广西壮族自治区主体功能区规划2013

—1—广西壮族自治区主体功能区规划 —2—目录序言.....................................................................（7）第一章国土空间开发现状..........................................（8）第一节自然概况................................................（8）第二节综合评价................................................（9）第三节主要问题................................................（14）第四节面临形势................................................（16）第二章总体思路......................................................（18）第一节指导思想................................................（18）第二节主体功能区划分.......................................（20）第三节开发原则................................................（24）第三章战略目标......................................................（27）第一节主要目标................................................（27）第二节战略格局................................................（29）第四章重点开发区域................................................（32）第一节功能定位和发展方向.................................（33）第二节国家层面重点开发区域..............................（35）第三节自治区层面重点开发区域...........................（38）一、柳州区块..........................................（38）二、桂林区块..........................................（40） —3—三、梧州区块..........................................（42）四、贵港区块..........................................（43）五、玉林区块..........................................（44）六、百色区块..........................................（46）七、河池区块..........................................（47）八、贺州区块..........................................（48）九、来宾区块..........................................（50）十、崇左区块..........................................（51）第五章限制开发区域（重点生态功能区）.....................（53）第一节功能定位和发展方向.................................（54）第二节规划目标................................................（55）第三节开发管制原则..........................................（56）第六章限制开发区域（农产品主产区）........................（59）第一节功能定位和发展方向.................................（60）第二节发展重点................................................（62）第七章禁止开发区域................................................（64）第一节功能定位和区域分布.................................（64）第二节管制原则................................................（65）一、自然保护区.......................................（65）二、风景名胜区.......................................（66）三、森林公园..........................................（66）四、地质公园..........................................（67） —4—五、重要水源地.......................................（67）第三节近期任务................................................（68）第八章区域政策......................................................（70）第一节财政政策................................................（70）第二节投资政策................................................（71）第三节产业政策................................................（72）第四节土地政策................................................（72）第五节农业政策................................................（73）第六节人口政策................................................（74）第七节环境政策................................................（75）第八节应对气候变化政策....................................（77）第九节绩效评价体系..........................................（78）第九章规划实施......................................................（80）第一节规划地位................................................（80）第二节规划实施................................................（81）一、自治区有关部门的职责........................（81）二、市、县人民政府的职责........................（83）第三节监测评估................................................（83） —5—序言国土空间是人类赖以生存与发展的宝贵资源。科学开发国土空间，推进形成主体功能区，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是推动科学发展，实现富民强桂新跨越和全面建成小康社会的重要途径，对于优化国土空间布局、促进区域协调发展具有重大意义。依据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）、《全国主体功能区规划》以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西主体功能区规划编制工作方案的通知》（桂政办发〔2007〕138号），编制《广西壮族自治区主体功能区规划》（以下简称《规划》）。《规划》以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十八大精神，深刻分析广西国土空间开发的现状和形势，阐明未来空间开发的指导思想、基本原则和战略目标，勾画全区人口、产业和经济空间布局，明确各县（市、区）的功能定位，提出分类管理的区域政策，促进形成合理有序的空间开发格局，是广西推进形成主体功能区的基本依据，是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。《规划》推进实现主体功能区主要目标的时间是到2020年，规划任务是更长远的。规划范围为全区陆地国土空间。 —6—第一章国土空间开发现状连绵的山岭，起伏的丘陵，肥沃的平原，宽阔的海洋，广布的河流，是八桂儿女薪火相传、安居乐业的美好家园。改革开放以来，随着经济社会持续发展，工业化城镇化快速推进，公路铁路纵横阡陌，城乡面貌焕然一新，国土空间发生了深刻变化。客观认识这些变化，是合理有序开发、推动科学发展的基础。第一节自然概况广西地处祖国南疆，土地面积23.67万平方公里，辖14个地级市，109个县级行政区，其中34个市辖区、7个县级市、68个县。东连粤港澳，南临北部湾，背靠大西南，面向东南亚，是我国东中西三大地带的交汇点，是西南地区最便捷的出海通道，是连接国内外多区域合作的国际通道、交流桥梁、合作平台。————————地形地貌。地形地貌。地形地貌。地形地貌。紧邻云贵高原，地势由西北向东南倾斜，四周山地环绕，桂东、桂南、桂东北一带有大片谷地，总体呈现山岭连绵、丘陵起伏、平原狭小、河流众多、喀斯特地貌显著等特征。山地、丘陵和石山面积占陆地面积69.7%，平原和台地占26.9%，水域占3.4%。————————气候条件。气候条件。气候条件。气候条件。地处低纬地区，属亚热带季风气候。南濒热带海洋，气候湿暖，雨水丰沛，光照充足，雨热同季，是我国光、 —7—水、热资源配合较好地区之一。年平均气温16.5－23.1°C，降水量1086－2755毫米，日照时数1169－2219小时。————————资源特征。资源特征。资源特征。资源特征。山多地少，平地主要分布在桂东南，桂西北多为山地。河流众多，水能资源丰富，是我国水电资源的“富矿”。铝、锰、锡等矿产资源储量丰富，是我国十大有色金属产区之一。2010年森林覆盖率达58%，居全国第4位，野生动植物种类繁多，是我国生物资源最为丰富的省区之一。海洋生物近1600种，是我国著名的四大热带渔场之一。自然风光旖旎，民族风情浓郁，以桂林山水为代表的旅游资源闻名遐迩，是我国六大旅游目的地之一。————————区位条件。区位条件。区位条件。区位条件。具有沿海沿边沿江优势。海岸线长达1629公里，天然港湾众多，沿海港口开发潜力年吞吐量超过3亿吨。与越南海陆相连，陆地边境线1020公里，拥有边境口岸12个，其中国家一类口岸5个。分属珠江、长江两大流域，西江流域占全区土地面积超过80%，西江是连接滇黔内河通往粤港澳地区的“黄金水道”。————————自然灾害。自然灾害。自然灾害。自然灾害。自然灾害种类较多，发生频率较高，灾害共生性、伴生性较强，区域性、季节性特征明显。主要自然灾害有洪涝、干旱、台风、寒冻害等气象灾害，山体滑坡、泥石流、地震等地质灾害，风暴潮等海洋灾害。特别是旱涝灾害比较频繁，沿海地区受台风影响较大。第二节综合评价改革开放以来，广西经济社会发展取得了巨大成就。2010年， —8—地区生产总值达9570亿元，比1978年增长了21.2倍；人口51