《全球政经动态》2020年5月10日

1 全球政经动态 第328期 2020年5月10日 美国华盛顿 1．白宫出现新冠病例但没有将特朗普和彭斯分开的计划...........................2 2．白宫与国会考虑推出更多疫情纾困立法.............................................2 3．美国将出现25%的失业率..................................................................4 4．FDA首次批准新冠病毒抗原检测.........................................................5 5．特朗普与英特尔等芯片制造商寻求实现半导体自给自足........................6 6．麦考尔众议员敦促国会领导层支持美国尖端半导体制造业.....................7 7．特朗普政府计划扩大疫情期间移民限制措施.......................................8 8．美国对中国记者实施新的签证限制...................................................8 9．日本可能对部分疫情稳定的地区提前解除紧急状态..............................9 10．日本政府将制定第二份追加预算以对抗疫情冲击..............................10 11．约翰逊公布放松英国防疫封锁措施计划..........................................10 12．文在寅施政支持率升至62%............................................................11 2 白宫出现新冠病例但没有将特朗普和彭斯分开的计划 路透华盛顿5月10日 - 一位知情人士周日表示，政府没有将总统特朗普和副总统彭斯分开的计划；目前人们越来越担心新冠病毒在白宫内扩散。 纽约时报引述两名高级政府官员，最先报导了政府没有将特朗普与彭斯分开的计划，尽管担心他俩都可能因新冠病毒病而无法工作。 上周白宫发生的两例新冠感染病例，令人担心特朗普和彭斯会被传染。虽然美国的新冠死亡病例接近8万，但特朗普和彭斯均已恢复出行和商务计划。 就在特朗普一名贴身工作人员被确诊的一天后，彭斯的新闻秘书米勒(Katie Miller)新冠病毒检测结果呈阳性。米勒是特朗普高级助手的妻子。 白宫新闻秘书Kayleigh McEnany周五为政府保护特朗普和彭斯的措施进行辩护，指出白宫采取的新措施包括接触者追踪和针对核心工作人员落实所有防疫指引。 如果身为共和党人的特朗普和彭斯都不能继续履行职责，那么根据美国法律，众议院议长、民主党人佩洛希(Nancy Pelosi)将代行总统职责。 彭博一名记者在推特发文称，在一位助手被确诊患新冠肺炎后，彭斯正在白宫以外进行自我隔离。 推文称，彭斯接受的多次病毒检测结果均为阴性，包括周日的检测。 白宫与国会考虑推出更多疫情纾困立法 路透华盛顿5月10日 - 美国官员周日称，白宫已开始与国会两党议员展开非正式讨论，研究新一轮新冠疫情纾困立法将包含哪些内容，并预测在未来数月美国将流失更多工作岗位。 财长努钦和白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)等特朗普政府官员表示，他们正与国会议员讨论多项事宜，包括可能向财政状况因疫情大流行而严重受创的 3 州提供帮助。另一位白宫经济顾问哈西特(Kevin Hassett)称，未来的立法可能包括提供食品援助，帮助因失去工作而面临饥饿的民众。哈西特表示，立法内容还可能包含向没有宽带的人们提供宽带的使用。 尽管掌控众议院的民主党人推动最早在本周宣布新立法，但白宫暗示，并不急于通过新的纾困法案。“未来几周再看吧，”努钦在“福克斯周日新闻”节目中说道。 自3月初以来，国会已经通过法案，配置3万亿美元资金来抗击疫情，包括针对个人和企业的资金，来抵御经济影响。4月美国失业率升至14.7%，美国就业岗位创1930年代大萧条以来最大降幅。“我们只是希望确保，在我们再花掉几万亿美元纳税人资金前，我们能够谨慎对待，”努钦说。“我们一直很清楚，我们的措施不仅仅是为了救助那些管理不善的州。” 随着近期经济状况恶化，采取进一步行动的压力可能加大。在美国CBS公司的“Face the Nation”节目上，哈西特称，美国5月或6月的失业率可能升至“20%以上”，之后经济将在2020年末进入政府官员所称的强劲复苏态势。 分析师称，美国劳工部公布的4月失业率少计了部分失业人群。当被问及美国现在是否正面临接近25%的“实际”失业率时，努钦回答说:“我们可能是。”这一失业率也包括那些失去工作但没有积极寻找工作的人，以及被视为就业不足的人。 特朗普之前曾威胁称，与联邦移民执法机构合作不力的州其疫情救济基金将被扣留更多。此一立场遭到批评人士称是在利用公共卫生危机推进政治目标。顾问们上周表示，白宫不会在5月考虑新的刺激法案。 民主党正在推进另一项大规模抗疫法案，该法案将包括增加对州和地方政府援助，为新冠病毒检测提供更多资金，并为陷入困境的美国邮政提供帮助。“这不是我们正在谈的。在这个阶段只是非正式的，”库德洛在美国广播公司(ABC)的This Week节目中称，指的是白宫与议员们的讨论。 “我们正在为下一步行动搜集想法，这无疑将取决于数据的表现，”库德洛 4 说。 库德洛表示，他周五与两党众议员进行了一场电话会议，并计划周一与参议院两党议员进行同样的会议。参议院由共和党所控制。“如果我们有第四阶段协议，我想特朗普总统已表明过，尽管他不想为州政府纾困，但他愿意帮助州政府处理一部分COVID支出的意外开销，”哈西特在美国有线电视新闻网(CNN)节目中表示。 努钦表示，白宫“绝对”会努力推动调降工资税。特朗普已在呼吁调降这项税金。工资税是由雇主和工人支付，也是社会安全与医疗保险等社福计划的资金来源。不过这项提议在国会获得的支持度很低。白宫对经济以及新冠疫苗推出时间的预测，周日受到民主与共和党两党人士质疑。 参议院卫生、教育、劳工和退休金委员会主席Lamar Alexander表示，美国需要进行更多的检测，才能让学校在今年晚些时候恢复上课。 美国将出现25%的失业率 美国官方公布的与冠状病毒疫情有关的失业率已经达到14.7%，但白宫高级官员周日表示，他们预计，在这个世界上最大的经济体开始好转之前，失业率可能会达到25%。 美国财政部长姆努钦在接受福克斯周日新闻采访时说：“报告的数字可能会变得更糟，然后在今年下半年和2021年有所改善。 他说，失业率可能达到25%，而白宫经济顾问凯文·哈塞特在哥伦比亚广播公司（CBS）新闻节目《面向全国》节目中表示，他预计失业率将达到“20%以上”，5月和6月还会有数百万下岗工人申请失业救济。 星期五宣布的14.7%的失业率是自20世纪30年代大萧条以来美国最糟糕的，但姆努钦说这“不是美国商业工作者的错。我们关闭了自己的经济。” 随着大流行席卷美国大片地区，酒店、航空公司和餐饮企业大规模裁员，随之而来的 5 是更多的白领办公室工作岗位流失。 姆努钦说：“我们理解这种影响。第二季度将会非常非常糟糕。然后我想会出现反弹。我认为杯子是半满的，不是半空的。” 即便如此，美国国会预算办公室（Congressional Budget Office）预测，2021年底美国失业率将达到9.5%，是3月份冠状病毒大流行入侵美国前4.4%的低失业率的两倍多。 美国总统特朗普11月面临与前副总统拜登的连任竞争，他推动尽快让美国经济重新焕发活力。特朗普周五表示，“我们必须让我们的国家开放，我们必须尽快让它开放。” 但美国卫生专家仍在警告不要行动太快，担心随着同事们再次在工作场所见面，这将导致病毒传播卷土重来。 FDA首次批准新冠病毒抗原检测 美国食品药品管理局(Food and Drug Administration, 简称FDA)给予Quidel Co. (QDEL)抗原检测紧急使用授权，这是该类新冠病毒检测手段首次在美国获批使用。 目前，美国全国的新冠病毒检测能力仍远远低于公共卫生医生所建议的水平。总部位于圣地亚哥的Quidel专门从事流感、链球菌和传染病等疾病的检测。该公司开发了这种新的检测方法，该方法依靠一种已有数十年历史的技术来检测新冠疾病本身。 现有的其他检测手段无论在操作还是分析上都更加复杂一些。也有一些现有的检测手段可以发现抗体，表明该患者过去曾感染过这种疾病。主要的公共卫生机构建议美国每周至少做400万次或400万次以上的检测。 Quidel已经在美国各地配置了大约3.6万台检测分析仪，分布在医院实验室、急诊科和医生办公室等地方。Quidel首席执行官Douglas Bryant在接受采 6 访时表示：“我们正在加紧生产，未来几周检测能力将从5月11日当周的20万次提高至每周100万次以上。” 特朗普与英特尔等芯片制造商寻求实现半导体自给自足 特朗普(Donald J. Trump)政府和美国半导体企业正在考虑在美国建设新的芯片工厂，因围绕依赖亚洲作为重要技术供应来源的担忧不断加剧。 美国出现一批新的尖端芯片工厂将重塑这个行业，并标志着数十年来许多美国公司向亚洲扩张的趋势出现了180度大转弯，它们曾因渴望获得投资激励以及参与蓬勃发展的地区供应链而在亚洲高歌猛进。 新冠疫情加重了美国官员和企业高管长期以来在保护全球供应链不中断方面的忧虑。政府官员表示，他们尤其担心对台湾的依赖。台湾是一个自治岛屿，也是台积电的总部所在地，中国宣称台湾是中国领土。台积电是全球最大的芯片代工企业，也是仅有的三家能生产速度最快、最尖端芯片的公司之一。 据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)看到的通信内容和知情人士透露，特朗普政府正与美国最大的芯片制造商英特尔公及台积电就在美国建厂进行谈判。 知情人士称，台积电已经在与美国商务部和国防部官员以及该公司最大客户之一的苹果公司(Apple Inc., AAPL)展开商讨，讨论在美国建立一家芯片厂事宜。台积电在一份声明中表示，该公司对于在海外建立一家工厂持开放态度。台积电称：“我们正在积极评估所有合适的地点，包括在美国，但目前还没有具体计划。” 一位知情人士透露，一些美国官员还有意帮助韩国三星电子扩大在美国的合同制造业务，以生产更先进的芯片。三星电子已在得克萨斯州奥斯汀有了一家芯片工厂。英特尔公司首席执行官Bob Swan在4月28日致信国防部官员，表示该公司已准备好与五角大楼合作建设一家商业芯片代工厂。 7 据《华尔街日报》看到这封信函显示，Swan写道，鉴于当前的地缘政治环境带来的不确定性，加强美国国内生产和确保技术领先地位，“比以往任何时候都更加重要”。 根据《华尔街日报》看到的一封电子邮件显示，一名国防部官员在第二天把英特尔的信函发给了参议院军事委员会(Senate Armed Services Committee)的工作人员，认为让一家美国公司牵头运营一个“本土的、商业的、最先进的”芯片代工厂，是一个“令人感兴趣且吸引人的选项”。 有关芯片工厂开发计划的谈判已经进行了一段时间，但最近随着对亚洲供应链的脆弱性和国防工业可从国内采购先进芯片情况的担忧加剧，谈判的动力增强。 五角大楼发布的一份有影响力的2019年报告讨论了有关微电子供应链的国家安全问题，其中指出，台湾、中国和韩国是美国整个数字经济的三大依赖。 麦考尔众议员敦促国会领导层支持美国尖端半导体制造业 星期天（5月10号），美国众议院外交事务委员会共和党领袖、国会议员麦考尔（Michael McCaul，R-TX）敦促国会与美国政府合作，全面审视美国目前在半导体行业的全球领先