公开披露授权 公开披露授权银色色调建设老龄化城市Maitreyi Bordia Das Yuko Arai特丽湾查普曼维布耆那教 © 2022 国际复兴开发银行/世界银行 1818 H Street NW, Washington DC 20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下的产物。本文中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或它们所代表的政府的观点。世界银行不保证本文中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受作出任何判断。本文中的任何内容均不构成或被视为对世界银行特权和豁免权的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。权利和许可本作品可在知识共享署名 3.0 IGO 许可 (CC BY 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo 下获得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的：署名——请按以下方式引用作品：Das、Maitreyi Bordia、Yuko Arai、Terri B. Chapman、Vibhu Jain。 “银色色调：建设适合年龄的城市。”世界银行，华盛顿特区。许可：知识共享署名 CC BY 3.0 IGO翻译——如果您创建了此作品的翻译，请在署名的同时添加以下免责声明：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。改编——如果您对此作品进行改编，请在署名的同时添加以下免责声明：这是对世界银行原创作品的改编。改编作品中表达的观点和意见由改编作品的作者全权负责，未经世界银行认可。第三方内容——世界银行不一定拥有作品中所含内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。由此类侵权引起的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的某个组件，您有责任确定该重新使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。所有有关权利和许可的问题都应发送至 World Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；电子邮件：pubrights@worldbank.org。封面和开篇照片：Victor Popovic，斯洛伐克共和国，无题，2000，混合媒体和拼贴图片由世界银行集团艺术项目提供。封面设计：Takayo Muroga Fredericks 银色色调建设老龄化城市Maitreyi Bordia Das Yuko AraiTerri B. Chapman Vibhu Jain 银色色调 打造适合老龄化的城市3内容缩写五前言六致谢七执行摘要1第 1 章：简介13为什么要关注老龄化城市？15COVID-19 和提高年龄准备的案例19受众、方法和路线图20第 2 章：全球老龄化趋势：为什么它们对城市很重要23老龄化和城市化26不同收入水平的老龄化29谁是老年人？32结论35第 3 章：建设适合老龄化的城市37面向年龄的通用设计41适龄住房解决方案45混合起来：创造多代“空间”以适应年龄47四处走走：通过改善交通为年龄做好准备50让技术为年龄做好准备53高效的空间形式：它们对年龄准备意味着什么？57结论59第 4 章：人人共享的城市：迈向老龄化的愿景和行动61迈向年龄准备的进展66城市如何向老龄化迈进？68结论70尾注73参考75 银色色调 打造适合老龄化的城市4数字图 E.1。为什么要关注老龄化城市？4图 E.2。老龄化城市的属性6图 E.3。加强城市老龄化准备的六个行动领域7图 E.4。迈向年龄准备的六个步骤10图 1.1。为什么要关注老龄化城市？16图 2.1。 2000-2050 年世界人口老龄化24图 2.2。 1969-2050 年老龄化的区域变化25图 2.3。 1950-2050 年全球城市化增长26图 2.4。老龄化与城市化的交汇27图 2.5。人口中位年龄随着城市地区人口比例的增加而上升28图 2.6。按收入水平划分的城市化率29图 2.7。按国家收入组划分的老龄化人口30图 2.8。 2020-2100 年按收入组划分的老年人口人口预测31图 2.9。四大老龄化国家老年人男女比例32图 3.1。老龄化城市的属性39图 3.2。加强城市老龄化准备的六个行动领域40图 B3.1.1。 2000-2050 年海湾合作委员会国家年轻人和老年人占总人口的比例44图 4.1。迈向年龄准备的六个步骤68盒子框 3.1。老龄化城市：以海湾合作委员会国家的创新和生产力为基础44框 3.2。德里和内罗毕老年人的流动模式51框 3.3。开普敦的 MyCiti 快速公交系统52框 3.4。初创公司推动技术解决方案为年龄做好准备54方框 4.1。老龄化城市中老年人的安全62方框 4.2。错单餐厅64方框 4.3。社会企业满足人口老龄化需求65表表 3.1。在 COVID-19 大流行期间政府和民间社会对老年人的支持49表 4.1。六个主题领域的说明性行动66 银色色调 打造适合老龄化的城市5缩写AI 人工智能东盟东南亚国家联盟BRT 快速公交冠状病毒病冠状病毒病EAP 东亚和太平洋地区非洲经委会欧洲和中亚欧盟 欧盟海合会海湾合作委员会GROWS 老年人福祉基层组织 ICT 信息和通信技术拉丁美洲和加勒比拉丁美洲和加勒比中东和北非中东和北非经合组织经济合作与发展组织 OPG 老年人团体（印度）PWDs 残疾人士SAR 南亚地区可持续发展目标可持续发展目标SE 社会企业SSA撒哈拉以南非洲TOD 以公交为导向的发展阿联酋阿拉伯联合酋长国UD通用设计英国英国英国国际开发署英国直接援助UN/DESA 联合国经济和社会事务部 VWO 志愿福利组织WHO世界卫生组织 银色色调 打造适合老龄化的城市6前言世界各地的城市都在老龄化。预计到本世纪中叶，65 岁或以上的人口数量将超过 5 岁以下儿童的比例为 2 比 1，他们将生活在一个日益城市化的世界中，其中 80% 居住在低收入和中等收入国家。这些国家的老龄化速度也可能比发达国家更快，而且是在基础设施不发达、国民收入水平较低和社会保障体系薄弱的背景下发生的。但尽管存在这些挑战，但老龄化是一个可预测的现实，因此为老龄化做好计划和实施行动是可能的。“银色色调：建设适合老龄化的城市”旨在作为城镇为老龄化城市时代做准备的路线图。它是在人们越来越关注城市老龄化的时候出现的，特别是考虑到全球大流行和老年人面临的特殊脆弱性。但受益于老年准备的不仅仅是老年人。相反，这份报告表明，老龄化城市是一座适合所有人的城市——它具有普遍的好处，并且有利于老年人以外的群体更好地生活。因此，我们邀请世界各国——那些老龄化和尚未老龄化的国家——思考如何规划和设计城镇以适应老龄化的未来。我们希望这份报告能够激发各国之间的讨论，并为世界银行所有地区的决策者、城市领导人和执行机构以及研究人员、非政府组织、私营部门和社区提供有用的参考。萨梅·瓦巴世界银行城市全球主任，灾害风险管理、复原力和土地全球实践 银色色调 打造适合老龄化的城市7致谢“银色色调：建设适合老龄化的城市”由 Maitreyi Bordia Das 和 Yuko Arai 领导的团队撰写，Terri B. Chapman 和 Vibhu Jain 为核心成员，在世界银行城市全球主任 Sameh Wahba 的指导下、灾害风险管理、复原力和土地全球实践。为本报告提供信息的背景文件由 Ilinca Paun Constantinescu、Myounggu Kang、Zina Macri、Vera Marin、Oto Novacek、Sande Sandra、Federico Bervejillo Terra、Jasmine Susanna Tillu 和 Belinda Yuen 编写。特别感谢 Ibrahim Ali Khan 和 Anna Rachael Miller，他们为团队提供背景研究支持。本报告还得益于同行评审员的出色建议：Dean Cira、Olivia D'Aoust、Elena Glinskaya、Charlotte Vuyiswa McClain-Nhlapo 和 Gayatri Singh。对背景文件提供评论的其他人包括 Vladimir Benc、Carli Bunding-Venter、Narae Choi、Wanli Fang、Marcel Ionescu-Heroiu、Emi Kiyota、Maria Elena Garcia Mora、Victor Mulas、Gayatri Singh、Dmitry Sivaev、Hoon Sahib Soh、Bogdan托潘、王德文、王雪曼。团队还感谢 Fernando Alonso、Sabina Espinoza、Francis Ghesquiere、Paul Kriss、Phoram Shah、Eliana Pires de Souza 和 Horacio Terraza 对本报告的投入和协助，并感谢 Sameh Wahba 对各种草案的评论.团队感谢 Anna Wellenstein 在工作启动阶段的支持。 Adelaide Barra 提供行政支持，Lisa Ferraro Parmelee 提供编辑支持，Takayo Muroga Fredericks 设计了报告。最后，我们对世界银行艺术项目、Michelle Morandotti 和东京发展学习中心表示感谢。 执行摘要 银色色调 打造适合老龄化的城市1主要信息1.世界正变得越来越城市化和老龄化。城市化和老龄化日益加剧的融合是不平衡的，城市和国家在两条轨迹上处于不同的点。2.由于老龄化是一个动态但线性且相对可预测的过程，因此可以通过必要的政治意愿、技术专长和创造性地利用资源来规划和实施老龄化准备。3.老年人构成了与医疗保健、休闲以及信息和通信技术 (ICT) 相关的商品和服务的不断增长的市场。但他们是一个多元化的群体，不仅因居住的国家和城市而异，而且因收入、财富、性别、年龄、种族和残疾状况等属性而异。城市或社区中老年人的形象影响对城市基础设施和服务的需求，以及他们为经济和社会做出贡献的方式和程度。4.城镇是为老年人提供过上充实、富有成效和有尊严的生活的机会的推动者，但它们也存在无法克服的障碍，除非它们的领导者有意投资于老年准备。5.为老年人做好准备的行动不仅对老年人有益；它们创造具有广泛社会和经济优势的公共产品，使残疾人、负重者或可能因病暂时致残的人受益。6.借助以下六个领域的行动，城市可以在老龄化方面取得进展，尤其是在建筑环境方面：通用设计、住房解决方案、多代空间、物理流动性、技术和高效的空间形式。 银色色调 打造适合老龄化的城市2介绍世界各地的城市和国家正处于划时代的全球趋势的风口浪尖，其影响可能比过去类似趋势的影响更加强烈和深远。同时发生的人口结构转变、城市化进程的深化、技术革命、健康和气候紧急情况带来的频繁冲击，意味着我们需要为更古老、更城市化的未来进行规划。城市通常通过其年龄特征来识别：它们被具体化为“年轻城市”或“老城市”。这是因为城市领导人了解其选区的概况，而城市的人口概况与其领导人的要求以及他们制定的政策和计划有关。然而，对人口概况的认识不足以促使人们采取行动应对人口变化。这种认识需要伴随着通过政策和方案采取的具体步骤。银色色调：建设适合老年人的城市旨在作为一份政策文件，帮助阐明“适合老年人”的理念，同时建立“适合老年人”的理念。它突出了老龄化和城市化的不同轨迹，并借鉴了较老和城市化程度更高的国家的经验，以展示其他国家如何能够