海外政治观察系列之美国政治：美国立法流程框架暨“蓝色浪潮”影响点评

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本文将主要从美国立法流程的角度来探讨第三轮疫情救助法案、增税改革、基建计划、金融监管等拜登重大政策主张落地的可行性。美国立法流程大致可以分为六步，参议院和众议院成员均可以发起提案，但与收入相关的法案一般先由众议院发起，表决通过后再转交参议院。根据两院表决所需票数，又可以分为三种情形：1） 绝大多数法案仅需要国会简单多数就可以通过，如救济法案、财政预算、税收改革等法案；2） 宪法规定的极少数情况才需要2/3绝对多数，如通过宪法修正案、弹劾总统、开除议员、缔结对外条约、豁免通敌官员等；3） 参议院出现冗长辩论时需至少60票才能通过，若参议院少数党坚决反对某项法案，可以采取冗长辩论来无限拖延法案表决，如2009年奥巴马推动医改法案时就面临这个困境。