荷兰国际关系研究所-走向开放和安全的数字连接：大流行后欧洲和台湾的道路（英文）-2021.4-30页

走向开放和安全的数字连接全球首次数字大流行之后的欧洲和台湾之路布里吉特·德克·肖雪·马丁冈野真池（Heaman-Heijmans）克林根戴尔报告 走向开放和安全的数字连接全球首次数字大流行之后的欧洲和台湾之路布里吉特·德克·肖雪·马丁冈野真池（Heaman-Heijmans）Clingendael报告2021年4月 2021年4月©荷兰国际关系学院“ Clingendael”。封面照片©Shutterstock未经授权使用任何材料均违反版权，商标和/或其他法律。如果用户从网站或与荷兰国际关系学院“ Clingendael”有关的任何其他来源或Clingendael研究所下载材料用于个人或非商业用途，则用户必须保留其中包含的所有版权，商标或其他类似声明在原始材料或此材料的任何副本上。可以将Clingendael研究所网站上的材料复制或公开展示，分发或用于任何公共和非商业目的，但必须提及Clingendael研究所作为其来源。使用Clingendael研究所的徽标需要获得许可。可以通过联系Clingendael研究所的交流服务台（press@clingendael.org）来获得。Clingendael协会禁止以下Web链接活动，并且可能会出现商标和版权侵权问题：涉及未经授权使用我们的徽标，框架，嵌入式链接或元标记的链接，以及超链接或伪装URL的链接形式。关于作者布里吉特·德克（Brigitte Dekker）是位于海牙的荷兰国际关系学院“ Clingendael”的初级研究员。她的研究专注于欧盟与亚洲关系的各个方面，特别是对东南亚和中国的关注。她的研究围绕贸易，技术与地缘政治之间的联系。小雪马丁是Clingendael中国中心和欧盟及全球事务部的初级研究员。她的工作重点是大中华地区的当代政治和国际关系，特别是香港和台湾事务，以及中国与美国和欧盟的关系。冈野麻衣（Maaike Okano-Heijmans）是位于海牙的荷兰国际关系学院“ Clingendael”的高级研究员，也是莱顿大学的客座讲师。她的主要研究兴趣是在欧亚关系中的连通性，经济外交和国际关系，特别是中国和日本。克林根代尔研究所邮局Box 93080 2509 AB荷兰海牙在社交媒体上关注我们@clingendaelorg电子邮件：info@clingendael.org网站：www.clingendael.org 内容执行摘要1122.12.22.333.13.23.344.14.24.35 执行摘要1监视资本主义和数字威权主义已成为近年来的生活事实。面对中美贸易技术数据的僵局，欧盟及其成员国正在探索其开放战略自主权的过程，评估如何在数字时代定位自己。与志同道合的合作伙伴（包括美国（US）和印度太平洋国家）的协同增效和协调似乎是不可避免的。这就提出了一个问题，即台湾可以在多大程度上成为在数字事务上进行更紧密合作的伙伴。欧盟，尤其是荷兰和台湾，能否超越不同的优先重点？通过利用其经济，科学和文化纽带，促进以人为本的数字领域方法?在回答这个问题时，这份Clingendael报告研究了双方加强弹性社会的方法，即所谓的“大技术”法规和数字发展援助。研究结果表明，尽管台湾和欧洲在数字连接方面的基本战略利益和目标是一致的，但优先事项和优势各不相同。中国日益增长的影响力和果断的举动对双方开放的包容性民主，经济竞争力和标准制定能力构成了重大挑战。随着欧洲和台湾也在国内改善政策就像在第三国和第三国一样，尤其是在印度太平洋地区，它们可以从彼此的特定数字化和数字连接领域的补充技能.近年来，台湾政府作出了巨大努力，建立了数字民主与韧性社会并通过数字方式积极地使公民参与此类过程。这是台湾最近的历史和动荡的两岸关系的产物。 g0v运动是作为无领导者的黑客团体而与众不同的，该团体与政府合作并为政府提供服务，以促进政府信息的透明性。它致力于开发供公民参与社会的信息平台和工具，将技术和黑客技术与政治融合在一起，以创建一种新的决策形式。欧盟及其成员国可以通过交流电子政务的最佳做法，融合技术与政治以及将需要的专家聘请来指导政府进行数字化转型，从而从台湾的经验中受益。关于大技术法规欧盟和台湾的优先事项和方法各不相同，但它们的最终目标却是一致的，因为它们都以人为本，并且以国家安全为核心。荷兰，欧盟和台湾可以 2迈向开放和安全的数字连接| Clingendael报告，2021年4月台湾地区在反虚假信息方面拥有丰富的经验和良好的往绩，而欧盟则一直是大技术法规和通过数据法规保护隐私的领先者。台湾公司和公民对数字领域法规的集体利益的意识增强，可以增进了解并解决企业对欧盟法规阻碍其在欧洲开展业务的担忧。除了改善国内的数字化工作并共同采取数字治理行动外，数字官方发展援助（ODA）正在成为台湾和欧洲国家改善与第三国之间以及与第三国之间的数字连接的一种工具。台湾的努力包括东亚和东南亚的电子卫生倡议，而荷兰的努力则侧重于网络安全，并且主要针对非洲国家。在这些领域采取更加协调一致的行动也可能会激发其他领域的努力。最终，它将帮助实现印度太平洋地区的包容性和可持续性增长，同时也为台湾和欧洲的经济和战略利益（即经济竞争力，安全的连接以及开放和包容的数字领域）提供服务。 31引言COVID-19大流行扩大了我们社会数字化的趋势，并为改善影响这些变化的规则，标准和政策做出了努力。对于欧洲和台湾，作为志同道合的合作伙伴，经济竞争力，安全连接以及开放和包容的数字领域是这些努力的核心。数字仪器极大地改善了全球联系，是发展的重要工具。但是，确保他们坚持而不是破坏我们的民主政体仍然是一个挑战。中国，柬埔寨和缅甸等国家正在转向使用数字仪器来实施广泛的数字监视和防火墙，以试图控制互联网。1然而，挑战已经超越了数字威权主义，正如2021年1月华盛顿特区的国会山暴动所证明的那样。不仅是骚乱，而且是美国所谓的“大技术公司”随后采取的监管行动–包括从推特上禁止当时的美国总统特朗普，并驱逐右翼来自Apple App Store和Google Play Store的社交网络服务Parler –带动了Big Tech对民主社会的影响和监管的不当力量。台湾和欧盟（EU）及其成员国（包括荷兰）面对这些挑战并各具优势，因此可以从相互学习和加强国内外数字政策的协调中受益，也就是说，数字连接。这需要增进彼此对彼此数字战略和行动的了解。这份《 Clingendael报告》旨在通过揭示荷兰，欧盟和台湾在数字领域在国内和外交政策上的趋同和分歧，并强调相互学习的机会以及加深双方之间的协调与合作，为实现这一目标做出贡献。宽广地。三个领域被讨论为有希望的合作领域：（1）建立有复原力的社会；(2)与外国大科技公司打交道； （3）通过数字官方发展援助（ODA），包括在电子医疗和网络安全领域与第三国互动。21Mahtani，S.，2021年。‘首先是政治犯罪。现在，数字镇压行动在香港进行，’《华盛顿邮报》，1月12日，亚太地区。2这三个重点领域是作者针对2020年10月至2021年2月举行的台湾和欧洲/荷兰的政策制定者和专家的访谈而提出的。其中，作者尤其要感谢国家情报局的代表。发展理事会（NDC），外交部，行政院网络安全部，国际合作与发展基金（ICDF），中华经济研究院（CIER），前景基金会和DoubleThink实验室在台湾以及外交部，议会和荷兰私营部门的代表。 迈向开放和安全的数字连接| Clingendael报告，2021年4月4每个部分都详细介绍了利益和关切，以及支撑荷兰和台湾行动的基本规范和标准。讨论了这三个领域在优先次序和方法上的分歧，以突显扩大协调与合作所面临的挑战。克服这些将是关键的一步台湾和荷兰-以及更广泛的欧洲-可以更好地适应数字时代，并增强其在国外的数字连接活动的影响力。建立数字连接伙伴关系COVID-19大流行在全球范围内引起了轩然大波，被认为是第一个数字大流行，3 不仅是病毒的起源，而且是其效果，这是因为中国政府对信息数字化传播的限制为该病毒的传播势头不加察觉。各国政府正在使用数字工具来对抗病毒，并且由于广泛的封锁，人们在数字领域比以往任何时候都更加活跃。这些回应和转变提醒人们注意，有必要针对数字主权和数字权利的挑战采取改进的多边行动。欧盟及其成员国（因此，欧洲）和荷兰特别是–与在数字领域拥有共同利益的国家进行更紧密的合作，可以从中受益匪浅。当谈到数字威权主义时，4在提到政府使用包括互联网在内的数字工具以增强社会和政治控制和/或破坏公民自由时，欧洲各国政府倾向于将印度，日本，新加坡，韩国和美国视为共同关注的伙伴。5正如《 Clingendael报告》所展示的，台湾经常被忽视，而且是在数字事务上进行更紧密合作的有希望的志同道合的合作伙伴。台湾和欧洲都坚持以人为本的方法，将用户放在第一位，并强调数据隐私和数字权利。与此形成鲜明对比的是，美国政府在拜登政府的领导下正在逐步发展以商业为导向的方法，并与中国共产党和中国政府对国家安全的关注形成鲜明对比。在中美竞争加剧，深刻改变全球技术格局的背景下，欧盟成员国和台湾正在重新定位自己，以提高其在数字时代的经济竞争力和规范影响力3Okano-Heijmans，M.，2020年。“冠状病毒：世界上第一个数字大流行”，海牙克林根戴尔研究所。4正如Erol Yayboke和Samual Brennen在C SIS简报中指出的那样，数字威权主义提出了重叠和不断扩大的挑战：（1）在专制内部； （2）作为破坏对手的工具；(3)通过出口到志趣相投的政权； （4）民主内部和民主自身。5B. Dekker和M. Okano-Heijmans，2020年。“欧洲的数字十年？引领全球数字霸权之战，’海牙克林根达尔研究所（Clingendael Institute）。 迈向开放和安全的数字连接| Clingendael报告，2021年4月5景观和治理。单方面以及基于问题的联盟，6 正在采取措施保护消费者，加强民主国家在战略部门和侵入性大技术领域的投资，并重组关键供应链（包括芯片，稀土和疫苗），以减少对中国的依赖。对于欧盟国家而言，与志同道合的合作伙伴的合作与协同增效是增强其在数字领域全球影响力的必要条件。用欧洲议会议员莱因哈德·比蒂科弗（ReinhardBütikofer）的话说7：“日益紧密联系的世界要求欧盟及其成员国采取积极行动，以加强与合作伙伴在数字领域以及健康和绿色转型等所有相关领域的合作”。包括荷兰在内的欧盟成员国对印度-太平洋地区数字化问题的回应取决于两个平行且部分重叠的领域的发展：欧盟-亚洲连通性战略82018年;和欧盟数字战略9 该出版物于2020年2月发布。截至2021年3月，欧盟及其成员国正在巩固对印度太平洋地区的关注。法国，德国和荷兰已在印度太平洋地区发布了他们的愿景或指南，欧盟有望在2021年夏天之前采用总体方法。数字连接必将成为其中的亮点，并有望在许多领域加强合作。在印度太平洋地区，台湾已成为现代化和数字化的典范。该国已成为荷兰和其他欧洲高科技公司（尤其是半导体）的重要合作伙伴。台湾渴望继续充当新一代基于知识的产业，产品和服务的枢纽，同时也希望成为网络安全领域特定于服务的枢纽。正在努力加深美国私营部门与台湾创新中心之间的联系。随着数字领域的竞争日趋激烈，台湾和欧洲的更加协调一致的努力可以更好地促进数字连接方面的共享方法和规范。例如，与台湾行动的更大协同作用可以帮助改善该地区的可持续和安全数字连接，这是一个目标6Dekker，B.和Okano-Heijmans，M.，2020年。 “在高科技问题上与中国达成交易：在不断变化的地缘政治格局中来自美国，欧盟和志趣相投的国家的看法，”海牙的Clingendael研究所。7外交事务委员会报告员：R。Butikofer，2020年。“有关连通性和欧亚关系的报告（2020/2115（INI））”，欧洲议会，12月17日。8欧洲外部行动服务，“连接欧洲和亚洲：欧盟战略”，2019年9月26日。9欧盟委员会，“欧洲数字战略”，2020年。 迈向开放和安全的数字连接| Clingen