1 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 ■主要结论： 1、宏观与改革 国家主席习近平指出世界正处于百年未有之大变局，中国是一个发展中大国，但我们不回避应尽的国际责任，中国谋求合作共赢；中美关系是全世界最重要的双边关系之一。国家发改委印发2019年新型城镇化建设重点任务, 要求加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理。 我们认为，中国奉行不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的务实外交原则，致力于推进大国协调合作，其中的重点是共同发展以协商、合作、稳定为基调的中美关系，这有利于维护和利用好中华民族伟大复兴的战略机遇期。我们认为,近年来我国以人为核心的新型城镇化建设取得了重大成就，但也存在农村转移人口市民化质量不高、“大城市病”、城乡要素流动不足、城乡基本公共服务差距、城镇化建设资金不足、地方政府债务风险等问题；通过培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，深化“人地钱挂钩”等配套政策，推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，重塑新型城乡关系，有利于改善民生、扩大内需和经济可持续发展。 2、监管与调控 处置非法集资部际联席会议（扩大会议）召开，联席会议召集人、人民银行党委书记、银保监会主席郭树清出席会议并讲话，会议要求实现对非法集资活动全社会、全行业、全生态链防控打击。银保监会批准筹建首家外资养老保险公司，表示将持续推进银行业保险业对外开放，持续改善营商环境。 我们认为，非法集资损害广大老百姓的财产安全，影响社会稳定，做好防范和处置非法集资工作意义特别重大。我们认为，稳妥有序推进银行业保险业对外开放，使更多符合条件的外资银行和保险机构参与中国金融市场，有利于增进金融产品与金融服务提供者之间的竞争，为企业、群众等各类市场经济主体提供更多、更好的金融服务。 3、区域与产业 上海市委书记李强赴复旦大学调研，指出要用好基础研究优势、学科互动优势、国际合作优势，支持科学家勇闯“无人区”，力争取得变革性、颠覆性突破。为上海增强创新策源能力、打造产业发展新高地，加快建设具有全球影响力的科技创新中心作出更大贡献。 我们认为，上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，需要发挥上海高校和人才集聚的优势，按照市场化和法制化原则，在国际顶尖人才引进、创新人才培养、科研经费分配与使用、科研绩效评价、产学研结合、科研成果的产业化等方面大胆创新，以选拔真正的优秀人才，并创造出真正有利于产业升级和提高社会总有效供给的科研成果。 ■风险提示： 政策推进不及预期。 Table_Tit le 2019年04月9日 培育发展现代化都市圈、重塑新型城乡关系 — 形势与政策解读 Table_BaseI nfo 投资策略定期报告 证券研究报告 陈果 分析师 SAC执业证书编号：S1450517010001 chenguo@essence.com.cn 021-35082010 易斌 报告联系人 yibin@essence.com.cn 相关报告 朱海洋 分析师 SAC执业证书编号：S1450518050002 Zhuhy2@essence.com.cn 021-35082030 20244307/36139/20190409 16:13 2 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 投资策略定期报告 内容目录 1. 宏观与改革 ........................................................................................................................ 3 2. 监管与调控 ........................................................................................................................ 4 3. 区域与产业 ........................................................................................................................ 4 20244307/36139/20190409 16:13 3 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 投资策略定期报告 1. 宏观与改革 国家主席习近平指出世界正处于百年未有之大变局，中国是一个发展中大国，但我们不回避应尽的国际责任，中国谋求合作共赢；中美关系是全世界最重要的双边关系之一。据新华社4月1日电，国家主席习近平4月1日在人民大会堂会见“元老会”代表团。“元老会”由南非前总统曼德拉倡议于2007年7月成立，由各国前政要和重要国际组织前负责人组成，宗旨是推动对话解决冲突、贫困、疾病等全球性问题。习近平指出，世界正处于百年未有之大变局。国际合作的前景、全球性挑战的出路、人类社会的未来，引起越来越多有识之士的思考。我们主张，要树立人类命运共同体意识，建设好、呵护好人类共有的地球家园。对人类长远未来，各国都承担着一份责任。中国是一个发展中大国，但我们不回避应尽的国际责任。中国谋求合作共赢，在实现自身发展的同时帮助广大发展中国家谋求共同进步。中国始终奉行正确义利观，在自身还很贫穷的时候就给予了非洲国家无私帮助。我们提出“一带一路”合作倡议，就是为了与各国实现互利共赢。中美关系是全世界最重要的双边关系之一。希望美方同中方相向而行，管控分歧，拓展合作，共同发展以协商、合作、稳定为基调的中美关系，为世界提供更多稳定性和可预期性。“元老会”主席、爱尔兰前总统鲁滨逊，“元老会”副主席、联合国前秘书长、博鳌亚洲论坛理事长潘基文，墨西哥前总统塞迪略代表“元老会”代表团先后发言。他们首先祝贺中华人民共和国成立70周年以及中国经济社会发展取得的巨大成就，高度评价中方的环保、脱贫和民族工作。他们表示，在多边主义面临挑战的严峻时刻，中国发挥着负责任的建设性作用。中国始终坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，积极帮助非洲的和平与发展事业。习近平主席在国际场合的一系列重要讲话向国际社会发出了积极信息。我们要坚定维护以联合国为核心的多边体系，加强在国际和地区安全、应对气候变化等领域的多边合作，期待着中国继续发挥领导作用。 国家发改委印发2019年新型城镇化建设重点任务, 要求加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理。国家发改委近日印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》明确，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市政府要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。《2019年新型城镇化建设重点任务》强调，推进常住人口基本公共服务全覆盖。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求，在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点，扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。。 我们认为，中国奉行不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的务实外交原则，致力于推进大国协调合作，其中的重点是共同发展以协商、合作、稳定为基调的中美关系，这有利于维护和利用好中华民族伟大复兴的战略机遇期。我们认为,近年来我国以人为核心的新型城镇化建设取得了重大成就，但也存在农村转移人口市民化质量不高、“大城市病”、城乡要素流动不足、城乡基本公共服务差距、城镇化建设资金不足、地方政府债务风险等问题；通过培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，深化“人地钱挂钩”等配套政策，推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，重塑新型城乡关系，有利于改善民生、扩大内需和经济可持续发展。 20244307/36139/20190409 16:13 4 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 投资策略定期报告 2. 监管与调控 处置非法集资部际联席会议（扩大会议）召开，联席会议召集人、人民银行党委书记、银保监会主席郭树清出席会议并讲话，会议要求实现对非法集资活动全社会、全行业、全生态链防控打击。据银保监会办公厅公开发布的信息，处置非法集资部际联席会议（扩大会议）3月28日在京召开。会议指出当前非法集资形势依然严峻，新案高发与陈案积压并存，区域及行业风险集中，上网跨域特点明显，集资参与人量大面广。从处非工作看，也还存在法律法规滞后、基层工作力量不足、外部生态亟待改善等问题。在清醒看到严峻形势的同时，也要保持定力、坚定信心。要充分认识我国社会主义制度的巨大优越性，特别是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有足够的智慧和能力战胜各种风险挑战。会议强调，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是打好防范化解金融风险攻坚战承上启下的一年，做好防范和处置非法集资工作意义重大。指出要实现对非法集资活动全社会、全行业、全生态链防控打击，全力保障人民群众财产安全，坚决守住不发生系统性金融风险底线，切实维护社会大局稳定。 银保监会批准筹建首家外资养老保险公司，表示将持续推进银行业保险业对外开放，持续改善营商环境。据银保监会办公厅公开发布的信息，银保监会近日批准筹建首家外资养老保险公司。继2018年批准7家外资银行和保险法人机构设立申请后，银保监会近期又批准3项市场准入和经营地域拓展申请，分别为：中英合资恒安标准人寿保险有限公司筹建首家外资养老保险公司恒安标准养老保险有限责任公司、美国安达集团增持华泰保险集团股份有限公司股份、香港友邦保险公司参与跨京津冀区域保险经营试点。2019年以来，银保监会还批准了新加坡大华银行（中国）有限公司筹建中山分行、台湾永丰银行（中国）有限公司筹建上海分行、中法合资中航安盟财产保险有限公司筹建山东分公司、中美合资华泰人寿保险股份有限公司筹建重庆分公司等8项外资银行和保险机构筹建省级分支机构申请。此外，还批准外资银行、保险机构增加注册资本或营运资金共计108.72亿元。银保监会将持续推进银行业保险业对外开放，持续改善营商环境，使更多符合条件的外资银行和保险机构参与中国金融市场，为经济社会发展提供更多、更好的金融服务。 我们认为，非法集资损害广大老百姓的财产安全，影响社会稳定，做好防范和处置非法集资工作意义特别重大。我们认为，稳妥有序推进银行业保险业对外开放，使更多符合条件的外资银行和保险机构参与中国金融市场，有利于增进金融产品与金融服务提供者之间的竞争，为企业、群众等各类市场经济主体提供更多、更好的金融服务。 3. 区域与产业 上海市委书记李强赴复旦大学调研，指出要用好基础研究优势、学科互动优势、国际合作优势，支持科学家勇闯“无人区”，力争取得变革性、颠覆性突破。为上海增强创新策源能力、打造产业发展新高地，加快建设具有全球影响力的科技创新中心作出更大贡献。4月8日下午，上海市委书记李强就高校加强基础学科建设、服务重点产业发展赴复旦大学调研，并主持召开座谈会听取专家学者的意见建议。指出，当前全市上下正在深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全力推进三项新的重大任务落地落实。一流城市孕育一流大学，一流大学成就一流城市，希望复旦大学把基础学科建得更强、基础研究搞得更好，在服务重点产业发展上献智出力，为上海增强创新策源能力、打造产业发展