2022年中国宏观经济展望报告之六：能耗双控目标的喜与忧

2021年能耗双控目标的达成面临挑战，主要源于疫后复苏阶段的能耗特征加剧了双控压力。二产是制约能耗强度降低的关键，其中出口驱动、高技术、高耗能行业用电高增加剧双控压力。三产对于能耗强度的压降产生一定程度的拖累，批发零售、住宿餐饮的能耗指标呈现出了被动提升的状态。能源转型的起点是能耗双控下的两条投资主线，包括稳增长和降能耗两个角度。预计2022年的能耗目标应在2.2%~2.6%的区间，若超过此目标，意味着对高耗能行业的限制依然存在。长期而言，碳达峰约束使能耗双控目标难以明显放松，清洁能源的投入需要更积极才能化解能耗约束。