中国工业经济发展形势展望（2020年） 中国信息通信研究院2020年11月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 2020年是“十三五”收官之年。“十三五”以来，我国工业总体处于“稳定中高速增长、质量加速提升”的新阶段，创新能力明显提高，工业体系更加完善，国际影响力持续增长，制造强国建设迈上“新台阶”。2020年也是遭遇新冲击，出现新风险，形势复杂的一年，新冠肺炎疫情发生，冲击工业经济稳定运行，成为影响全球产业链供应链格局加快变化的“导火索”，国际经贸环境不确定性进一步强化。在此背景下，2020年，我国工业呈现“急下滑－快恢复－趋稳定”发展态势，成为稳定全球和国内经济、抗击新冠肺炎疫情、实现“六稳六保”的重要支撑力量。与此同时，我国工业创新能力不高、产业基础不强、产业链供应链不稳等问题进一步暴露，产业结构不优、要素制约强化、体制机制不完善等老问题也仍在不断困扰我国工业高质量发展步伐。 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是制造强国建设的关键五年，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，产业链供应链格局加速调整，制造业竞争空前激烈。2021年是“十四五”的开局之年，新冠肺炎疫情仍将持续困扰全球经济发展，产业链区域重组、调整加快，依托我国强大的“内循环”优势和国外疫情尚未有效控制提供的短暂“窗口期”，我国工业将保持稳步回升态势，创新能力提升和产 业结构升级步伐加快。建议以“稳”为基调，重点在“补短板”、“强优势”、“畅循环”、“优环境”上下功夫。 《中国工业发展报告》已连续出版发布9年，2019年我院进一步建立完善了中国信息通信研究院“工业监测预警预判决策支撑体系”和“制造业高质量综合评价体系”，《中国工业经济发展形势展望（2020年）》以数据为基础，分析了“十三五”和“2020年”我国工业发展的特点、问题，研判了“十四五”和“2021年”发展形势，希望为政府、行业、企业决策提供参考。 目 录 一、“十三五”：新阶段，新台阶 ........................................................................... 1 （一）综合实力不断提升............................................................................................ 1 （二）产业体系继续优化............................................................................................ 3 （三）创新“软实力”纵深发力................................................................................ 3 （四）智造“新模式”取得成效................................................................................ 5 （五）区域“新版图”更加清晰................................................................................ 5 （六）开放水平进一步提升........................................................................................ 6 二、2020年：新冲击，新风险 .................................................................................. 7 （一）疫情对我国工业带来较大的短期冲击............................................................ 7 （二）疫后工业快速趋稳，呈现较高发展韧性........................................................ 9 1.工业运行快速趋稳 ................................................................................................. 9 2.质量效益明显好转 ............................................................................................... 13 3.工业创新投入扩大 ............................................................................................... 17 4.产业协调稳步发展 ............................................................................................... 19 5.区域基本协调稳定 ............................................................................................... 21 6.智能融合加速赋能 ............................................................................................... 23 7.绿色制造持续向好 ............................................................................................... 23 8.开放发展形势复杂 ............................................................................................... 24 （三）“短板”问题进一步暴露，“结构性”矛盾仍在困扰.............................. 28 1.关键核心技术受制于人 ....................................................................................... 28 2.产业基础能力短板较多 ....................................................................................... 28 3.产业链稳定风险在增大 ....................................................................................... 29 4.结构调整“阵痛”仍在困扰 ............................................................................... 30 三、“十四五”及2021年：新变局，新起点 ....................................................... 32 （一）“十四五”面临新变局，增长内生性强化.................................................. 32 1.面临的新形势 ....................................................................................................... 32 2.发展的新亮点 ....................................................................................................... 33 （1）创新引领经济稳步增长 ................................................................................ 33 （2）数字经济潜力倍速释放 ................................................................................ 34 （3）绿色发展将走向内生性 ................................................................................ 34 （4）区域协同创新加快完善 ................................................................................ 35 （5）国内国际“双循环”相互促进 .................................................................... 36 （二）2021年站在新起点，工业有望稳中回升..................................................... 36 1.工业增长稳中有升 ............................................................................................... 36 2.工业投资持续向好 ............................................................................................... 38 3.消费增长低位企稳 ............................................................................................... 39 4.工业出口面临下行 ............................................................................................... 39 5.企业效益小幅改善 ............................................................................................... 40 四、政策建议：稳、补、强、畅、优 ..................................................................... 41 （一）稳经济，多措并举稳定经济增长.................................................................. 41 （二）补短板，突破关键性基础性技术.........................................................