“对待埃德·莱克家具”南非基于性别的暴力和Covid-19响应 大赦国际是一个更多的全球运动 超过一千万人为世界而战 所有人都享有人权的地方。 我们的愿景是每个人都享有所有权利 载于《世界人权宣言》 和其他国际人权标准。 我们独立于任何政府，政治 意识形态，经济利益或宗教信仰并得到资助 主要是通过我们的会员资格和公共捐赠。我们认为，与世界各地的人民团结和同情行事可以改善我们的社会。©国际特赦组织2021除非另有说明，否则本文档中的内容均根据知识共享（署名，非商业，无衍生产品，国际4.0）许可证进行许可。 https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/legalcode有关更多信息，请访问我们网站上的许可权页面：www.amnesty.org如果材料归大赦国际以外的版权所有者所有，则该材料不受知识共享许可的约束。于2021年首次出版大赦国际有限公司英国伦敦伊斯顿街1号彼得本宁森故居WC1X 0DW，英国索引：AFR 03/3418/2021原始语言：英文amnesty.org封面照片：2020年6月24日，学生们在南非开普敦的议会抗议基于性别的暴力（GBV）。©Nardus Engelbrecht / Gallo图片来自Getty Images “经过处理的家具”南非基于性别的暴力和Covid-19响应大赦国际3内容1.2.3.4.5.5.15.25.35.45.56.6.16.26.36.46.57.7.17.28. “经过处理的家具”南非的基于性别的暴力和19应对大赦国际41.致谢在紧急状态和封锁状态下进行基于性别的暴力研究所需的敏感性和敏感性使与妇女权利组织的合作势在必行。因此，本简报是与所审议国家的妇女权利组织合作的结果。为了使这次通报成为可能，国际特赦组织谨表谢下表所列的组织：马达加斯加C对CC对C社区能力建设中国电子商会d'Ecoute et Conseils Juridique中心听力与法律咨询中心FPFE促进妇女和儿童基金会提高妇女儿童地位联合会性别连结性别连结莫桑比克AMCJ穆里莱斯·德·卡里拉·尤里迪卡协会妇女法律职业协会摩登莫桑比克家庭基金会莫桑比克家庭发展协会AMPDHZ促进人民解放军赞比西亚自治区的人民大会堂（Associaçãode Mulheres paraPromoçãodos Direitos Humanos naZambézia）赞比西亚妇女促进人权协会阿穆扎赞比西亚多索提卡斯大教堂赞比西亚家庭妇女协会阿莎Associação社会文化Horizonte AzulHorizonte Azul社会文化协会福鲁姆·穆尔（FórumMulher）福鲁姆·穆尔（FórumMulher）妇女论坛空军Arquitetura sem Fronteiras组织无国界建筑组织欧瑞拉阿索西亚索德·拉帕里加斯·阿姆卡索行动中的女孩协会PJM莫桑比克朱拉万尼公园（Parlamento Juvenil deMoçambique）莫桑比克青年议会WLSA南部非洲研究与教育信托基金中的妇女与法律南非CFWMCape Flats妇女运动 “经过处理的家具”南非的基于性别的暴力和19应对大赦国际5CGE性别平等委员会GHC宽限期帮助中心赞比亚非政府组织非政府组织协调理事会变革女性变革女性基督教青年会行动中的年轻女性基督教女青年会基督教女青年会扎姆赞比亚妇女联盟津巴布韦轻量级法律资源基金会系统沙瓦里·叶瓦纳卡斯卡纳（Shamwari Yemwanasikana）广交会津巴布韦信托多样性中边缘化群体的空间ZWLA津巴布韦女律师协会 “经过处理的家具”南非的基于性别的暴力和19应对大赦国际62.方法2020年3月，大赦国际开始对政府应对南部非洲管理COVID-19的反应进行媒体监测。该流行病暴露了几个结构性问题，其中严重缺乏有效的措施来应对基于性别的暴力。 2020年3月至2020年7月，大赦国际收到了该地区各地合作伙伴组织和女性人权维护者（COHRD-19）限制COVID-19期间基于性别的暴力事件不断增加的报道。在2020年5月至2020年7月期间，国际特赦组织的研究人员对26个世界人权日人士和妇女权利组织的代表进行了采访，这些妇女和妇女组织在本简报涵盖的国家/地区为在COVID-19限制期间遭受基于性别的暴力的受害者和幸存者的妇女和女童提供服务，分别是马达加斯加，莫桑比克，南非，赞比亚和津巴布韦。无障碍，文化和语言方面的考虑为选择国家提供了依据。除极少数情况外，鉴于该问题的敏感性，不可能直接接触基于性别的暴力的受害者和幸存者。恐惧，孤立，不信任和依赖性使受害者不愿大声说出来。在某些情况下，妇女承诺提供证词，但一路退出。因此，大赦国际依靠与性别暴力受害者/幸存者一起工作的世界人权宣言和民间社会活动家来间接进入他们的日常生活经历。结构性限制-包括恐惧，孤立，不信任，依赖和社会文化态度，信仰和习俗-阻止处于危险境地的妇女和女孩讲故事，阻碍收集和策划有关基于性别的暴力的可靠知识的尝试。这种知识鸿沟在方法论上是有问题的，是一个需要深究的问题的一部分–父权制的话语做法使妇女和女孩保持沉默，使她们与同情的公众隔离，并将她们谴责为厌女症的永久痛苦。因此，这次简报意义重大，因为它致力于填补该地区基于性别的暴力行为的巨大信息空白。尽管LGBTI人也经常遭受基于性别的暴力，但本简报仅着重于在COVID-19紧急状态/灾难和封锁期间对妇女和女童的基于性别的暴力。我们对国家干预措施的分析旨在显示政府机构在大流行期间特别让妇女和女童失望的方式。简报强调了在COVID-19背景下国家在应对基于性别的暴力以及为幸存者提供支持和诉诸司法的义务方面的失败的轮廓 “经过处理的家具”南非的基于性别的暴力和19应对大赦国际73.介绍如同在许多其他情况下一样，在南部非洲，性别不平等弥漫在经济，社会和文化结构中，导致对妇女和女童的认识不足，机会有限。贫穷和潜在的陈规定型性别角色，歧视性的文化和社会规范，态度和做法正在相互加强，形成了永久侵犯妇女和女童权利的恶性循环。 COVID-19的出现暴露了妇女和女孩面临的结构性歧视和不平等及其在社会中的边缘地位，这加重了她们所遭受的基于性别的暴力和其他侵犯人权行为。国家对策的影响还造成了不利的性别人权后果，对妇女和女童的影响尤其严重。南部非洲发展共同体（SADC）成员国对COVID-19作出回应的方式意味着几乎没有考虑到性别因素。这并不是第一次出现这种遗漏，因为在流行病期间有关卫生政策的历史性别研究表明：“ [ A]全盘忽略了性别问题。” 1据联合国人口基金称，“在以往的公共卫生紧急情况中，妇女和女童受到的影响尤其严重且不成比例，包括财政不平等加剧，基于性别的暴力行为的风险增加以及孕产妇的死亡率和发病率，这是由先前存在的性别不平等和结构性歧视造成的。” 23月的前两周，政府对COVID-19的最初回应包括社会隔离和卫生建议，包括洗手和消毒。来自各个国家的咨询报告鼓励那些可以在家工作的人关闭学校和办公室，并避免参加超过100人的社交聚会。3随着病毒继续传播，成为世界末日的头条新闻，南部非洲发展共同体成员国宣布紧急状态/灾难状态3月的第三周，具有不同程度的锁定以遏制病毒的传播。据报道，由于封锁限制了人民并使他们动弹不得，家庭暴力事件的增加令人震惊。结果是许多妇女和女孩生活在恐惧中，而对于另一些人，则是致命的1西蒙·弗雷泽大学（Simon Fraser University）卫生政策研究员朱莉亚·史密斯（Julia Smith），《纽约时报》的艾丽莎·哈里达萨尼·古普塔（Alisha Haridasani Gupta）于2020年3月12日引述，为什么女性可能面临更大的冠状病毒感染风险，https：//www.nytimes.com/2020/03 /12/us/women-coronavirus-greater-risk.html。2联合国人口基金，``新埃博拉疫情袭击刚果民主共和国最严重的妇女和女童''，2018年9月，www.unfpa.org / news / new-ebola-outbreak-hits-women-and-girls-hardest -民主共和国-刚果。3赞比亚卢萨卡时报（Lusaka Times）将于本周五关闭所有学校，因为冠状病毒爆发迫在眉睫，2020年3月27日，https：//www.lusakatimes.com/2020/03/17/zambia-to-shut-down-all-schools-this -周五，冠状病毒爆发； 《先驱报》，冠状病毒：学校停课引起争议，2020年3月20日，https：//www.herald.co.zw/coronavirus-school-closures-stir-debate。 “经过处理的家具”南非的基于性别的暴力和19应对大赦国际8结果。 许多房屋变成了危险的残酷飞地。 在封锁的第一周，南非警察署（SAPS）报告收到了超过2,300个与基于性别的暴力相关的求助电话。4在莫桑比克，儿童基金会和当地的非政府组织在紧急状态期间为家庭暴力激增做准备。5在纳米比亚，温得和克市警察局报告说，在4月的第一周内，举报基于性别的暴力行为的电话有所增加。6在津巴布韦，在禁闭的第一周，当地非政府组织观察到家庭暴力激增。7发生这种情况时，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯发出警报：“封锁可能会使妇女与虐待性伴侣困住......随着经济和社会压力以及恐惧的加剧，我们看到家庭暴力激增。”8 2020年3月27日，对妇女的暴力行为特别报告员发表声明，警告各国政府，限制性措施对妇女和儿童的迫在眉睫的有害影响：初步的警察和热线报告。 对于太多的妇女和儿童来说，家庭可能是恐惧和虐待的地方。 在孤立的情况下，例如在COVID-19大流行期间实施的封锁，这种情况将大大恶化。9 4月，南部非洲发展共同体秘书处发表声明，对成员国基于性别的暴力行为激增表示关切，尽管它几乎没有采取干预措施。10。 南部非洲COVID-19紧急状态宣言11南非总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）于2020年3月15日宣布进入灾难状态。 2020年3月17日，在纳米比亚，哈格·吉恩戈布（Hage Geingob）总统宣布进入紧急状态；埃默森·曼纳格格瓦总统在津巴布韦于2020年3月17日宣布进入灾难状态；总理安布罗斯·德拉米尼（Ambrose Dlamini）在埃斯瓦蒂尼（Eswatini），于2020年3月18日宣布进入紧急状态； [前]总统亚瑟·穆塔里卡（Arthur Mutharika）在马拉维于2020年3月20日宣布进入紧急状态； 2020年3月21日，在马达加斯加，总统安德里·拉杰伊琳娜（Andry Rajoelina）宣布进入卫生紧急状态；在安哥拉，总统若昂·洛伦索（JoãoLourenço）于2020年3月23日宣布进入紧急状态；在莫桑比克，总统菲利佩·纽西（Filipe Nyusi）于2020年3月30日宣布进入紧急状态；马西西总统在博茨瓦纳于2020年3月31日宣布进入紧急状态。在紧急/灾难状态下，车辆只能载客20％至60％4非洲支票，南非警察在锁定的第一周记录了2,300起基于性别的暴力投诉–而不是8.7万，2020年4月9日https://africacheck.org/fact-checks/spotchecks/south-african-police-record-2300-gender -基于-暴力投诉-第一周。5联合国儿童基金会在莫桑比克，随着COVID-19的传播，服务提供者为基于性别的暴力行为做准备，2020年4月14日，https：//www.unicef.org/mozambique/en/stories/mozambique-providers-prepare-spike-gender -基于暴力的COVID-19-传播。6一台非洲电视台，在COVID 19锁定期间，GBV案件增加