标准与数字化转型：数字时代的良好治理手册（EN）

标准与数字化转型数字时代的善治 ©工发组织，2021 年 10 月 14 日 世界正处于第四次工业革命 (4IR) 中，数字技术正在改变社会、经济和环境。这些技术创新的破坏性越来越多地将物体、机器、人和环境联系起来，因此很难规划和预测未来。显而易见的是，数字化转型带来的巨变对可持续发展具有重大影响。及时和统一的标准可以在塑造数字化转型过程、补充法规和促进数字化转型治理方面发挥关键作用。标准可以通过提高生产力和效率，通过通用语言促进产品和流程之间的兼容性和互操作性，同时保证最低水平的质量和安全，从而促进行业的持续数字化。此外，标准可以作为变革的加速器，因为它们促进创新和采用新的数字技术，并通过编码传播知识。本手册介绍了由联合国工业发展组织 (UNIDO) 开发的更广泛的出版物，其中描述了数字化转型、其关键驱动因素以及对可持续发展目标 (SDG) 三大支柱——人类、繁荣和地球——的影响。它还强调了标准在数字化转型治理中的作用。对 4IR 中七项最流行的数字技术的国际标准格局进行了审查。虽然标准化反映了 4IR 技术的不同特征和影响范围，但本出版物确定了了解如何为全球数字化转型制定适当和有效标准的基本标准。在审查的基础上，进一步考虑了需要哪些良好治理原则来指导数字技术领域的标准制定，以确保技术仍然以人为本并与可持续发展目标保持一致。 改变世界——第四次工业革命革命和变革标志着人类的发展。 4IR 与以往工业革命的不同之处在于数字、生物和物理领域内和跨领域的并行技术突破。与以往的工业革命相比，4IR 的复杂性和快速变化也使这场革命与众不同。此外，COVID-19 大流行已成为朝着 4IR 和新技术采用的变革和结构转变步伐的意外加速器。4IR 仍在塑造中。位于 4IR 核心的数字技术将不可逆转地改变系统，从而改变人们的生活、工作和娱乐方式；因此，社会需要了解其风险和回报。必须确保数字、生物和物理世界中的新技术仍然以人为本，并为社会和整个地球服务。 对可持续发展的影响4IR 正全力以赴。它已经对可持续发展产生了全球影响。新技术和变革性技术产生了巨大的后果，因为它们促成了新的生产模式、新的业务和社会模式以及可能破坏既定和基本范式的新行为。4IR 的速度和复杂性可能会模糊国际边界并纠缠公共和私人之间的界限，给国家监管机构带来独特的治理挑战。监管可能难以跟上 4IR 的进步，阻碍创新并使社会面临过时的法律法规。监管机构需要采用更敏捷、更灵活的监管方法，以抓住 4IR 的潜力，为社会带来利益并管理其风险。为了抓住机会并降低 4IR 技术的风险，“调节和忘记”方法需要让位于“适应和学习”方法。可持续发展目标是 2030 年可持续发展议程的核心，并指导全球、区域和国家到 2030 年的发展努力。 随后，随着 4IR 继续重塑世界，与可持续发展目标保持一致是确保人民受益的基础，为他们带来繁荣，并保护地球。 数字化和数字化转型4IR 的特点是数字化现象广泛且不断增加，即将模拟信息转换为数字形式。与此同时，日益强大的数字化——数字和数字化技术的开发和应用，与所有其他技术和方法相辅相成——正在加强和扩大数字经济。在更大的背景下，数字化转型是一个比数字化更广泛的术语。它是将数字技术集成到所有组织领域，从根本上改变组织的运作方式以及为客户或利益相关者提供价值的方式。它还涉及优先考虑组织文化变革，这要求组织不断挑战现状、进行实验并从失败中吸取教训。数字化转型是一个广泛使用的术语，在实践中，在每个组织中看起来会有很大不同。从本质上讲，它是指需要组织变革和数字技术实施的客户驱动的战略业务转型。推动数字化转型的三个因素包括：必要性、技术本身以及数字化带来的更高期望。 数字化转型对人类、繁荣和地球的影响数字化转型给生产、经济、环境和社会带来的加速变革将显着影响 2030 年可持续发展议程和 SDGs 的实现。作为由人类驱动的发展，尽管仍处于起步阶段，可持续发展目标中几乎没有提及，但数字化转型有可能被塑造成促进可持续发展，造福于社会各界。»对人的影响 - 数字化分布不均，但提供了克服空间和社会障碍以受益的潜力人们.» 对繁荣的影响 - 数字化转型正在从根本上改变商业世界，在扰乱市场的同时影响竞争并影响繁荣.数字技术正在通过启用新的生产方法和商业模式来改变生产。»对地球的影响 - 不符合地球环境限制的未经检查的数字化转型将产生负面影响这行星，增加资源和能源消耗，加剧对陆地和水生态系统的破坏，加速气候变化。数字技术为保护地球提供了潜力。 ©工发组织 标准的作用标准在经济治理中的作用源于它们履行的广泛职能。其中，标准有可能增加机会、提高生产力和促进技术采用，同时最大限度地降低风险、提高安全性并支持政策和立法。这些功能反过来又以各种方式影响经济，包括通过提高竞争和效率、利用网络效应、传播创新和降低生产成本。标准、法规和政策之间也存在循环关系，这些关系形成了良好治理的整体概念/公共产品。标准是对监管的自愿补充，具有提高效率和生产力的作用。这些标准为有效的法规提供信息，可以为创新创造有利的环境，并最大限度地降低破坏者和投资者的风险。国际组织制定的标准可以有效应对市场壁垒。在数字化转型的背景下，及时、协调地采用标准可能会为此发挥关键作用，既可以作为促进互操作性、生产力和创新的手段，也可以确保成功扩大解决方案的规模。在全球范围内实施。标准化可以为数字技术提供许多好处和机会。这些结果可能特别有利于将国际制造业和贸易恢复到以前的活力，因为由于 COVID-19 大流行、相关的封锁和许多地区的价值链崩溃，这两个行业都大幅下滑。数字技术和数字转型的新商业模式并不容易融入监管机构用来干预市场的传统监管框架。很明显，以前的治理模式在本质上基本上是被动的，在先进的数字化转型时代不可能有效。新技术和创新流程的治理规则和监管方法需要通过开发实验性监管（例如监管沙箱、预期方法、多利益相关方使用指南和标准以及促进国际倡议）变得更加敏捷、灵活和有弹性.尽管近年来与数字技术相关的标准制定活动在世界范围内有所增加，但仍然无法满足生产者、消费者和监管机构的需求，并且仍然分散地集中在国家层面，为国际留下了大量工作。开发和协调。 良好的治理技术法规政策标准数字化转型贸易环境保护©工发组织 七大技术数字化转型由 4IR 的数字技术提供支持。这些颠覆性技术的快速采用正在加速，并进一步受到 COVID-19 大流行的推动。 2020 年全球数字化转型技术和服务支出增长 10.4%，2020 年增长超过 10%。技术采用不是一个地理上均匀的过程；发达国家正在大量和更快地采用技术。最不发达国家受制于缺乏信息和通信技术 (ICT) 以及无法获得适当的架构和基本资产，例如计算机和智能设备，但最重要的是，无法确保人们拥有一套正确的基本技能.说明这种不平衡：在 2019 年，92% 的瑞士家庭可以使用 ICT，而孟加拉国、秘鲁和巴基斯坦分别为 38%、36% 和 34%。以下七项对数字化转型至关重要的数字技术的完整出版物中包含详细说明：人工智能、大数据、区块链/分布式账本技术、物联网、机器人、3D 打印和自动驾驶汽车。这些技术的范围和影响各不相同，标准化在每一种技术中都可以发挥作用，以帮助提供信任、隐私、保护、互操作性和可持续性。 为善的原则数字时代的治理数字技术的快速和广泛采用及其对人类、繁荣和地球的深远影响表明，需要一套独特的核心原则来指导为数字转型治理制定的标准。对当前制定的数字相关标准的审查以及标准制定机构委员会在数字领域的活动，特别是七大数字技术，证明以下七项原则应置于标准制定的中心：»可信度»包容性»可持续性»互操作性»安全保障»数据隐私»国际合作这七项原则涉及数字时代新技术的影响，基于数字化转型治理背景下标准化的性质和内在机制。它们涵盖了对新技术对人类和地球在福祉和道德方面的复杂影响的显着关注，以及关于在数字背景下制定标准时应考虑什么的不断发展的讨论中出现的关键因素。转型治理。值得信赖包容性互操作性数据隐私安全保障可持续性©工发组织国际合作 展望未来数字技术创新发展和数字化转型的进步正在创造一个快速发展的环境，不可阻挡。不断发展的监管和政策框架为技术制定了适当的治理规则，但是，这种不断发展的框架具有局限性，例如主要受国家约束且耗时。标准在该框架中发挥着重要作用，具有跨国性、多利益相关者驱动、快速制定和响应用户需求的特点。标准有可能为数字化转型治理做出贡献。为了释放这种潜力，应考虑以下几个方面：»塑造 4IR 的数字技术的影响范围各不相同。需要一个强有力的策略来了解当前和未来的影响技术，并塑造面向人类、他们的需求和地球的数字化转型。» 全世界的标准开发者需要作为一个社区在他们的标准工作中提供客观性、可信性和透明度，并确保他们的输出是可以理解和可用的。»所有类型的标准制定者之间都需要协作和技术合作，以确保最全面、最高质量和最新的数字技术标准选择和高度融合产生了。这包括创造一个包容性的环境，并允许所有相关利益相关者平等和适当地代表，这对于标准化至关重要。» 可持续性是一个必须在为数字技术制定的标准中更加明确的领域。在此过程中，数字化的影响技术可以被考虑在内，并且可以更好地利用它们的变革能力来加强所有可持续发展目标的支柱——人类、地球、繁荣、伙伴关系与和平。» 标准化，以可信赖、互操作性、安全保障、数据隐私、包容性、可持续性七项原则为指导和国际合作，可以支持人类、繁荣和地球的福祉。建立在强有力的伙伴关系的基础上，标准界最终可以为全球的善治、和平与可持续发展做出贡献。 数字化、技术和创新部 (DTI)维也纳国际中心，邮政信箱Box 300, 1400 Vienna, Austria 电子邮件：