的有益意见和建议，以及 Recruit Works Institute提供日本就业动态小组研究 (JPSED) 微数据集。 Ted Zhu 提供了出色的研究协助。 内容1.2.2.12.22.33.4.大流行期间的劳动力市场发展——来自微型面板数据的证据 134.5.数字图 1. 劳动年龄（15-64 岁）和 65 岁人口 3图 2. 日本劳动力市场概况 4图 3. 日本新增感染病例 5图 4. 就业调整补贴 (EAS) 7图 5. 不在工作的雇员 8图 6. 就业保险 8图 7. 大流行期间的就业 9图 8. 总现金收益的变化 10图 9. 按行业划分的劳动力市场 10图 10. 实际和期望的工作变化 11图 11. 非劳动力人口 (NILF) 12 图 12. 家庭收入和消费 12图 13. 目标样本 13图 14. 员工转换工作 17图 15. 失业或离职人数 18图 16. 19 岁最小的 NILF 女性图 17. 找到新工作的人的比例 20图 18. 休假时间和生活满意度 20表格表 1. 按性别和年龄划分的劳动力市场变化 11表 2. 样本量 13表 3. DML 分析的选定结果 14表 4. 工作级别变化 (%) 15表 5. 受影响行业的特征 15表 6. 员工转换工作 16表 7. DML 分析的选定结果 17表 8. 达到 19 岁强制退休年龄的工人表 9. 年平均收入变化（%） 21表 10. DML 分析的选定结果 21 词汇表DML双重机器学习EAS就业调整补贴EI就业保险全球金融危机全球金融危机JPSED日本就业动态小组研究厚生劳动省厚生劳动省NILF不在劳动力中兽医职业教育与培训西部数据工作方式改革 基金组织工作文件COVID-19 大流行期间的日本劳动力市场国际货币基金组织21.介绍COVID-19 大流行和相关遏制措施严重打击了全球劳动力市场，对工人造成了高度不平等的影响（IMF 2021a）。尽管病例和死亡人数相对较低，日本也不例外。在最初的大流行冲击期间，就业人数减少了约 100 万（相当于就业与人口的比率下降约 1%），由于加班费和奖金减少，2020 年平均收入下降了 1.4%。对日本工人的就业影响因行业和属性而异，包括技能水平、性别和就业类型。对 COVID-19 劳动力市场冲击的详细分析对于政策设计和深入了解冲击对劳动力市场和人力资本发展的更持久影响非常重要。本文借助宏观和微观数据，有助于了解日本在 COVID-19 冲击期间的劳动力市场动态。相对于现有文献，我们的研究涵盖了劳动力市场影响的更多方面，并且超出了 COVID-19 冲击的初始阶段。包含各种劳动力指标（包括就业状况和条件、收入和工作时间）的大型微型面板数据集使我们能够详细检查 COVID-19 冲击的影响，特别注意劳动力的异质性，并发现新结果。我们研究了与 2020 年劳动收入和就业变化相关的关键属性、危机期间远程工作的好处和人力资本发展，并提出了政策影响。我们的经验方法依赖于机器学习技术，与传统的计量经济学方法相比，这些技术对变量选择更加不可知。鉴于 COVID -19 劳动力市场的影响没有优先权，这比基于文献或理论选择变量具有优势。我们的研究结果表明，部门差异是大流行期间不同员工群体的劳动力市场结果的关键驱动因素。虽然女性、年轻群体、非正规、自营职业者和低收入工人的收入下降幅度更大，失业风险更高，但这主要是由于她们在受影响最严重的行业中的相对代表性更大，尤其是在接触密集型服务部门。除了行业影响之外，我们还发现，在就业成果方面，兼职工人受到了不成比例的影响——女性、年轻和低收入工人占兼职工人的很大一部分。对于收入结果，我们发现小公司、低教育、边学习边工作和兼职工作与较差的结果相关，而且这些群体在女性、年轻和低收入工人中的就业份额往往高于平均水平。我们还发现经验证据表明需要改善托儿服务和相关支持服务，由于技能不匹配而减少劳动力市场流动性和资源分配，更多培训和技能提升的普遍有益效果，以及能够远程工作的重要性。我们将在第 5 节讨论我们的结果的政策含义。本文与研究大流行对日本劳动力市场的影响有关。霍希等人。 (2021) 使用 2020 年 2 月至 6 月的微观数据调查流动性对缺勤、工作时间和失业的影响。他们发现女性，特定年龄组（31-45 岁缺勤，60-65 岁失业），非正规、个体经营和受教育程度低的工人受影响更大。菊池等人。 (2021) 构建异构代理的生命周期模型，并模拟受影响最严重的群体是女性、非常规、低技能、从事社会工作以及无法远程工作。同样，菊池等人。 (2020) 认为危机将打击低收入群体 基金组织工作文件COVID-19 大流行期间的日本劳动力市场国际货币基金组织315-6465岁及以上（右轴）不成比例地加剧不平等。富凯等人。 (2020) 采用机器学习技术，使用截至 2020 年 6 月的个人数据检查对就业状况（就业与否）的影响。他们表明，酒店和餐饮业和服务业的失业或兼职工人，以及年轻和女工受影响更大。根据庆应义塾大学 2020 年 5 月的劳动力市场调查，Yamamoto 等人。 (2021) 发现就业状况（定期或非定期）和公司规模是就业结果差异的主要决定因素。根据庆应义塾大学的其他调查，Sumita（2021 年）并未发现由于大流行导致失业率和工作变动显着增加，尽管家庭收入下降，尤其是女性收入下降。鉴于大流行期间远程工作的重要性，一些研究调查了对日本劳动力市场的影响。 Okubo (2020) 报告称，远程办公的比例从 1 月的 6% 增加到 2020 年 6 月的 17%。按照 Dingel 和 Neiman (2020) 的方法，Kotera (2020) 估计日本约有 30% 的工人可能在家工作. Morikawa (2021a) 的调查结果显示，从 2020 年到 2021 年，员工报告的在家工作的工作效率有所提高，但平均低于在办公室工作。北川等人。 (2021) 报告称，家庭办公室和通信技术设置不佳是在家工作导致生产力下降的主要原因。 Ishii 等人的实证分析。 （2021 年）解决反向因果关系的问题表明，远程工作减轻了 2020 年 4 月和 2020 年 5 月期间收入和工作时间的减少。在本文的其余部分安排如下。第二部分提供了日本流行病发展和劳动力市场政策的背景。第三部分利用宏观数据概述了大流行期间的日本劳动力市场。第四部分利用微面板数据分析劳动力市场的发展。最后一节结束。2.COVID-19 和劳动力市场政策2.1日本劳动力市场的一般背景本节简要概述了大流行之前日本劳动力市场的主要特征。在过去的几十年里，人口发展对日本劳动力市场的影响非常重要。自 2000 年以来，劳动年龄（15-64 岁）人口减少了 1200 万多一点，从 8700 万减少到 7500 万（图 1）。与此同时，就业人数略有增加（图2，左上）。尽管工作年龄人口迅速下降，但就业的扩大反映了就业的快速增长图 1. 工作年龄（15-64 岁）和 65 岁人口（以百万计的个人数量）88408635843082802578207615741072705680资料来源：总务省劳动年龄妇女的比率（有工作的人口比例）（图 2，右上）。截至 2019 年底，日本的女性就业率为 71.5%，高于经合组织 61.5% 的平均水平。此外，最近，老年人（65 岁）的就业率回升至 1990 年代的水平。与此同时，日本劳动力市场在大流行之前一直相对紧张，2019 年失业率低至 2.4%，2019 年工作机会与申请人的比率为 1.6。 基金组织工作文件COVID-19 大流行期间的日本劳动力市场国际货币基金组织4日本劳动力市场传统上以终身就业为中心。在这个制度下，雇主每年招聘新毕业生，并隐含承诺就业直到强制退休。虽然在过去的几十年中，终身雇佣的重要性已经减弱（Kawaguchi 和 Ueno，2013 年），但它仍然是一种重要的雇佣模式（图 2，左中）。在日本，35-45 岁的男性员工在同一家公司工作 10 年或以上的比例超过 60%，约为美国的两倍。然而，对于女性来说，日本的长期雇员比例并不高于其他国家。终身雇佣制与基于资历的晋升和薪酬结构相关。终身就业可以激励图 2. 日本劳动力市场概况就业和失业70（百万人） 6866646260（百分比） 6.05.04.03.02.0585654就业人员失业率（右轴）1.00.0资料来源：总务省工作年限为 10 年或以上的工人比例（百分比） 8070每周工作 49 小时及以上的工人比例（百分比） 45605040302010035-44 岁 45-55 岁日本德国男性我们日本德国 美国女性4035302520151050男 日本 女 日本男 G7 平均1/ 女性 G7 平均1/注：日本为 2017 年，德国为 2015 年，美国为 2018 年。资料来源：OECD.stat 和总务省2019 年按工人类型划分的就业百分比（男性）（占人口的百分比）2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 20181/ G7 平均值不包括日本。资料来源：ILOSTAT 和总务省2019 年按工人类型划分的就业百分比（女性）（占人口的百分比）1009080706050403020100常规的非常规自雇人士和其他1009080706050403020100常规 非常规自雇人士和其他资料来源：总务省资料来源：总务省 基金组织工作文件COVID-19 大流行期间的日本劳动力市场国际货币基金组织5雇主和雇员投资于公司特定的人力资本，但它也与高度的性别不平等和缺乏多样性有关。1 该制度主要适用于正式的男性工人，反映了传统的性别角色和通常需要的长时间工作（图2，右中）。各