菲律宾经济动态，2020 年 6 月：勇敢面对新常态

公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权菲律宾经济更新勇敢面对新常态2020 年 6 月版 2菲律宾经济更新 2020 年 6 月版© 2020 国际复兴开发银行/世界银行 1818 H Street NW华盛顿特区 20433电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下的产物。本文中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或它们所代表的政府的观点。世界银行不保证本文中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受作出任何判断。权利和许可本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要注明对本作品的全部出处，本作品可以全部或部分复制用于非商业目的。有关权利和许可（包括附属权利）的任何疑问，应发送至 World Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org 3前言这菲律宾经济更新总结了过去六个月的主要经济和社会发展、重要的政策变化以及外部条件的演变。它还介绍了世界银行最近的分析结果，将其置于该国长期发展趋势的背景下，并评估其对该国中期经济前景的影响。更新涵盖宏观经济管理和金融市场动态应对减贫和社会发展的复杂挑战。它旨在满足广大受众的需求，包括政策制定者、商业领袖、私营公司和投资者，以及从事菲律宾社会和经济发展的分析师和专业人士。菲律宾经济更新是世界银行宏观经济、贸易和投资全球实践 (MTI) 的半年刊，与金融、竞争力和创新全球实践、贫困与公平、金融、竞争力和创新以及社会保护和劳工全球实践 (GPs)。 Ndiame Diop（MTI GP 实践经理）和 Souleymane Coulibaly（首席经济学家和项目负责人）指导了本版的准备工作。该团队由 MTI GP 的 Rong Qian（高级经济学家）、Kevin Chua（经济学家）、Kevin Cruz（研究分析师）和 Karen Lazaro（顾问），以及金融、竞争力和创新的 Isaku Endo（高级金融部门专家）组成贫困与平等 GP 的 GP、Gabriel Demombynes（项目负责人）和 Sharon Faye Alariao Piza（经济学家），以及社会保护的 Yoonyoung Cho（高级经济学家）、Ruth Rodriguez（社会保护专家）和 Arianna Zapanta（顾问）来自数字发展部的全科医生 Natasha Beschorner（高级数字发展专家）准备了关于数字经济的特别关注说明。该报告由 Oscar Parlback (Сonsultant) 编辑，平面设计师是 Christopher Carlos (Сonsultant)。同行评审是 Shakira Binti The Sharifuddin（高级经济学家）和 Pedro Miguel Gaspar Martins（高级经济学家）。物流和出版Elysse Dominguez Miranda（团队助理）和 Kristiana Gizelle Torres Rosario（团队助理）提供了支持。由 Clarissa David（高级传播官）和 David Llorito（传播官）组成的马尼拉对外传播团队准备了媒体发布和基于网络的多媒体演示，Stephanie Margallo 提供了团队协助。 Moira Enerva（顾问）为本期 PEU 准备了传播计划。团队要感谢 Achim Fock（文莱、马来西亚、菲律宾和泰国的代理国家总监）的建议和支持。该报告受益于世界银行各利益相关方以及政府、商界、劳工协会、学术机构和民间社会的建议和反馈。团队非常感谢他们的贡献和观点。菲律宾经济更新中表达的调查结果、解释和结论是世界银行的，并不一定反映世界银行执行委员会或任何国家政府的观点。如果您希望加入菲律宾经济更新和相关出版物的电子邮件分发列表，请联系 Elysse Miranda (emiranda2@worldbank.org)。有关本出版物内容的问题和意见，请联系钱蓉女士（rqian@worldbank.org）。媒体的问题应提交给 David Llorito (dllorito@worldbank.org)。有关世界银行及其在菲律宾的活动的更多信息，请访问 www.worldbank.org/ph。 4菲律宾经济更新 2020 年 6 月版目录前言三缩写与首字母缩略词v 执行摘要1 最近的发展41.1.经济增长：COVID-19 打击了菲律宾和全球经济51.2.财政政策：在财政空间被侵蚀的情况下加速支出121.3 货币和宏观审慎政策：以缓解为导向COVID-19 大流行的影响171.4.汇率与对外部门：强劲初始条件驱动的弹性191.5.贫困与就业：在 COVID-19 大流行期间保护收益22 前景与风险262.1.增长前景272.2.贫困与共享繁荣322.3.风险和政策挑战33特别关注：实现更快、更实惠所有人的互联网服务383.1.介绍393.2.提供数字基础设施的市场失灵413.3.政府改善互联网服务的举措473.4.法律和监管挑战493.5.结论和建议 参考59 3 5缩写与首字母缩略词4Ps A4AI AFP 东盟低音Bbl BCDA BFAR BI BIR BOCBps BSPBTr BWA CA CAB CAMP CBOE CDNCOVID-19 CPCN大戴 DBM DENR深度 DICT迪尔格DO DOH DOLE DPWH多米奇Pantawid Pamilyang 菲律宾经济实惠的互联网武装部队菲律宾计划联盟东南亚国家联盟带宽和信号统计桶印度尼西亚渔业和水产资源银行基地转换和发展局海关国税局基点Bangko Sentral ng Pilipinas 财政部宽带无线接入联邦法案民航局COVID-19 调整措施计划芝加哥期权交易所内容交付网络2019冠状病毒病农业部公共便利和必要性证明数字采用指数预算与管理系环境与自然资源部教育部门信息与通信技术系内政和地方政府部部门令 卫生署劳工和就业部 公共工程和公路部灾害响应行动监测和信息中心DSWD DTI ECQ EIU EMBI EMDEs EO ERC FDI FPI FRAND GAA GDPGhz GNI GOCC GRM GSIS HEAL HLURB HTSIATF-EIDICT IDN IDR IMT ISP业务流程外包ITC ITU IXP JMC KYC LBP社会福利与发展部贸易和工业部增强型社区检疫经济学人智库新兴市场债券指数新兴市场和发展中经济体行政命令能源监管委员会 外国直接投资 外国证券投资公平、合理和非歧视性的一般拨款法国内生产总值 千兆赫国民总收入国有控股企业申诉处理机制政府服务保险制度通过紧急贷款援助向地方政府部门提供帮助 住房和土地使用监管委员会 高吞吐量卫星新发传染病管理机构间工作组信息和通信技术 印度尼西亚印尼盾国际移动电信互联网服务提供商信息技术-业务流程外包独立铁塔公司国际电信联盟互联网交换点联合备忘录通函 了解你的客户菲律宾土地银行 6菲律宾经济更新 2020 年 6 月版缩写与首字母缩略词LCU LFPR LFS LGU LLDAMbps MCMhz MOOE MRT MSME MYS NBP NBQBNCIP NCR NDRRMCNEA NEDA NGA NGCP NPL NTC OFW 欧佩克PA PAP PCC PCSD全氟辛酸PhilHealth PHILRECA当地货币单位劳动力参与率 劳动力调查地方政府单位拉古纳湖开发局兆比特每秒备忘录 圆形兆赫兹备忘录订单维护和其他运营费用 地铁 轨道交通马来西亚中小微企业国家宽带计划具有准银行功能的非银行金融机构全国土著人民委员会 国家首都地区国家灾害风险和减灾管理委员会国家电气化管理局国家经济和发展局 国家政府机构菲律宾国家电网公司不良贷款国家电信委员会海外菲律宾工人石油输出国组织临时授权 计划、活动或项目菲律宾竞争委员会菲律宾可持续发展委员会 菲律宾光纤电缆网络有限公司菲律宾总医院菲律宾健康保险公司菲律宾农村电力合作社协会，股份有限公司。PHIVOLCSPhp PLCN PMI PNP POEA PPE PSA PSE PTE RA RHS RRR SAC SAP SARS SDG SME SOTI SSS SUFTbps THA U.S. UCT UP USD VND VNM WB WBG WHO WSJ菲律宾火山地震研究所菲律宾比索太平洋光缆网络采购经理人指数菲律宾国家警察菲律宾海外就业管理局个人防护装备菲律宾统计局 菲律宾证券交易所公共电信实体共和国法右手边存款准备金率 社会改善卡 社会改善计划严重急性呼吸系统综合症 可持续发展目标 中小企业 互联网现状社会保障系统频谱用户费每秒 TeraBytes 泰国美国无条件现金转移菲律宾大学 美元 越南盾越南世界银行世界银行集团世界卫生组织 华尔街日报 7数字清单图1图 2图 3图 4图 5图 6图 7图 8图 9图 10图 11图 12图 13图 14图 15图 16图 17图 18图 19图 20图 21图 22图 23图 24图 25图 26图 27图 28图 29图 30图 31图 32图 33图 34图 35图 36图 37图 382020 年第一季度 GDP 出现 22 年来首次收缩。5 尽管服务继续推动增长，但 COVID-19 的经济影响是广泛的。5 自加强社区隔离开始以来，航空旅行下降了 95%......8......零售点的访问量下降了 80% 以上......8......马尼拉的交通量减少了 80%......8......人们的兴趣和愿望发生了变化。8 由于 COVID-19 大流行，经济活动急剧下降......9...而波动性急剧增加。9 2016-19 年实际 GDP 增长10 2016 年 1 月-2020 年 1 月全球贸易增长10 国家政府财政余额（占 GDP 的百分比）15 按组成部分划分的国家政府支出（占 GDP 的百分比）15 政府继续主要通过国内借贷来弥补赤字。15 2019 年总体债务与 GDP 的比率略有下降。15 通货膨胀在 2019 年有所缓解，并且在 2020 年前四个月处于 BSP 的目标范围内......18......由于食品和非食品通货膨胀放缓......18...由于大米通胀仍然为负，公用事业价格仅小幅上涨，运输价格在 2020 年 1 月至 2020 年 4 月期间通货紧缩。182020 年初大米价格总体持续下跌，除了四月初的几周。18 国际收支总体头寸的构成20 菲律宾的投资组合股权流出量是该地区最低的。20 菲律宾比索在许多区域货币贬值的时候升值20 失业率和就业不足率 (%)22 季度劳动力参与率22 按子行业分列的就业创造份额23 个新工作岗位最多的 10 个子行业23 菲律宾经济预计将在 2020 年收缩。28 2020 年第一季度商业信心减弱。28 实际和预计的每天 3.2 美元的贫困率。32 通过数字支付加强社会救助。37 相对于世界平均水平的数字采用指数和子指数39 菲律宾如何连接互联网42 菲律宾的光纤网络和海底电缆43 固定和移动宽带市场份额截至 2020 年 2 月，检测到 44 个唯一小区站点 ID44 4G 网络覆盖率（人口百分比）44 移动和固定互联网下载速度（2019 年 8 月）46 移动宽带价格（1GB，预付费）占人均 GNI 的百分比46 经济学人智库 (EIU) 负担能力评分，2017-2019*46 八菲律宾经济更新 2020 年 6 月版表列表表格1表 2表