教育行业周报：四部门：22年底初步构建全民终身数字学习体系

e_Title] 本周观点 据中国教育报刊社数据，本次两会31个省份的政府工作报告在部署2022年教育工作时均提及发展职业教育或建设职业院校，职业教育持续为各省市教育重点工作。 目前时点我们推荐2条主线：（1）职业教育：行动教育、传智教育；（2）高教：目前部分高教个股22PE已跌到10倍以下，主要由于：1）目前高教公司对并购预期谨慎，部分原因由于当前一二级市场估值倒挂；2）当前大部分地区对选营选非尚未出台细则，市场担心高教股的政策风险；3）对未来提价、净利率天花板的担忧。我们认为，一方面高教板块业绩持续稳健，另一方面，国家加快推进职业本科工作落地，民办本科学校有望受益，继续推荐中教控股、希望教育、新高教集团、中汇教育、中国科培等。 ► 行情回顾：跑赢上证指数0.91pct 本周中信教育指数上涨0.80%，上证指数下跌0.11%，跑赢大盘0.91pct。2022年截至目前 ， 中信教育指数上涨0.18%，上证指数下跌5.28%，跑赢大盘5.46pct。 ► 行业新闻 3月1日，教育部发布2021年全国教育事业统计主要结果。数据显示，全国共有各级各类学校52.93万所，在校生2.91亿人，专任教师1844.37万人，劳动年龄人口平均受教育年限10.9年。2021年，全国共有义务教育阶段学校20.72万所。在校生1.58亿人。专任教师1057.19万人。 九年义务教育巩固率95.4%。2021年，全国共有高等学校3012所，其中，普通本科学校1238所；本科层次职业学校32所；高职（专科）学校1486所；成人高等学校256所。 各种形式的高等教育在学总规模4430万人，高等教育毛入学率57.8%。 日前，中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部联合印发《2022年提升全民数字素养与技能工作要点》，提出：（1）到2022年底，提升全民数字素养与技能工作取得积极进展，系统推进工作格局基本建立。（2）数字资源供给更加丰富，全民终身数字学习体系初步构建，劳动者数字工作能力加快提升，人民群众数字生活水平不断提高，数字创新活力竞相迸发，数字安全防护屏障更加坚固，数字社会法治道德水平持续提高，全民数字素养与技能发展环境不断优化。（3）新增“基础教育精品课程”资源数量、电子商务培训、重点网站和移动应用程序适老化及无障碍改造数量等8项主要指标。 风险提示 疫情影响的不确定性：疫情恢复进度对线下教育带来影响。教育行业政策变动风险：教育行业政策变动影响K12，职教和高教板块公司的招生及收费等情况。招生人数不达预期风险：终端需求减弱或企业自身优势弱化等使招生困难。 1.本周观点 日前，中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部联合印发《2022年提升全民数字素养与技能工作要点》。1)到2022年底，提升全民数字素养与技能工作取得积极进展，系统推进工作格局基本建立。2)数字资源供给更加丰富，全民终身数字学习体系初步构建，劳动者数字工作能力加快提升，人民群众数字生活水平不断提高，数字创新活力竞相迸发，数字安全防护屏障更加坚固，数字社会法治道德水平持续提高，全民数字素养与技能发展环境不断优化。3)新增“基础教育精品课程”资源数量、电子商务培训、重点网站和移动应用程序适老化及无障碍改造数量等8项主要指标。 目前时点我们推荐2条主线：（1）职业教育：行动教育、传智教育；（2）高教：目前部分高教个股22PE已跌到10倍以下，主要由于：1）目前高教公司对并购预期谨慎，部分原因由于当前一二级市场估值倒挂；2）当前大部分地区对选营选非尚未出台细则，市场担心高教股的政策风险；3）对未来提价、净利率天花板的担忧。我们认为，一方面高教板块业绩持续稳健，另一方面，国家加快推进职业本科工作落地，民办本科学校有望受益，继续推荐中教控股、希望教育、新高教集团、中汇教育、中国科培等。 2.行情回顾 本周中信教育指数上涨0.80%，上证指数下跌0.11%，跑赢大盘0.91pct。 2022年截至目前，中信教育指数上涨0.18%，上证指数下跌5.28%，跑赢大盘5.46pct。 本周，A股教育板块上涨幅前三的个股分别是昂立教育、美吉姆、开元教育。 A股教育板块跌幅前三的个股分别是竞业达、拓维信息、全通教育。 H股本周教育板块上涨幅度前三个股分别是大地教育、SDM教育、GOLDWAY EDU。 H股跌幅前三的个股分别是新东方-S、光正教育、中汇集团。 美股上涨前三的个股分别是华富教育、ADTALEM GLOBAL EDUCATION、VASTA PLATFORM。 美股跌幅前三的个股分别是掌门教育、ASPEN、AFYA。 3.行业新闻概览 3.1.官方通告 【因虚假宣传，去年15家校外培训机构被顶格罚3650万元】 近日，国家市场监管总局价监竞争局相关负责人介绍，2021年，市场监管总局按照党中央、国务院决策部署，积极配合教育行政部门，加大执法力度，对新东方、学而思、作业帮等15家校外培训机构进行重点检查，并对上述企业的虚假宣传行为和价格欺诈行为予以顶格处罚，罚款共计3650万元。 Media） 【教育部将修订中小学生竞赛管理办法】 日前，教育部透露，其正在会同相关部门对《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法（试行）》（简称《管理办法》）进行修订和完善，以更好满足当前竞赛活动管理的实际需要。教育部校外培训监管司相关负责人表示 ，当前竞赛管理过程中依然存在着借机开展培训、收费或变相收费、评奖过程不够规范、清单外竞赛违法违规举办等问题。因此，此次《管理办法》的修订和完善，以坚持减轻学生和家长过重负担为原则，将进一步调整竞赛评审流程、细化竞赛组织要求、加大违规查处力度，更加注重竞赛的育人导向，促进竞赛活动更加规范有序开展，彻底斩断竞赛与培训机构的利益链条，促进学生全面发展和健康成长。 Media） 【郑州市中招体育考试总分由70分提高至100分】 近日，郑州市教育局出台了《郑州市中招体育考试改革方案（试行） 》（以下简称《方案》）。《方案》主要包含三个方面内容：一是郑州市中招体育考试分值由目前的70分提升到100分（其中过程性评价30分、终结性评价70分）； 二是丰富完善了篮球运球投篮、足球运球射门、排球垫球、游泳、心肺复苏实践操作等考试项目；三是明确了过程性评价和终结性评价具体实施办法。 方案拟从2024届初中毕业生（即2021年秋季入学的七年级新生）开始实施。 Media） 【辽宁省出台预防中小学生沉迷网络游戏九项措施】 近日，辽宁省教育厅制定出台《辽宁省预防中小学生沉迷网络游戏九项措施》，要求中小学生不得将手机等智能终端产品带入课堂，带入学校的应当统一管理，严禁通过手机布置作业。家长要做到以身作则，规范自身使用网络的行为，加强对孩子使用网络行为的引导和监督。要在智能电子产品中安装中小学生网络保护相关软件，避免孩子接触危害或者可能影响身心健康的网络信息。 家长要做到以身作则，规范自身使用网络的行为，加强对孩子使用网络行为的引导和监督。 要在智能电子产品中安装中小学生网络保护相关软件，避免孩子接触危害或者可能影响身心健康的网络信息。教育部门要加强与网络监管、公安等部门的沟通协调。配合相关部门加大不良网络游戏治理力度，联合开展“净网”行动 。将校园周边的网吧治理纳入校园周边综合治理。 Media） 5) 【教育部：坚决禁止强制要求家长和学生购买终端设备和数字服务】 3月1日，教育部新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚在谈及通过智慧课堂、智慧作业等途径提高学校教育教学水平相关问题时强调，要坚决禁止强制要求家长和学生购买终端设备和数字服务，防止增加群众的经济负担。他表示，下一步，各地各校要坚持从实际出发，把国家中小学智慧教育平台资源的充分应用与整体推进智慧教育紧密结合起来，坚持因地制宜，有序推进。统筹加强智慧课堂、智慧作业以及线上答疑、网络教研等多场景的应用，更好地提高教育教学质量。 Media） 【国家中小学智慧教育平台上线，资源全部免费使用】 “国家中小学网络云平台”改版升级为“国家中小学智慧教育平台”，于今日上线试运行。该平台共包括专题教育、课程教学资源、课后服务、教师研修、家庭教育、教改实践经验等6类资源，平台现有资源达到21334条。据悉，“国家中小学智慧教育平台”各类资源全部免费使用，同时，“国家中小学智慧教育平台”的资源提供和使用情况，将作为教学成果评定、职称评聘和评优评先等方面的重要依据。 Media） 【教育部：非学科类培训监管将建立价格、人员、材料等规范】 近日，教育部校外培训监管司有关负责人在接受媒体采访时表示，非学科类培训与学科类培训一样，都是立德树人的事业，都应坚持公益属性，遵循教育规律，促进中小学生健康成长，有效减轻家庭经济负担。该负责人表示， 针对近期非学科培训恶意涨价、违规倾销课时等问题，教育部高度重视，会同国家发展改革委、市场监管总局等部门初步采取了一系列措施。 Media） 【教育部发布2021年全国教育事业统计主要结果】 3月1日，教育部发布2021年全国教育事业统计主要结果。结果显示，全国共有各级各类学校52.93万所，在校生2.91亿人，专任教师1844.37万人，劳动年龄人口平均受教育年限10.9年。2021年，全国共有义务教育阶段学校20.72万所。在校生1.58亿人。专任教师1057.19万人。九年义务教育巩固率95.4%。2021年，全国共有高等学校3012所，其中，普通本科学校1238所；本科层次职业学校32所；高职（专科）学校1486所；成人高等学校256所。各种形式的高等教育在学总规模4430万人，高等教育毛入学率57.8%。2021年，全国共有特殊教育学校2288所。招收各种形式的特殊教育学生14.91万人，在校生91.98万人。共有特殊教育专任教师6.94万人。 Media） 【全国政协委员：建议对三胎以上家庭大幅提升个税起征点】 2022年两会开幕在即，全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李带来多份提案，其中，他将在两会上就“提升人口出生率和加快生育保障制度建设”提出建议。为进一步提升民众生育积极性，加快生育保障制度建设，金李提出五大建议，一是实施长期的个税减免和经济补助政策；二是大力兴建公立托幼机构，提高儿童入托率；三是进一步完善妇女就业权益保障；四是增加儿童医疗的国家投入，为个体家庭减负；五是对于多子女家庭提供较高基本居住条件保障。 Media） 10)【公安部：自3月1日起至12月31日开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动】 公安部决定，自3月1日起至12月31日开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动。公安部要求，要深刻认识当前拐卖犯罪新形势新特点，重拳出击、多措并举，将打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动作为今年重点任务来抓，迅速掀起打击拐卖妇女儿童犯罪新高潮，快侦快破拐卖现案，全力侦破拐卖积案，严惩一批拐卖犯罪分子，解救一批被拐妇女儿童，坚决铲除拐卖犯罪滋生土壤，建立完善预防、打击、救助、安置一体化工作机制。公安部要求，要集中摸排一批线索， 特别是对来历不明的流浪乞讨、智力障碍、精神疾病、聋哑残疾等妇女儿童要全面摸排，确保底数清、情况明。要组织刑事技术专家开展比对会战，集中查找解救一批被拐妇女儿童。要充分发挥反拐部际联席会议机制作用，加强被拐妇女儿童的康复安置、关爱帮扶、隐私保护，帮助其顺利回归家庭、融入社会。 Media） 11)【四部门：到2022年底，全民终身数字学习体系初步构建】 日前，中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部联合印发《2022年提升全民数字素养与技能工作要点》（简称《工作要点》）。《工作要点》明确，到2022年底，提升全民数字素养与技能工作取得积极进展，系统推进工作格局基本建立。数字资源供给更加丰富，全民终身数字学习体系初步构建，劳动者数字工作能力加快提升，人民群众数字生活水平不断提高，数字创新活力竞相迸发，数字安全防护屏障更加坚固，数字社