国务院政策吹风会解读：隐性债务和专项债怎么管，基建怎么投？

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2022年专项债提前下达额度为1.46万亿，预计全年新增额度在4.2万亿，与年度预测的4.5万亿额度相仿。中央经济工作会议强调2022年财政政策发力适当靠前，此次专项债提前下达额度为历史最高值，能够对冲年初土地出让收入减收风险，并为年初前置的基建提供资金保障。2022年专项债发行使用或可真正实现“储备入库一批、发行使用一批、开工建设一批”的常态化滚动机制，这种机制下专项债发行会更加平稳，即每个月专项债发行量较为平均。专项债视角看2022年基建投资，全年规模方面，基建投资扩容有限。一方面，隐债控制下，专项债资金对社会资本撬动作用有限。另一方面，2022年专项债扩容部分旨在对冲土地出让减收风险。其部分投资实则抵补了原土地出让收入投资，并不形成新增投资。在专项债九大领域中，应关注保障安居工程和市政产业园区项目，传统基建领域中，应关注水利、城市管网基建项目。