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2021年政府工作报告将围绕“新发展阶段”、“新发展理念”、“新发展格局”展开,分为3部分。其中,经济增长目标设定或为6%以上,增速设定保守有三层含义:一是增速设定保守不代表存在经济增长风险,而是在不确定性下弱化目标压力的理性选择;二是增速设定保守不代表政策将提前紧缩,“不急转弯”仍是大基调;三是增速设定保守不代表降低标准,而是经济增长逐步转向追求质量诉求的信号。预计全年经济动能主要来自消费和出口,GDP增速在9%左右。此外,货币政策也将维持“不急转弯”,二季度是重要窗口期。