2021年技术与创新报告（英文）

禁运不得以印刷，广播，电子或其他形式引用或总结本报告的内容之前的社交媒体2021年2月25日，格林尼治标准时间（GMT）上午6点联合国贸易和发展会议技术与创新报告2021追赶技术浪潮平等创新2021年，日内瓦 2技术与创新报告2021贸发会议/ TIR / 2020©2021，联合国在世界范围内保留所有权利复制摘录或影印件的请求应发送至copyright.com的版权清除中心。关于权利和许可的所有其他查询，包括附属权利，应发送给：联合国出版物405 East 42nd Street纽约，纽约10017美国电子邮件：publications@un.org网站：https：//shop.un.org/在本作品中使用的名称和在任何地图上的显示材料均不表示联合国对任何国家，地区，城市或地区或其当局的法律地位或与之有关的任何观点的表达边界或边界的划界。该出版物已在外部进行了编辑。联合国贸易和发展会议发行的联合国出版物。国际标准书号（ISBN）：978-92-1-113012-6eISBN：978-92-1-005658-8ISSN ： 2076-2917 eISSN： 2224-882X销售编号E.21.II.D.8 赶上技术波平等创新3技术与创新报告2021笔记在贸发会议技术和后勤司内，科学，技术和创新政策科就创新和新兴技术对可持续发展的影响开展了以政策为导向的分析工作，特别着眼于发展中国家的机遇和挑战。它负责《技术和创新报告》，该报告旨在解决对发展中国家而言至关重要的重要科学，技术和创新问题，并以强调与政策相关的分析和结论的综合方式进行处理。科学，技术和创新政策科支持将科学，技术和创新纳入国家发展战略，并在发展中国家建设科学，技术和创新的决策能力；该领域的主要手段是科学，技术和创新政策审查计划。该科还担任联合国科学和技术促进发展委员会（CSTD）的核心秘书处。在本报告中，“国家/经济”一词在适当时是指领土或地区。指定国家/地区组仅是为了统计或分析上的方便，不一定表示对特定国家或地区在发展过程中达到的发展阶段的判断。除非另有说明，否则本报告中使用的主要国家/地区组均遵循联合国统计局的分类。这些都是：发达国家：经济合作与发展组织（OECD）的成员国（智利，墨西哥，大韩民国和土耳其除外）以及非OECD成员国的欧盟成员国（保加利亚，克罗地亚，塞浦路斯，立陶宛，马耳他和罗马尼亚），以及安道尔，列支敦士登，摩纳哥和圣马力诺。经济转型国家是指东南欧和独立国家联合体。一般而言，发展中经济体是以上未指定的所有经济体。出于统计目的，中国的数据不包括中国香港特别行政区（中国香港），中国澳门特别行政区（中国澳门）或中国台湾省的数据。可以从UNCTADstat上下载使用了主要国家分组的Excel文件：http://unctadstat.unctad.org/EN/Classifications.html。除非另有说明，否则提及撒哈拉以南非洲的地区包括南非。案文中对美国的引用是对美利坚合众国的引用，对联合王国的引用是对大不列颠及北爱尔兰联合王国的引用。除非另有说明，否则术语“美元”是指美元。 “十亿”一词表示十亿。年增长率和变化率是指复合率。在代表年份的日期之间使用破折号（–），例如1988-1990，表示所涉及的整个期间，包括最初和最后的年份。两年之间的斜线（/），例如2000/01，表示一个财政年度或作物年度。表格中的点（。）表示该项目不适用。表格中的两个点（..）表示该数据不可用，或未单独报告。表中的破折号（–）或零（0）表示该金额为零或可忽略不计。由于四舍五入，小数和百分比不一定会总计。 赶上技术波平等创新4技术与创新报告2021前言前沿技术（包括人工智能，机器人技术和生物技术）的最新发展显示了可持续发展的巨大潜力。然而，它们还会加剧和加剧技术不平等与不平等之间的数字鸿沟，从而加剧不平等现象。 COVID-19大流行进一步暴露了这种二分法。技术一直是解决疾病传播的关键工具，但并不是每个人都能平等地获得收益。现在是时候问我们如何才能从当前的技术革命中充分获利，以减少阻碍真正的包容性和可持续发展的差距。贸发会议《 2021年技术和创新报告》审查了前沿技术扩大现有不平等并制造新不平等的可能性。它还讨论了为所有人创造一个更加平等的机会世界而没有留下任何东西所需的国家和国际政策，文书和体制改革。报告显示，前沿技术已经占据了3,500亿美元的市场，到2025年可能增长到3.2万亿美元。这为那些准备好迎接这一技术浪潮的人们提供了巨大的机会。但是许多国家，特别是最不发达国家和撒哈拉以南非洲国家，还没有做好公平利用，采纳和适应正在进行的技术革命的准备。这可能对实现可持续发展目标产生严重影响。《 2021年技术与创新报告》敦促所有发展中国家为一段深刻而迅速的技术变革做好准备，这将对市场和社会产生深远影响。所有国家都需要奉行适合其发展阶段以及经济，社会和环境条件的科学，技术和创新政策。这就需要加强和调整科学，技术和创新系统以及产业政策，在学生和劳动力中建立数字技能，并缩小数字鸿沟。各国政府还应加强社会保护并简化劳动力转移，以应对前沿技术对就业市场的潜在负面影响。报告还呼吁加强国际合作，以建设发展中国家的创新能力，促进技术转让，增加妇女对数字部门的参与，进行技术评估，并就前沿技术对可持续发展的影响开展包容性辩论。该报告的主要结论是技术不是确定性的。我们可以利用他们的潜力谋求共同利益，我们有义务这样做。因此，我于2018年9月启动了一项新技术战略，以指导联合国系统如何以及必须使用新技术来加速实现可持续发展目标以及实现《联合国宪章》和《联合国宪章》的承诺。人权宣言。从气候行动和更好的健康到更加民主和包容的社会，新技术都具有未来的希望。正如本报告所强调的那样，不遗余力的《 2030年可持续发展议程》的指导原则为利用前沿技术促进可持续发展提供了令人信服的动力。让我们明智地使用它们，造福所有人。安东尼奥·古特雷斯联合国秘书长 赶上技术波平等创新5技术与创新报告2021前言《 2021年技术和创新报告》严格审查了诸如AI，机器人技术和基因编辑等前沿技术的可能性，这些技术扩大了现有的不平等现象并创造了新的不平等现象。关于技术变革与不平等之间关系的争论在发展研究中有着悠久的传统。但是，这些新技术的广泛影响，通过数字化和连接性看似无限且紧密的集成以及技术变革的迅速发展，都使人们怀疑先前技术改造的经验是否与当前的政策辩论息息相关。前沿技术可以为穷人的生活带来巨大利益。农业，保健，教育，能源和其他发展领域的前景广阔。关于成功动员前沿技术的例子很多。但是，许多此类技术部署仍处于试验阶段。本报告讨论了如何扩大规模，如何将其带给穷人，政府干预和商业模式的运作方式，良好做法和经验教训以及缺失的环节。人们还担心自动化，人工智能，机器人技术会破坏工作机会，而发展中国家穷人的梦想就是摆脱贫困。人们担心，富人与不富人之间的鸿沟会扩大，而少数具有技能和资本才能获得利益。本报告讨论了这些技术对劳动力市场的影响，以及如何使劳动力做好准备以从前沿技术中受益并最大程度地降低风险。该报告侧重于低收入和中等收入的发展中国家和最不发达国家以及社会中最脆弱的部分，同时讨论了作为更广泛背景和前沿技术主要推动力的一部分对高收入国家的影响。报告认为，前沿技术对于可持续发展必不可少，但它们也可能加剧最初的不平等现象。减少这种风险并使前沿技术有助于提高平等程度，取决于政策。低收入和中等收入发展中国家以及最不发达国家不能承受错过快速技术变革的新浪潮。利用这场新的技术革命将要求各国促进前沿技术的使用，采用和适应。建立二十一世纪的成功必须采取平衡的方法来建立稳固的工业基础并推广前沿技术。秘书长穆基萨·基图伊联合国贸易和发展会议 赶上技术波平等创新6技术与创新报告2021致谢《 2021年技术和创新报告》是在技术和物流部主任Shamika N.Sirimanne的总体指导下，由Clovis Freire（团队负责人），Bob Bell，Dausuke Maruichi和Laura Cyron组成的团队编写的。 Susan Cozzens（佐治亚理工学院Emerita教授）和Alfred Watkins（全球解决方案峰会主席）是该团队的顾问外部专家。 Abiy Solomon，Eugenia Nunez，Kamal Tahiri Jouti， Katalin Bokor， Maria Godunova， Miguel Perez-Ludena和 Pan Xinxin提供了实质性投入。团队的工作由AngelGonzálezSanz监督； Dong Wu（至2020年7月15日）和Zhang Liping（自2020年7月15日起）提供了实质性意见和建议。贸发会议对由温迪·霍尔（南安普敦大学），戴维·奥特（MIT），爱德华·洛伦兹（科特迪瓦大学），雅各布·鲁贝克·霍尔姆（奥尔堡大学），罗伯塔·拉贝洛蒂（大学迪帕维亚），索尼亚·豪尔赫，纳塔利娅·福迪奇，埃莉诺·萨蓬和中垣舞子（A4AI）。还赞赏地感谢Aliza Inbal（全球创新梨项目）的书面贡献。我们也很感激来自出席于2019年12月在日内瓦举行的特设专家磋商会的专家的意见和建议以及2020年12月组织的在线同行评审会议。专家包括：卡洛·皮耶特罗贝利（罗姆·特雷大学），凯瑟琳·阿德亚（斯特拉莫尔大学），丘克斯·丹尼尔斯（苏塞克斯大学SPRU），多米尼克·福雷（EPFL），多萝西娅·克莱因（谢菲尔德国际发展学院），爱德华·洛伦兹（爱沙尼亚大学）蔚蓝海岸），埃莉诺·沙蓬（A4A），圣地亚哥费尔南多（UNIDO），乔治·埃塞贝贝（加纳科学和工业研究理事会），艾尔加德·纳布勒（ILO），雅各布·鲁贝克·霍尔姆（雅各布·奥尔堡大学），让·埃里克·奥伯特（Jean-Eric Aubert（法国远见学会），科尼利亚·齐诺娃（UNESCO），卢多维科·阿尔科塔（UNU-MERIT），马可·维瓦雷利（Marco Vivarelli）（萨克罗库雷大学），玛尔塔·佩雷斯·库索（ESCAP），菲利帕比格斯（国际电联），罗伯塔·拉贝洛蒂（帕帕大学）和托尼·罗伯茨（Tony Roberts）（发展研究所）。以下专家也提供了宝贵的书面意见和建议：Faye Duchin（伦瑟勒理工学院），Richard Alex Roehrl（DESA），Robert D. Atkinson（信息技术与创新基金会）。赞赏地赞赏贸发会议其他司在内部同行审查过程中收到的评论以及秘书长办公室的评论。 Fernando Cantu-Bazaldua，Nour Barnat和Stephen Mac Feely对报告的统计方法和框架提出了宝贵的意见和建议。贸发会议以下工作人员的评论和建议也受到赞赏：阿尼达·尤帕里，丹·滕戈，埃布鲁·戈科斯-德塞蒙德，伊斯亚·哈努姆·克雷斯纳迪和帕特里克·奥萨克韦。 Jan Hoffmann和TorbjörnFredriksson也提供了有用的书面评论。贸发会议非常赞赏联合国儿童和青年问题主要小组（UNMGCY）和《科学政策与治理杂志》（JSPG）通过JSPG-UN MGCY关于新兴技术对不平等和可持续性的影响的特刊提供的投入。贸发会议还非常感谢理学学士，理学硕士和博士学位团队提供的投入。来自瓦赫宁根大学与研究学院（WUR）和纽约州立大学环境科学与林业学院（SUNY）的学生：亚历山德罗·卡普里尼，阿内奎·塔里克，安娜·罗西，蓝·多纳顿，塞西莉亚·康萨尔沃，基亚拉·菲奥里诺，克莱拉·蒙塔纳里，西特拉·西亚吉安， Corry Rothuizen，Garima Chotani，Jared Gambo， Jessica Breslau， Julie Romano， Lorena Esquivias， Linne van der Meulen， Marvin Leon Matheis， Max van Deursen，Michelle Viera，Rabia Munsaf Khan，Sar