中国与世界主要经济体 发展对比启示及政策建议 中国民生银行研究院 2020年12月 课题组成员 组长： 黄剑辉（中国民生银行研究院院长） 成员： 应习文 王静文 张雨陶 孙 莹 伊 楠 赵金鑫 孔 雯 程斌琪 袁雅珵 中国与世界主要经济体发展对比启示及政策建议 I 内容提要 一、研究背景与目的 党的十九届五中全会提出了制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。为贯彻十九大及十九届五中全会精神，正确把握新时代主要矛盾，在全面建成小康社会的基础上，进一步向建设社会主义现代化强国迈进，需要全面认识和分析中国与世界主要经济体的发展情况，找准定位。为此，中国民生银行研究院组成课题组，在总结世界经济论坛全球竞争力指数（GCI）、国家统计局综合发展指数（CDI）等现有研究成果的基础上，运用、筛选了生产力水平、经济结构、基础自然资源、基础设施、知识经济与创新等12大类指标（归纳为“要素驱动”、“效率驱动”、“创新驱动”三种类型），与美国、欧洲、日韩、新兴市场国家等世界主要经济体、世界平均水平等进行横向比较（主要依据2019年数据），梳理、分析了中国与世界主要经济体的差距，提出了相应政策建议，形成了题为《中国与世界主要经济体发展对比启示及政策建议（2020）》的报告。 二、中国在经济社会发展各领域与世界领先国家的对比结果 1. 总量平稳增长，人均再上台阶，全球增长贡献第一 经过新中国成立70多年，特别是改革开放40多年的快速发展，中国已连续10年位居世界第二大经济体。2019年中国GDP总量为143429亿美元，占全球的16.4%，较2018年提高0.5个百分点。美国为213744亿美元，占全球的24.4%。若以购买力平价计算，中国GDP占全球比重为17.3%（美国为15.8%），连续6年高于美国位列世界第一。 从人均生产力水平看，2019年中国人均GDP达到10262美元，首次突破1万美元，较2018年增长2.9%，列世界第65位（较2018年上升1位），相当于世界平均水平的90%（2018年为86%），距高收入国家平均水平（4.45万美元）仍有较大差距，仅为美国的约六分之一。 从经济增长看，中国经济2019年同比增长6.1%，较2018年放缓0.6个百分点。为全球经济增长贡献了32.4%，高于2018年的27.4%，仍旧是对全球经济增长贡献最大的国家。 2. 经济结构仍需改善，城镇化空间仍较大 从经济结构来看，服务业与消费占GDP比重仍低于世界主要国家的水平。2019年中国服务业增加值占GDP的比重为53.9%，最终消费占GDP比重为55.4%，均较2018年有所上升。2019年全球贸易有所复苏，中国商品贸易总额占GDP的比重为31.9%，较2018年下降2.1个百分点，仍低于德国、韩国（均为60%以上）的水平。 新型城镇化为经济发展提供持续动力。近10年来中国城镇化率提高了12.4个百分点，是世界上城镇化最快的国家之一。2019年中国城镇化率达到60.3%，较2018年上升1.1个百分点，已高于世界平均和中等收入国家水平。与发达国家相比，中国仍具有较大的城镇化空间。 中国民生银行研究院 II 3. 宏观经济稳定性表现较好 近十年多年来中国通胀水平较为温和，猪肉价格推动2019年中国的通胀率升至2.9%，较2018年升高0.8个百分点，2020年逐步回落。在新冠疫情推升各国失业率的情况下，2020年我国最新失业率维持在4.7%，得益于疫情期间“六稳”“六保”政策发挥了重要作用。 2019年中国财政赤字占GDP的比重为6.3%（IMF口径，不含预算稳定调节基金收入和结余资金等）。至2019年末中国公共债务占GDP的比重为52.6%，较2018年上升2个百分点，主要源于实施积极的财政政策，目前债务水平总体平稳可控。 2019年中国广义货币占GDP的比重为197%，较2018年上升了2个百分点，由于新冠疫情影响，预计2020年将继续有所上升。 4. 基础设施进步明显，仍有提升空间 电力方面，2019年中国人均用电量为5177千瓦时，较2018年增加272千瓦时，是1975年的26倍。目前人均用电量水平已超过中等收入国家及世界平均水平，但与发达国家相比仍存一定差距，不足美国的一半。 交通运输方面，2019年中国的公路网总里程达501.25万公里，比2018年增加16.6万公里；密度为52.4公里/百平方公里，高于中等收入国家水平，但与日本、西欧等发达国家差距仍较大。2019年中国铁路总里程已超过13.9万公里，密度为1.45公里/百平方公里，仍低于世界主要发达国家的水平，但高速铁路里程和新增里程均据世界首位，2019年运营里程为3.54万公里，较2018年增加20.7%。2019年中国民航客运量为6.6亿人次，列世界第二，较2018年增加0.48亿次；但人均年飞行次数仅为0.47次，仍低于世界平均值（0.56次）。 通信方面，中国每百人移动电话帐户数量为114.4户，发展迅速，与英国、法国等发达国家水平相当。 中国改革开放以来在基础设施领域取得了瞩目的成绩，电力、交通运输、通信等领域在总量上已处于世界领先水平，密度上也好于中等收入国家水平，但人均来看较发达国家仍有所差距。 5. 人均自然资源远低于世界平均水平，近年来下降趋势有所扭转 2019年中国的人均水资源量为2077立方米，仅为世界人均值的35%；人均耕地面积仅为761平方米，不到全球平均值的一半，且1960年以来下降了约50%；森林覆盖率为23%，低于世界平均值（30.7%），但多年来持续提升。 2019年中国已探明石油储量为259亿桶，占全球总量的1.61%，人均为18.6桶，是世界平均值的1/11；2020年已探明天然气储量为6.3万亿立方米，占世界总量的3.1%，人均4517立方米，仅为世界人均储量的15.9%；2019年已探明煤炭储量1416亿吨，人均为101.3吨；2019年已探明铁矿石储量的铁含量为69亿吨，人均4.9吨，低于全球人均值（10.6吨）。 总体来看，中国人均自然资源量匮乏，成为制约社会经济发展的重要因素。 中国与世界主要经济体发展对比启示及政策建议 III 6. 医疗水平稳步上升，应对重大传染病成果显著 2018年中国平均预期寿命为76.7岁，较2017年增加0.2岁，高于世界平均水平（72.6岁），但距发达国家仍存在较大差距。2019年中国每万人拥有执业医师数量为28人，较2018年增加2人，远低于德国（42.5人/万人）的水平。2018年每万人拥有医院病床数为60.2张，虽较2017年增加3张，但远低于日本（134张/万人）。重大传染病应对成绩显著，至2020年12月每百万人新冠疫情确诊病例仅为64.23人，是美国的700分之一。 7. 基础教育进步显著，高等教育仍需追赶 2019年中国每万人教师数为91.9人，高于全球平均水平（90.9人/万人），改革开放以来基础教育进步显著。 2019年中国24岁以上高等教育学历人口比重为22.7%，较2019年提升1.1个百分点，但较世界主要国家存在较大差距。中国2019年高等教育毛入学率为53.8%，较2018年上升3.2个百分点。2018年中国预期受教育年限为13.9年，仍比部分发达国家少2至4年左右。不过近几十年来中国高等教育发展正在加快追赶发达国家。 8. 税收收入水平总体合理，但企业综合税负较高 通过比较各国小、中、大三个口径的宏观税负程度，2019年中国小口径宏观税负（税收收入）占GDP的比重为15.9%，在主要国家中排名靠后，税收负担并不重。但中口径宏观税负（财政收入）占GDP的比重达到24.3%，与美国持平，社保基金等非税收入在财政收入中占有重要地位。中国大口径的宏观税负（政府收入）占GDP的比重达到33.3%，低于法国、德国，高于美国（29.4%）的水平，表明土地收入、国有资本收入、社会缴款等非财政收入都成为了政府收入的重要部分。 2019年中国企业税占商业利润的比重高达59.2%，主要国家中仅低于巴西和法国，美国仅为36.6%，这表明我国企业的商业利润有很大一部分用于纳税缴费，企业未来减税降费仍有较大空间。 9. 金融业保持稳健发展 2019年中国金融业占GDP的比重为7.8%，较2018年上升0.1个百分点，在连续3年下降后首次回升。仅次于南非，与美国并列全球主要经济体第二位。 2019年中国私人部门银行信贷余额占GDP的比重为165%，较2018年上升了4个百分点，在主要国家中仅次于美国。2019年中国股票市场交易额占GDP的比重大幅回升至133%，主要源于股票市场的触底回升和资本市场的加快改革。 2019年中国保费收入占GDP的比重为4.3%，较2018年提升了0.08个百分点，显著低于主要发达国家，未来保险业发展空间巨大。 10. 环境保护与可持续发展的水平有所提高，节能减排空间仍较大 2019年中国平均PM2.5浓度为39.1微克/立方米，较2018年污染物平均浓度下降了9%。虽仍远高于发达国家水平，但首次低于世界平均水平，空气质量改善成效初显。 中国民生银行研究院 IV 单位GDP能耗下降明显，2019年中国单位GDP能耗为每美元消耗144克标准油当量，较2018年下降了4克，能耗水平有所改善。2018年单位GDP碳排放0.372千克/美元，越来越接近于世界平均水平。 11. 人口增长减速明显，老龄化压力加大 2019年中国人口自然增长率为3.34‰，较2018年大幅下降0.47个千分点，其中出生率10.48‰，较2018年下降0.46个千分点，表明“全面二孩”政策效果减退速度加快，一孩生育率也出现下降。 2019年中国适龄劳动人口比重为70.7%，较2018年下降0.5个百分点，不过仍高于大部分国家。老年人抚养比为16.2%，较2018年提升0.9个百分点，高出世界平均水平2.3个百分点，老龄化压力进一步加大。 2019年中国城镇非私营单位就业人员税前平均工资为90504元，约合13119美元，较2018年提高5.3%。绝对水平不高，但增速世界领先。 12. 科技研发与创新投入及产出总量较大，专利数继续保持快速增长 2019年中国科研经费支出占GDP的比重为2.23%，较2018年上升了0.04个百分点，但仍只有世界领先水平的一半左右。2018年中国科研人员全时当量总量继续保持世界首位，但每万人全时当量仅为30.7人，较2017年增加了2.3人，为丹麦的四分之一，日韩的三分之一，仍与发达国家差距明显。 国际专利数量增长较快，连续第5年保持全球第一。2019年源于中国的发明专利授权总量达399878万件，较2018年增长6%。每万人2.86件，较2018年增长0.14件，但仅为瑞士的1/11。2019年中国高技术出口额为7158亿美元，列世界第一，高技术出口占总出口的比重为27.1%，列世界前列。 三、政策建议 1. 继续深化改革开放创新，向第二个百年目标迈进 我国“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。在实现第一个百年奋斗目标基础上，从长远考虑（二〇三五年），为实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，应突出高质量发展的主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放、创新驱动为主引擎，持续改善生态民生，在新起点上继续推进中华民族伟大复兴。 一是“扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革”。在把握好稳增长与防风险动态平衡的条件下，同时加大供需两侧的改革力度，尤其注重在扩大内需这个战略基点上补足生产、分配、流通、消费等各环节的短板，并疏通各节点堵点，以形成“需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。 二是将“科技自立自强”作为国家发展的战略支撑。通过创新驱动发展战略、完善国家创新体系等多项举措，强化我国科技力量、加快我国科技强国建设，尤其在关键领域、卡脖 中国与世界主要经济体发展对比启示及政策建议 V 子的地方下大功夫，在创