在埃塞俄比亚提格雷地区寻求和平之路（英文）

在埃塞俄比亚提格里地区寻找和平之路危机组织非洲情况介绍N°167内罗毕/布鲁塞尔，2021年2月11日什么是新的？在埃塞俄比亚的提格雷地区进行了数周的战斗后，联邦部队撤下了地区政府并宣布获胜。然而，成千上万的人死亡，成千上万的人处于饥饿的危险中，冲突仍在继续。亚的斯亚贝巴已经建立了一个临时政府，但被赶下的提格拉扬政客表示，他们将进行反击。为什么会发生呢？在总理阿比·艾哈迈德（Abiy Ahmed）于2018年就职以及提格里的领导人丧失联邦权力后，亚的斯亚贝巴（Adiss Ababa）与梅凯尔（Mekelle）之间的关系就陷入困境。当提格里在9月举行区域选举来central视中央政府时，紧张局势加剧，而当提格拉扬部队占领该地区的国家军事命令并引发联邦干预时，紧张局势达到顶峰。为什么这有关系？这场冲突使Tigrayan与其他埃塞俄比亚精英之间的关系恶化，并使提格里反对联邦政府的舆论激化，联邦政府很可能难以管理一个平静的地区。如果亚的斯亚贝巴通过对提格雷实施统治而消耗掉精力，那么其他埃塞俄比亚的民族主义者势力可能会胆大妄为。应该做什么？为了使提格里成为公众，阿巴巴阿巴巴应确保参加干预的厄立特里亚人和阿姆哈拉地区部队撤离。它还应紧急允许援助到达需要援助的所有提格拉扬人。最终，需要进行包容性对话，以解决联邦-提格雷的分歧以及对区域自治的广泛争议。I.概述经过数周的冲突，埃塞俄比亚联邦部队在2020年11月28日占领首都梅凯勒后宣布战胜了北部提格雷北部地区的领导人。军队表示正在扫荡，尽管被赶下的提格拉扬领导人和联合国表示战斗仍在广泛进行。在各方报道暴行的情况下，这场战争已经杀死了成千上万的人，使提格雷的人口流离失所，约占三分之一。据报道，提格雷有450万人需要紧急粮食援助，成千上万的人可能挨饿。联邦部队得到了阿姆哈拉各派的支持，他们声称他们在1990年代初吞并了提格里。现在看来，尽管阿斯马拉和亚的斯亚贝巴都否认了厄立特里亚军队的干预以支持埃塞俄比亚的军队。不论联邦政府是否实现其所有军事目标，都需要与之合作 在埃塞俄比亚提格里地区寻找和平之路2021年2月11日，非洲危机组织情况简报第167号页面PAGE2提格雷前任地区行政管理部门的大部分人员，并赢得了公众的欢迎，以避免被视为占领军。它应减少阿姆哈拉和厄立特里亚部队的存在，并让援助流动。包容各方的全国对话对于弥合这一和其他政治分歧至关重要。亚的斯亚贝巴和麦凯尔之间的战争是由权力共享的激烈分歧所驱动的。在反政府抗议活动为总理阿比·艾哈迈德（Abiy Ahmed）于2018年就职铺平道路之后，提格雷的领导人失去了他们长期以来所拥有的不成比例的联邦影响力，并引起了其他政治精英和许多埃塞俄比亚人的不满。阿比（Abiy）通过在2019年末融合其他地区执政党来巩固自己的统治，提格雷的执政党提格雷人民解放阵线（TPLF）拒绝加入。 6月，在COVID-19推迟选举后，联邦当局延长了所有政府的任期。提格里（Tigray）大吃一惊，并无视联邦的裁决，于9月进行了一次地区民意测验。亚的斯亚贝巴（Addis Ababa）随后将提格雷（Tigray）的新任高管列为违宪，梅凯尔（Mekelle）说，原任期于10月初到期后，联邦政府没有法律授权。相互合法化使双方陷入冲突。战斗在11月3日晚些时候开始，引发了埃塞俄比亚数十年来最严重的安全危机。提格里部队与提格拉扬联邦军官合作接管了该地区的埃塞俄比亚武装部队司令部，杀死或拘留了拒绝叛逃的士兵，并缴获了占国民总数大部分的武装装备后，开了第一枪军事的硬件。提拉扬领导人说，他们采取行动是在他们认为迫在眉睫的联邦干预之前。当天，阿比（Abiy）派出了数以万计的埃塞俄比亚国防军士兵，他们在阿姆哈拉地区的准军事人员和民兵的支持下与蒂格雷的国防军作战。厄立特里亚军队很快从北方参加了进攻。联邦军事干预在一个月的时间里将TPLF政府从权力所在地撤下，亚的斯亚贝巴（Abs Ababa）在梅凯尔（Mekelle）临时取代了TPLF领导人逃离的地方。然而，这付出了巨大的代价，尽管近来几人被杀（包括前外交部长）并被捕，但大多数通缉的蒂格拉扬领导人仍然逍遥法外。尽管如此，提格雷（Tigray）以外的绝大多数埃塞俄比亚人，包括非提格拉扬反对派领导人以及该地区本身的一些人，似乎都支持该地区的联邦行动。许多人赞同亚的斯亚贝巴的观点，即特遣部队执政党是执政期间的虐待行为的负责人，并自此发起了种族冲突，以破坏改革。联邦政府表示将重建干预期间受损的基础设施，并恢复被中断的公共服务。联邦紧急状态一直持续到5月初在提格雷，尽管该地区的其他地方定于6月5日举行选举，但该地区尚未计划举行选举。由于通讯中断，战场动力很难得到验证，但是无论冲突发生了什么方向（朝着提格瑞部队的复兴，失败或作为叛乱的持久力），要说服大多数提格瑞人支持，都是艰巨的努力。他们认为是占领者的政府，特别是由于厄立特里亚和阿姆哈拉部队的暴行。冲突开始时，危机组织认为，提格雷领导层与亚的斯亚贝巴之间的对话仍然是必要和适当的。阿比（Abiy）和其他人拒绝了这样的会谈，认为叛乱的TPLF领导人破坏了该国的稳定，必须面对正义。但是，当地人普遍反对联邦政府，这意味着至少亚的斯亚贝巴必须 在埃塞俄比亚提格里地区寻找和平之路2021年2月11日，非洲危机组织情况简报第167号页面PAGE3采取果断步骤，以免面临更大的阻力。为了增加当地合作的机会，联邦政府应撤回厄立特里亚的部署，并撤消对许多提格雷主义者的煽动性的阿姆哈拉领土占领。埃塞俄比亚的外部合作伙伴需要加倍考虑。拜登政府应加强呼吁阿比政府结束厄立特里亚的介入，并恳求海湾国家的盟友向阿斯马拉传递同样的信息。所有参与者都应敦促由联邦边界委员会评估阿姆哈拉（Amhara）领土主张，然后通过政治谈判解决。美国，欧洲联盟和非洲联盟（AU）应该继续向联邦当局施加压力，以允许权利调查员和媒体通过自由途径访问所有提格里。迄今为止，行动限制和电信停电已经阻止了弱势群体获得援助，并使双方对暴行的指控难以证实。外部合作伙伴应推动对各方指控进行独立调查。大规模挨饿造成的人道主义灾难将使情况更加恶化。在过去的冲突中，亚的斯亚贝巴拒绝提供救济物资，加剧了提格拉扬的抵抗。阿比（Abiy）的政府应允许援助机构不受限制地进入提格雷（Tigray），以防止由联邦政府任命的临时行政官员警告即将发生的大规模死亡。亚的斯亚贝巴说，它正在向有需要的人提供援助，但人道主义行动者说，援助是不够的。联邦当局还可能计算出，允许援助将为提格拉扬部队提供补给的机会，从而延长战斗时间。但是，另一种选择-数十万可预防的死亡-将是无法接受的：根据国际法，这可能构成犯罪，将打断赢得提格雷人的希望，并破坏阿比在国外的声誉。在欧洲和美国的支持下，非盟和平特使应敦促政府优先提供援助。最后，如果阿比领导下的过渡是埃塞俄比亚，埃塞俄比亚的争斗精英将需要解决有关提格里自治的核心争议，更广泛地说，是解决中央政府与埃塞俄比亚各地区之间的权力平衡以及种族在联邦系统中的作用。在不加剧动荡的情况下继续前进。埃塞俄比亚其他地方的动乱以及与苏丹的敌对行动加剧，使得当局几乎无法负担在提格里进行的漫长而昂贵的运动。越来越清楚的是，只有包容性的全国对话才有望解决埃塞俄比亚不断恶化的根本政治分歧。II.一场代价高昂的分裂战争由埃塞俄比亚联邦军事力量领导的反对提格里地区领导人的武装冲突掩护部队付出了高昂的代价，有可能加剧国家乃至地区的动荡。在阿比（Abiy）于2020年11月28日宣布胜利后，与蒂格里（Tigray）的大部分地区抗衡，在该地区的大部分地区，通讯仍处于停滞状态，而且当局仍在阻止媒体和援助机构进入大片领土。11联合国人道主义事务协调厅（OCHA）在1月22日说，“据报道，西部，西北，中部，东部和东南提格里地区发生了活跃的敌对行动”。 “埃塞俄比亚–访问快照–提格雷地区（截至2021年1月19日）”，人道协调厅，2021年1月22日。 在埃塞俄比亚提格里地区寻找和平之路2021年2月11日，非洲危机组织情况简报第167号页面PAGE4这场战争造成了数千人丧生，其中包括联邦和厄立特里亚军队或阿姆哈拉人和提格拉扬民兵所杀害的平民。2据该报告称，这场战争可能使提格里境内的两百万人流离失所，并促使近50,000名提格拉扬难民逃亡到苏丹。政府和联合国，上个月报告了“严重”的人道主义局势。3在提格雷，甚至在战前，就有160万人依靠援助。冲突现在使许多人脱离了援助，亚的斯亚贝巴任命的蒂格雷临时统治者现在说，有需要的人数超过450万人，约占该地区人口的四分之三。4双方提出了有关当地局势的相互竞争的故事。联邦官员表示，他们已从该地区解放了TPLF的统治，并建立了一个临时政府来恢复该地区的公共服务。5提格里以前的领导人反驳说，他们正在攻击和击败在提格里遭受虐待的联邦和盟军大规模6尽管有时细节是粗略的，但有可能对迄今为止的战争进行粗略的叙述。冲突的最后诱因是，11月3日，在提格拉扬联邦军官的协助下，提格雷的地区亲属接管了几乎所有军队的北方司令部，俘获了重型武器库存，并拘留或杀死了抵抗的官兵。7在接下来的三周内，亚的斯大规模动员了亚的斯亚的势头，重新获得了自己的支持。军队控制了西提格雷（Tigray），切断了提格雷（Tigray）穿越苏丹东部的传统战时补给线，并将其沿着主要道路推向主要道路TPLF发布了一系列公报，称其部队在12月期间对联邦部队造成了重大人员伤亡，但这些消息无法得到证实。提格瑞国防军发言人Gebre Gebretsadkan的信息，“ Dimtse Woyanne突发新闻，TDF胜利”，录像带，Dimtse Woyane，2020年12月29日。尽管有联合国和援助机构要求进入提格里的请求，联邦和平部仍在2月初等待批准十一月联合国与政府达成的协议。 2021年1月，危机组织电话采访联合国官员和人道主义工作者。2 双方都没有提供官方统计数据，但是危机组织采访的人权组织，媒体和平民的报道表明，死亡人数高达数千人。一名埃塞俄比亚情报官员告诉危机组织，来自各方面的10,000多名战斗人员在战斗中被打死，还有更多人受伤。危机组织电话采访，2020年12月。危机组织无法证实这些数字。3 “埃塞俄比亚提格雷地区因冲突而流离失所的超过200万人–当地官员”，路透社，2021年1月6日。4 2021年1月6日，人道协调厅，“埃塞俄比亚：提格雷地区人道主义最新情况报告”。OCHA于1月22日“快照”说，大多数道路无法通行，地区卫生局仅能覆盖40所医院中的5所。它说，由于工人被杀或逃亡，数十个医疗中心被抢劫以及包括救护车在内的设备被盗，提格雷的“医疗系统据称已经崩溃”。5战争爆发后，联邦当局关闭了提格雷的银行，并关闭了互联网和电话服务。在夺取该地区首都之后，当局在联邦控制下的某些地区部分恢复了电话连接。危机组织电话采访，梅凯尔记者，2020年11月。6提格里州政府的声明，2020年12月25日。另请参阅Gebremi-的简介chael的声明，2021年1月30日”，厄立特里亚枢纽，2021年1月31日。7 提格拉扬（Tigrayan）部队控制了北部司令部，该司令部是该地区最大的部队。 Tigrayan部队无法接替Tigray西部丹沙附近的第五机械化师。埃塞俄比亚新闻社，“特遣部队领导人承认攻击北方司令部”，2020年11月14日。 在埃塞俄比亚提格里地区寻找和平之路2021年2月11日，非洲危机组织情况简报第167号页面PAGE5位于梅克尔西北部的夏尔，阿德瓦（Adwa）和阿克苏姆（Axum）等城市，然后在11月28日占领了该地区的首都。8来自邻国阿姆哈拉（Amhara）地区的部队支持联邦攻势，尽管有许多报道表明，厄立特里亚军队也协助了埃塞俄比亚军队，尽管高级联邦官员否认阿斯马拉（Asmara）的参与。9埃塞俄比亚上校表示，民众不会接受“没有如果他们没有与提格里的领导人分离，那就是仁慈。10结果，该地区的首府幸免于最坏的情况。 Tigrayan领导人和战斗人员从梅凯勒撤退，称他们想挽救平民生命，因此为联邦部队敞开