每日经济

总第5927期 2019年05月29日 标题索引 〖分析专栏〗 【如何从公共政策来衡量高科技制造业？】 〖优选信息〗 【形势要点：政府不要遇事才找智库，要提前咨询】 【形势要点：华为提出违宪诉讼以应对美国政府禁令】 【形势要点：前四月北京市规模以上工业利润同比下滑23.7%】 【形势要点：中国赴美游客显著下滑引发当地业内人士担忧】 【形势要点：华为的转单效应很可能带来亚洲供应链崛起】 【形势要点：中国资本亟需加大对以色列科技领域的投资】 【形势要点：向美国政府低头，IEEE罕见停止与华为学术合作】 【形势要点：非洲大陆自由贸易区有助于促进中非贸易】 【形势要点：美国打压中国、欧洲企业的手法极为相似】 【市场：伊朗油轮能否停靠香港成悬念】 【形势要点：机构认为越南经济规模将可超过新加坡】 【形势要点：印度成为RCEP谈判成败的不稳定因素】 【形势要点：叙利亚人道局势继续恶化成中东难点问题】 【形势要点：全球河流污染严重，抗生素含量超标严重】 【形势要点：《经济学人》看发达国家的就业繁荣潮】 【形势要点：美国与伊朗有望向达成新协议方向迈进】 〖调整和修正〗 【调整和修正】 〖每日数据〗 【每日数据】 〖分析专栏〗 【如何从公共政策来衡量高科技制造业？】 中美贸易战不仅对中国的对外贸易产生了重大影响，也使人们认识到中国的高科技产业（例如芯片产业）发展仍然相对落后，特别是一些核心技术自己还不掌握，最终受制于人。因此，今年以来，在国内掀起了包括芯片在内的高科技产业投资热潮。 目前国内各地都提出要发展高科技产业，要加大对科技产业的投入。从产业政策、资源投入到产业园区建设、招商引资，都在发展高科技产业，尤其是高科技制造业。不过，如何来衡量和确认高科技制造业？如何在经济决策中评估相关产业的智能化水平？目前并无特明确的、权威有效的标准。科技部门往www.anbound.com .cn 是安邦公司提供给客户浏览信息、订阅研究产品、购买信息服务的虚拟场所，能让您随时随地看到安邦信息。 声 明 安邦集团研究总部是从事策略分析和风险研究的专业研究机构，简报产品是在研究员研究笔记的基础上形成的信息产品，不能将其视之为规范的研究报告或结论。有鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议，请使用 “电话咨询”： (TELEPHONE CONSULTING) 及“在线咨询”： (ONLINE CONSULTING) 服务，直接向研究员咨询 在线咨询：research@anbound.com.cn 客户就有关问题如果需要更为规范、详细的研究报告，请与研究部联络，电话010-56763019，研究部主管贺军（高级研究员） 联 系 方 式 往从技术角度来衡量，产业部门从科技贡献角度来衡量。 根据2016年1月29日，科技部、财政部、国家税务总局以国科发火〔2016〕32号印发修订后的《高新技术企业认定管理办法》。其中规定，高新技术企业须满足的主要条件是：企业获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；相关科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于3%；近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。 作为独立智库的安邦咨询（ANBOUND）认为，从公共政策角度看，这些指标并无从经济上和政策上来简洁而准确地表征制造业的科技水平。基于对国内地方经济和产业的考察，安邦首席研究员陈功认为，在公共政策领域如何衡量和确定制造业的科技水平，这需要一个强度指标。陈功提出的这个指标叫做“制造业科技智能化水平”，其衡量公式是：（项目总投资-土地类投资成本）/项目就业人数=制造业智能水平。陈功进一步解释，“制造业科技智能化水平”是公共政策意义上的指标，它从人均非土地投资规模的方向，来衡量制造业的科技水平。如果一个制造业项目的投资集中于人才、技术、制造设备领域（而不是土地、房子等相关资产），非土地投资规模越高，那么该制造业项目的智能水平也就越高。 此外，还要指出的是，中美贸易战引发了中国在科技领域的应激反应。在美国发起科技战的背景下，自主创新、自力更生成为中国发展高科技产业的新精神力量。然而，在强调自主创新的同时，中国也要警惕在科技产业的发展上走向封闭。美国的打压显示，在真正的高科技产业发展上，必须立足于掌握核心技术和核心产业，但自主创新并不是封闭式的创新，更不是全面走向自力更生。 在当前经济全球化体系之中，对于中国来说，普遍的自力更生式的生产方式不存在发展的意义，最多只有生存的意义。因为自力更生的生产模式，没有效率可言，也违背知识、技术和信息只有开放交换才有助于创新的规律。技术进步的历史也告诉我们，什么都干，技术绝对不会处于领先地位。华为创始人、CEO任正非日前也多次表示，科学技术是人类共同财富，我们一定要踏在前人的肩膀上前进，这样才能缩短我们进入世界领先的进程。完全依靠中国自主创新，很难成功。但可以利用全球人才搞跨国创新，也可以创造一些条件，让更多的科学家来中国发展。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 在公共政策领域来衡量和确定制造业的科技水平，可以考虑“制造业科技智能化水平”这一强度指标，从人均非土地投资规模来衡量制造业的科技水平，非土地投资规模越高，该制造业项目的智能水平也就越高。（NYZX） 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 〖优选信息〗 【形势要点：政府不要遇事才找智库，要提前咨询】 《人民日报》日前载文谈发挥智库作用，需要处理好以下几个重要关系。1、政府驱动与市场驱动的关系。政府驱动在智库建设初期可以取得立竿见影的效果，但智库长期健康发展不能仅仅依靠政府驱动，还需要依靠市场驱动。在智库建设初期，政府可以进行适当引导和扶持，同时明确智库的特殊市场属性。智库建设既应体现公共性、社会性、政治性等特征，也应符合一般市场规律，如遵循价值规律、受供需关系影响、需要优胜劣汰的竞争机制等。2、决策与咨询的关系。当前，不少地方政府只有在面对复杂决策时才会向智库咨询。这是一种被动咨询模式，还需在治理过程中强调主动咨询。应急型决策咨询是必要的，同时还应促进智库对战略性问题的研究思考。政府进一步提高决策科学化水平，应将咨询作为公共事务决策的前置程序，使决策咨询真正成为公共事务管理的一部分。3、重点智库建设与智库产业化发展的关系。既要加强重点智库建设，又要促进智库产业化发展。应树立产业化思维，对智库发展政策、市场培育、发展环境等进行系统构建。4、供给侧法规制度与需求侧法规制度的关系。目前，促进智库发展的供给侧法规制度较多，但有关需求侧即决策咨询方面的法规制度较少。智库需求侧法规制度构建至少应包括三个方面：一是将决策咨询作为公共事务决策的必要程序，推动被动咨询转变为主动咨询；二是明确社会智库的非营利机构性质，形成政府研究机构和社会智库既有竞争又有配合的发展格局；三是建立和完善政府购买决策咨询服务制度，将决策咨询纳入政府采购范围。5、政府咨询需求与社会需求的关系。满足政府咨询需求是智库功能的一个重要方面，通过理论分析引导社会认知同样是智库的一项重要功能。在信息技术快速发展的时代条件下，信息来源复杂多样，影响决策的各种思想和话语众多。应充分发挥智库作用，让其运用专业知识引导公众朝着正确方向思考社会热点问题，提升公众理性思考能力，提高社会治理水平。（LHJ） 【形势要点：华为提出违宪诉讼以应对美国政府禁令】 据华为公司最新消息，华为已提起诉讼并提出简易判决动议。华为公司发布了华为技术有限公司首席法务官宋柳平5月27日的相关声明，声明如下：华为已提起诉讼并将于5月28日提出简易判决动议，要求法院宣布该法案违宪。该禁令是典型的剥夺公权法案，违反了正当程序。该法案直接判定华为有罪，对华为施加了大量限制措施，其目的显而易见，就是将华为赶出美国市场。华为方面认为，这是“用立法代替审判”的暴政，是美国宪法明确禁止的。安邦咨询（ANBOUND）认为，华为在美国提出“违宪”诉讼，是证明华为清白的绝佳策略。事实上，在去年孟晚舟在加拿大被扣留后，安邦咨询就建议应该在美国境内采取法律手段。主要原因是，美国是一个法治国家，靠制度运行，法律制度体系是这个国家最重要的游戏规则，它既保护了美国国民的利益，也保证了这个市场按规则来运行，这也是美国市场对全球的吸引力所在。从过去例子来看，三一重工对奥巴马政府的指控案件中胜诉、中国通领集团胜诉美国联邦国际贸易委员会（ITC），甚至2011年，华为在美国国内对美国IDC公司的侵犯知识产权案件中也反击成功。因此，这次华为的诉讼动作，是在重重压力之下寻求突破困境的有效手段。（RSJJ） 【形势要点：前四月北京市规模以上工业利润同比下滑23.7%】 北京市统计局5月28日发布的数据显示，1-4月，全市规模以上工业企业实现营业收入6936.4亿元，比上年同期增长4.6%；实现利润总额371.6亿元，比上年同期下降23.7%。分经济类型看，国有企业实现利润总额112.7亿元，比上年同期下降25.8%；股份制企业实现利润总额84.7亿元，同比下降23.5%；外商及港澳台投资企业实现利润总额174亿元，同比下降22.5%。分规模看，大中型企业实现利润总额300.8亿元，比上年同期下降28.8%。分行业看，在39个工业行业大类中，17个行业利润实现同比增长。其中，医药制造业实现利润总额66.1亿元，同比下降6.6%；汽车制造业实现利润总额33.9亿元，同比下降64.3%；计算机、通信和其他电子设备制造业实现利润总额3.6亿元，同比下降85.7%；电力、热力生产和供应业实现利润总额129.7亿元，同比下降24.5%。（RYZX） 【形势要点：中国赴美游客显著下滑引发当地业内人士担忧】 中国赴美旅游人数结束了连续14年的增长，去年显著下滑。美联社援引美国国家旅游办公室（NTTO）数据称，2018年，中国赴美旅游人数同比下滑5.7%，至290万人次，为2003年以来首次出现同比下降。这一数据包括了旅游、探亲、教育、商务、健康治疗等出行目的。美国不是最受中国游客青睐的旅游目的地，但中国游客是美国最重要的海外消费者。2017年，中国游客在美开销达到353亿美元，在海外单体市场中排名第一。对此，美国旅游业从业人士认为，美国挑起的中国美国经贸摩擦波及美国旅游业是原因之一，他们对此十分担忧。当地业内人士无奈地表示，为了挽回流失的中国游客，他们已经开始加强专向服务。旧金山很多酒店都雇佣了讲中文的员工，并提供包括中式早餐等更符合中国游客生活习惯的服务。（RYZX） 【形势要点：华为的转单效应很可能带来亚洲供应链崛起】 美国特朗普政府对华为实施禁令后，无论是5G还是手机制造的供应链都受到严重影响。据台湾《商业周刊》报道，在美国商务部发布90天的临时许可以后，华为已经通知供应链扩大采购的规模，力求建立三个月到六个月的库存水位。那么过了今年9月以后，整体产业又会出现什么态势呢？从订单替补效应来看，如果美国的厂商无法再和华为合作，那么势必要转向台湾、韩国或日本的厂商。以芯片端来说，美光、高通、德仪、博通等，除了会被海思公司取代以外，联发科、台积电是目前可能转向的厂商；其他如硬碟、光