编辑者维克特 ·奥里亚 ·休森2021 年 12 月回覆乙Gü大号大号一个一个吨吨○○RR是是一个一个FFF一个一个红外红外小号小号的意思竞赛在数字时代 IEA 论文旨在促进对经济问题的讨论以及市场在解决经济和社会问题中的作用。与所有 IEA 出版物一样，所表达的观点是作者的观点，而不是研究所（没有公司观点）、其管理受托人、学术咨询委员会或其他高级职员的观点。我们感谢：Linklaters LLP、Compass Lexecon 和信息技术与创新基金会的 Schumpeter 项目 3内容关于作者04介绍06迈克尔·格伦费尔博士– 竞争主管部门是否应该介入数字化市场？09Cento Veljanovski 博士——哈耶克谈竞争和反垄断在数字年龄17菲利普·布斯教授– 市场监管机构28Aurelien 博士葡萄牙语– 动态的两种含义竞赛35 4关于作者菲利普·布斯教授是经济事务研究所的高级学术研究员。他还是白金汉大学文森中心主任和经济学教授，以及特威克纳姆圣玛丽大学金融、公共政策和伦理学教授。从 2002 年到 2016 年，Philip 担任 IEA 的学术和研究主任（之前是编辑和项目主任）。从 2002 年到 2015 年，他在卡斯商学院担任保险和风险管理教授。他是肯特大学联邦研究中心的高级研究员和澳大利亚圣母大学法学院的兼职教授。迈克尔·格伦费尔博士他是英国主要竞争和消费者保护机构竞争和市场管理局董事会的执行董事，负责执行竞争和消费者保护法。他于 2014 年 1 月加入 CMA，最初担任受监管行业竞争的高级总监，然后于 2015 年 7 月担任现职。在加入 CMA 之前，他在私人执业领域担任了 25 年的律师，专注于在英国和欧盟竞争法和行业监管方面，包括从 1998 年到 2013 年，作为国际律师事务所 Norton Rose Fulbright 的合伙人。他就竞争、监管和消费者问题进行了广泛的写作和广播，并且是 Coleman 和 Grenfell 关于 1998 年竞争法 (OUP) 的合著者。他拥有剑桥大学历史和法律硕士学位，以及伦敦经济学院政治思想博士学位。 5Aurelien 博士葡萄牙语是信息技术和创新基金会的熊彼特竞争政策项目主任。他专注于反垄断目的的竞争与创新的相互作用。 Portuese 拥有巴黎第二大学（索邦大学）的法律和经济学博士学位、伦敦经济学院的政治经济学硕士学位和汉堡大学的法学硕士学位。葡萄牙人的最新著作《算法反托拉斯》由施普林格出版，他即将出版的著作《反托拉斯民粹主义》将由牛津大学出版社出版。Cento Veljanovski 博士是 Case Associates 的创始人和管理合伙人，IEA 法律与经济学研究员和白金汉大学客座讲师。 Cento 拥有经济学和法学学位（BEc（荣誉）、MEc、DPhil），并且是特许仲裁员协会 (ACIArb) 的准会员。在澳大利亚联邦财政部工作了一段时间后，Cento 成为英联邦学者，然后是牛津大学社会法律研究中心的研究员。他曾在英国、美国、加拿大和澳大利亚的大学担任学术职务，并担任经济事务研究所的研究主任。他在竞争经济学、监管和法律方面发表了大量著作，并且是英国竞争法报告的编辑委员会成员。 Cento 的“开创性”从业者著作《卡特尔损害赔偿——原则、衡量和经济学》于 2020 年春季由牛津大学出版社出版。 6介绍维多利亚休森2021 年 11 月，IEA 很高兴与信息技术与创新基金会合作，举办了一场关于竞争意义的会议，由该领域的主要评论员和学者参加。目标是反映，在 75th哈耶克同名演讲的周年纪念年，主题是数字经济中果断的反垄断执法的当前趋势。在社交媒体和多边市场的世界里，哈耶克将竞争视为一个发现过程的观点今天仍然成立吗？鉴于英国和世界各地的政策发展，这个问题具有紧迫的意义。今年早些时候，英国政府公布了其改革竞争法的建议，旨在为数字经济建立一个“有利于竞争的框架”。竞争和市场管理局 (CMA) 内的数字市场部门将成为具有战略市场地位 (SMS) 的公司的专业监管机构：在至少一项数字活动中具有“实质性”和“根深蒂固”的市场力量，这种市场力量赋予坚定“战略地位”。所提议的关于商业行为、并购控制和补救措施的法规影响深远。每个 SMS 公司都将获得具有法律约束力的行为准则，规定其运作方式以确保公平交易、开放选择以及用户的信任和透明度，并预测和防止剥削消费者和企业或排斥创新竞争对手。由于“数字市场”的（未定义）概念涵盖了广泛且不断增加的服务和活动，新框架将把对经济的很大一部分的权力移交给一个假定知道如何运行这些复杂、动态的监管机构公平竞争的企业。 7在会议上，CMA 执行董事迈克尔·格伦费尔 (Michael Grenfell) 开始了诉讼程序，描述了为什么 CMA 认为由于少数非常成功的平台的市场力量，数字市场没有发挥应有的作用。他坦率而有见地的演讲，为监管被认为拥有 SMS 的公司提供了理由，在此转载并打开此收藏。他的观点是，新框架对于保护竞争和创新不被利用其市场力量的最成功公司所扼杀是必要的。菲利普·布斯挑战了一些关于市场失灵如何要求国家监管的基本假设，当市场本身可以发展监管机构来解决一些所谓的失灵时。 Cento Veljanovski 将我们带回了我们的根源，询问哈耶克会如何看待数字时代的竞争——答案是微妙的，也许比许多人想象的更支持干预。最后，我在 ITIF 的联合组织者 Aurelien Portuese 探讨了哈耶克和熊彼特关于竞争的观点之间的一些差异，以及他们之间的重要联系，他们都“揭穿了完全竞争的理由，并认为“不完全竞争”允许动态竞争是竞争过程的本质——即通过创新进行竞争。在葡萄牙人看来，当前的政策制定者采用这种哈耶克-熊彼特关系的词汇作为掩护，以追求一种预防性的、规避风险的动态竞争愿景，这将导致以牺牲市场经济的真正活力为代价来维持当前的市场结构.会议的所有贡献都可以在 IEA YouTube 频道上查看：Christian Ahlborn 从他作为该领域法律顾问的角度测试了这些干预措施的基础； Joe Perkins、Benedict Evans 和 Thibault Schrepel 运用数据来检验新的事前权力的证据基础； Diane Coyle 希望政府更进一步，引导社交媒体远离基于广告的商业模式。Mikolaj Barczentowicz 剖析了“有利于竞争的干预”和强制性数据共享和互操作性的案例，特别质疑这些要求是否会给消费者带来有意义的好处，能够超过它们可能带来的隐私和安全风险。 8雷纳托·纳齐尼（Renato Nazzini）想知道英国是否可能采取了“第三条路”的方法，尽管存在缺陷，但至少不如欧盟的《数字市场法》那么糟糕——也许不是离开欧盟的英国退欧红利支持者所希望的，但有条件的乐观情绪。在闭幕主题演讲中，数字经济部长克里斯菲尔普议员提出了将新框架视为“轻触”制度的愿景。任何阅读过咨询文件以及相关影响评估和背景报告的人都会觉得这难以置信，但随着预计在 2022 年初出台的立法草案，我们很快就会知道政府对“轻描淡写”的理解。 9竞争主管部门应该干预数字市场吗？迈克尔·格伦费尔博士这是标准的，甚至是公式化的，在一次会议上的发言者说被邀请在那里发言是多么的荣幸。但对我来说，在这次 ITIF/IEA 会议上，这样说绝非陈词滥调。在经济事务研究所主办的活动上发言对我来说是一种特殊的荣誉。自从我在 1980 年代初还是一名学生以来，我就怀着兴趣和钦佩的心情观看了 IEA 的工作。我明白在你早期的荒野岁月里，你是一个孤独、始终如一、有原则的人——并且勇敢地——为你认为对我们社会有益的经济和政策原则发声。然后我看到你是如何最终得到关注，并在这个国家和全球范围内制造了政治气候。多年来，我和许多其他人一样——无论他们是否完全同意你的分析和处方，都从你那里学到了很多东西。能够为你们今天的审议做出一点贡献是一种莫大的荣幸。至于我们的联合主办方，ITIF（信息技术与创新基金会），恐怕我多年前还是个学生的时候并不认识你，原因很简单，你直到 2006 年才成立，四分之一世纪后。基于研究公共政策与新数字市场之间的关系，您带来了全新的视角。在我看来，这两个组织的专业融合——IEA 久经考验的经济洞察力与 ITIF 对新科技世界动态的洞察力——为我们今天就竞争问题进行审议奠定了良好的基础和数字市场。 10我很清楚，在科技行业有一种普遍的看法，也许这里的一些人认为，竞争和反托拉斯当局和机构——包括我工作的英国竞争和市场管理局 (CMA)——是世界上的大坏蛋。这个故事。据说，就像任何一种爱管闲事的国家监管机构一样，我们干预了市场的平稳运行。与所有此类干预措施一样，我们可能会让数字市场的情况变得更糟。根据这种叙述，官僚干预的死手阻碍了创造力，并剥夺了公众对新技术已经提供并将继续提供的转型好处的奖励，而不是奖励创新和激励更多参与者。让我们从一些基础知识开始，如果我要说的内容过于明显，我深表歉意，但有时我认为，在这个领域的工作极其复杂的情况下，显而易见的事情确实值得重复。因此，为了演练这方面的基础知识，第一点是市场竞争对社会所有人都非常有利。面临有效竞争的企业不敢提高价格，也不敢降低质量标准，因为害怕将客户输给竞争对手（从而蒙受损失）。因此，当企业面临有效竞争时，他们有充分的动力保持低价，提高质量 - 并进行创新，以便通过提高效率使价格更具竞争力，从而能够提供不断改进的产品和服务。作为消费者，我们都从这个由市场竞争带来的过程中受益。由于有效的竞争会刺激企业提高效率，因此整体经济生产力会提高，这反过来又会促进更大的经济增长，从而创造更多的就业机会——从而为整个社会带来更好的经济福祉。但第二个基本点是，仅仅因为这些好处是自由和开放竞争市场的结果，并不意味着企业应该完全由自己来做。亚当·斯密明白，留给自己的企业可以而且通常会寻求保护自己免受竞争。例如，他们可能选择串通而不是竞争。正如史密斯 (1776) 在《国富论》中所说的：同行业的人很少聚在一起......但谈话以反对公众的阴谋或某种抬高价格的计谋告终。如果他们这样做，竞争就会减少或根除，它的好处正如我们所描述的那样——例如价格的下行压力、 11质量的上行压力和竞争带来的创新刺激——同样会减少或消除。当企业获得市场支配力或市场支配地位时，就会出现另一个同样危险的竞争威胁。这种情况发生在企业要么垄断，要么在市场上如此强大，以至于由于害怕将客户流失给竞争对手，他们的商业行为不受限制，因此——与面临有效竞争的企业不同– 那些拥有市场力量或主导地位的企业在保持低价、保持高品质和创新方面的动力（有时甚至没有动力）要少得多。这样一来，竞争对手和消费者都输了。那么，这一切对数字市场和新经济意味着什么呢？让我马上说，我的观点——我认为大多数竞争主管机构的观点——是数字革命和在线平台的出现绝对是一股向善的力量。它有助于竞争和创新，从而使消费者受益匪浅。让我们以在线购物为例。我很欣赏这只是多方面数字经济的一个方面，但它是我们大多数人所熟悉的，原因很简单，作为普通消费者，我们数以百万计的人在日常生活中使用它生活。以下是网上购物的出现带来的一些有利于竞争、有利于消费者的好处：● 首先，在基本的实用层面上，在一个人的家中或（在忙碌的生活中）在旅行时通过移动服务，按下按钮或触摸屏幕，从温暖的家中购买商品真的很方便。而且，当然，冠状病毒的封锁使得增加便利性几乎成为必需品——几乎没有其他方法可以购买许多产品。● 其次，它们代表了传统“实体店”购物的另一种选择。这并不是说网上购物就一定比去实体店好。各有优缺点；例如，在实体店中，往往更容易浏览商品，感受商品的品质，更不用说购物之旅带来的乐趣了。但是，这两种选择的存在本身就是一件好事：每种选择的竞争优势使它们能够相互激励进行创新（点击收集就是一个例子），并为消费者提供更好的产品。 12● 第三，便利不仅与购物有关，还与购物有关——也就是说，作为消费者，我们可以更轻松地比较竞争供应商的产品以