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报告指出，我国人口出生率已经处于负增长边缘，生育率持续走低，新生儿数量逐年减少，这将深刻影响未来社会经济发展的路径。当前我国总和生育率已跌破1.5的警戒线，十四五期间，我国人口出生将面临“育龄女性人口缩减”和“总和生育率下滑”的“双重冲击”。报告建议我国必须尽快全面放开生育限制，同时形成综合性的解决方案，包括提供相当于公共财政开支的1%作为鼓励生育的正向激励，从延长带薪产假、新生儿津贴、公共住房优惠、税务减免等方面入手，降低抚养成本，提振生育意愿。
