胡月晓在报告中指出,国民经济和社会发展五年规划是中国国家级规划,是国务院根据《宪法》和中国中央关于制定国民经济和社会发展规划的建议,以全国国民经济和社会发展为对象编制的规划,是粗线条的总体规划,具有综合性和纲领性,其作用是发挥综合协调、信息导向、政策指导、引导资源配置等功能。十四五规划是在面临百年未有之变局之际,出台的中国经济和社会发展规划,最大的变化环境在于:世界开始重新审视全球化,全球经济面临较长时期的低增长格局,国际金融面临长期低利率环境,金融周期超越经济周期成为宏观调控主要考量因素,以及中国经济自身实力在全球经济中比重提升。十四五规划的最大变化是量化目标减少,约束性目标减少,指引性目标增多。规划方向延续了前期的政策、方针,与十三五相比,更强调发展的方向,较少约束框架,彰显了发展自信、政策定力。十四五规划的新变化包括创建双循环的新发展格局,健全地方税、直接税体系,适当提高直接税比重,稳妥推进数字货币研发,全面实行股票发行注册制,建立常态化退市机制,提高直接融资比重,一带一路建设由强调主导推动变为共建,人民币国际化由有序推动变为审慎推进,并强调积极参与并主导区域经济合作。