民肮教育培训“十三五”规划中国民用航空局2016年12月 目一、指导思想和工作原则(一)指导思想 ̈⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(二)工作原则 ̈⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·二、发展目标· ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、重点任务· ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(一)直属院校 ̈⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·(二)民航企事业单位 ̈⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·(三)行业外教育培训机构 ̈⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·四、主要措施· ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ ̈(一)实施现代民航教育体系创新建设工程 ̈⋯⋯⋯⋯·(二)实施民航特色学科专业内涵建设完善工程 ̈⋯⋯·(三)实施专业人才重点培养支持工程 ̈⋯⋯⋯⋯⋯⋯·(四)实施直属院校基础条件建设保障工程 ⋯⋯⋯⋯(五)实施服务行业能力聚焦提升工程 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯(六)实施行业培训体系建设拓展工程 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯五、规划实施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(一)从严治校治教·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(二)加强协同配合·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ ̈(三)明确落实措施·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(四)完善资金保障·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1123555666891112131414141415 “十二五”期间,民航教育培训以民航局直属院校和民航企事业单位为主渠道,注重依靠并拓展社会资源,较好地服务了行业发展。直属院校紧紧围绕办学定位,进一步优化学科专业结构,持续深化教育培训改革9大力提升师资队伍水平,扎实推进办学条件建设,推动了自身高水平特色化发展⊙行业培训教育体系基本形成,各类人才培养培训能力稳步提升,有效扩大了人才培养规模,提高了人才的职业能力和综合素质,满足了行业岗位人才需求⊙与此同时,民航教育培训还存在着诸如教育培训管理机制有待进一步创新,人才供给和行业发展需求协调性有待进一步加强,开放合作水平有待进一步提升等问题。“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是实现民航强国战略构想的关键时期。行业发展和国家教育培训一系列政策部署都对创新民航教育培训工作提出了新的要求。民航业要提升持续安全保障能力,实现提质增效、转型升级,增强国际竞争力等,必将需要作为民航发展第一资源的人才资源提供有力支撑。《干部教育培训工作条例》、国家高等教育综合改革以及世界一流大学和一流学科建设等,都要求民航教育培训工作在依法治教治学的同时,进一步落实各项改革创新政策,不断强化特色、争创一流。-、指导思想和工作原则(一)指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全—1— 会精神,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精祥,莩≡t三创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入落实国家肓辜鼓育改革方针政策,为落实民航“一二三三四”总体发展思路、实△民航强国战略目标提供有力的人才支撑。加强统筹各方面教育培训资源,以满足行业人才需求为目标,以提高人才培养质量为根本,以标准建设为引领,以内涵发展为主线,以改革创新为动力,以条件建设为保障,到“十三五”末基本实现民航教育培训开放、规范、健康发展的良性循环,形成供需协谓的长效机制,有效打造行业教育培训升级版。(二)工作原则坚持全面发展与突出重点相协调的原则[强化教育培△体设计与重点安排,落实国家和行业发展战略,加强重点玉垃点专业领域的高水平人才培养工作J突出民t特色学△专立千作用和基础性学科专业的支撑作用,足进民t饣关学△专同发展。坚持规模发展与内涵发展相协调的原则。稳定直属院校教育培训总体规模,突出特色学科专业合理布局与内涵建设。支持行业外院校高质量培养民航专业人才。着力提升行业内外教育培训机构民航人才的培养能力和培养质量,全面提高行业人才综合素质。坚持专业教学与文化传承创新相协调的原则。不断深化鼓育培训改革,强化人才培养的专业基础。坚持以立德树人为泛=--2—豇亠 一百一 丶一二 门一 ̈ ̈.、一〓` 一冖∵` 〓一一冖丶 "丶''一 务,坚持以社会主义核心价值观为引领,把工匠精神和当代民航精神的培养融入教育培训全过程。坚持自主发展与开放合作相协调的原则⊙持续开展直属院校品牌建设,完善特色学科专业质量标准体系和品牌课程建设。推动各类民钪教育培训机构的交流合作与开放共享,打造民航教育培讠||共百体⌒坚持遵循规律与改革创新相协调的原则。遵循教育培训工作规律和人才培养规律,改革人才培养模式和内部管理机制,创新教育培训观念、内容和方法等,以改革创新促提质增效。二、发展目标为打造规模适度、结构合理、布局科学、质量较高、开放共享的民航教育培训体系,“十三五”发展目标重点包括:——人才培养能力进一步提高。提升直属院校特色专业人才培养能力。“十三五”期间,直属院校预计培养飞行技术专业人才1.3万人,机务维修类专业人才3万人,交通运输、运行控制、现场指挥、通信导航、航行服务等专业及方向的人才0。9万人。继续支持和引导行业外教育培训机构提高民航专业人才培养能力,到“十三五”末满足行业发展sO%以上新增人才需求。——师资队伍水平进一步提升。加强行业师资队伍建设,优化院校师资队伍结构,扩大“双师型”教师队伍规模,加强高层次高素质师资队伍建设,大幅提高中青年教师专业素养,着力培育国家级或省部级教学团队,注重培养良好师德师风。到“十三五”-3— 末,直属院校专任教师总数达到sO00人以上,硕士以上学位教师达到4000人以上,高级职称教师达到1500人以上,企业兼职教师超过1000人,行业的高水平领军人才达到10人以上,企业专职内训师达到3O0人以上。——学科专业建设进一步强化。直属本科院校按需打造一批民航特色一流学科,新增一批发展急需专业,强化基础学科的支撑作用,完善特色学科专业的提升改造,继续建设强化交通运输、航空宇航等学科,重点建设安全科学与工程、航空器适航与维修、航空运行与安全、应用数学、信息工程、人文经济管理学科群。直属高职院校要紧密对接岗位需求9以培养应用型人才为导向,完善民航相关专业体系,打造一批具有民航特色、与国际接轨的一流骨干专业和品牌专业⊙加强相关学科专业标准建设,引导行业外院校规范、高质量举办民航相关学科专业。——教学培训基础条件进一步完善。加强直属院校训练机队、实验实训条件、信息化平台等基础建设,加大对学科专业建设、教育教学研究、课程改革建设、标准开发实施、人才培养引进、产教融合、校企合作以及国际交流合作等方面的投入,提升教学培训保障能力。完善远程教育培训平台,推动建设模拟培训中心和虚拟实训平台,推动开发建设百门网络精品课程。——行业培训进一步升级拓展。进一步优化行业培训体系,实现不同培训主体协调发展、特色发展,稳步推进培训资源共享。重点开展党校教育,加强监察员、法规规章和行业管理等培训。促-4~ 进行业培训在区域、岗位、专业类别等方面的协调发展,升级培训内容,优化培训模式,推动培训课程与国际标准、行业标准和岗位需求相对接。三、重点任务“十三五”期间,直属院校、民航企事业单位和行业外教育培训机构要坚持合理定位,坚持强化特色,着重加强人才培养模式改革创新,着重加强人才供给结构优化和资源开放共享等工作。(一)直属院校发挥民航专业人才教育培训主渠道作用,立足特色优势,拓展新兴领域,坚持内涵发展,夯实学科专业基础,重视提升人文素养。中国民航大学以建设特色一流大学、构建支持行业发展的高层次人才培养和科技创新体系为目标,重点在民航特色学科、教师培养与发展、大学生创新创业、校企协同创新、国际交流能力提升等方面加强建设;中国民用航空飞行学院以建设民航特色高水平大学为目标,打造世界一流民航飞行人才培养基地,着力培养以飞行技术为主的各类民航专业技术人才;民航管理干部学院重点加强民航局党校建设工作,推进成人学历教育转型和相关教学园区建设,创新行业管理干部教育培训工作;广州民航职业技术学院重点突出技术应用型人才培养,努力建成民航应用技术大学;上海民航职业技术学院努力参与构建现代民航教育体系,推动与上海市共建,着力提升高等职业技术教育办学能力,努力向应用技术大学转型。(二)民航企事业单位—5— 充分发挥行业岗位培训的主体作用,强化内部培训体系建设,有效保障基层业务骨干和岗位一线人员的培训需求。创新民航企事业单位在相关专业岗位培训的领跑激励和示范推广机制,推动加强面向行业的开放式培训。鼓励民航企事业单位之间、企事业单位与院校之间在人才培养培训方面开展深度合作,加强培训课程的联合开发和应用推广。配齐配强专兼职培训教师。支持第三方参与培训资质和标准建设评估等工作。积极引入国际高端培训资源。(三)行业外教育培训机构依据相关法律法规和行业标准,规范开展民航相关学历教育和专业培训,大力提高教育培训质量。加强与民航局直属院校和民航企事业单位在人才培养标准研究、实习实训条件建设、课程资源开发共享、学分等效互认以及师资培养等方面合作,不断创新合作机制,强化互补作用。四、主要措施(一)实施现代民航教育体系创新建设工程。推进直属院校创新特色发展。重点创新直属院校特色一流大学和特色一流学科建设、应用技术型高校建设、高层次人才培养和引进、人才培养模式改革、自主招生体系建设以及中外合作办学等。支持直属院校建设创新人才培养基地、工程示范中心以及教师发展中心等。突破直属院校高层次人才培养瓶颈。支持直属院校申报博士—6— 学位授予权,打通行业高层次人才培养通道。全面加强各类创新创业教育,加快培养行业特色拔尖创新人才和具各“工匠精神”的高水平技能人才。支持直属院校与行业内外院校、企事业单位联合培养高层次人才。全面提升行业高层次人才的综合素质、国际视野、科学精神、创业意识和创造能力。推动直属院校招生改革。扩大民航特色学科的学术和专业学位研究生招生,合理控制本科院校高职专业招生,适度扩大高职院校特色专业招生,逐步稳定直属院校总体办学规模。支持直属院校结合办学条件、教学质量、人才需求状况以及毕业生就业水平等,合理编制分省分专业招生计划⊙根据国家统一部署,推进民航招飞改革,进一步规范特殊类型招生。加强直属院校教师培养体系建设。推动直属院校全面深化人事制度改革,建立合理的教师激励和发展机制。研究、建立和实施民航特色专业教师、培训师职业标准。充分发挥教师发展中心的平台作用,加强教师上岗及在职培训,支持教师交流访学及参与企业实践,重视教师业务能力和综合素质提升。推进民航院校开放办学。积极推进与相关部委及地方政府等共建民航院校及民航特色学科专业,有效利用社会力量举办行业教育培训。加强对行业外教育培训机构举办民航教育培训的示范引导⊙推动与教育部联合试行民航特色专业的认证和评估工作,加强对民航特色专业人才培养的过程监督与质量评价。支持直属院校和行业外教育培训机构开展设施共建、资源共享等合作,探索—7— 实施民航特色专业“X+Y”联合培养。持续深化产教融合、校企合作。推进民航特色专业人才培养链与产业链的有机衔接,促进校企对接资源,共享合作成果。支持产教融合、校企合作模式和项目的遴选与推广示范。支持建立高校青年教师、优秀教师与企业一线员工以及中高层管理人员互动交流机制,推动建立民航人才培养校企联盟。鼓励民航企事业单位与相关院校探索组建民航职业教育集团。支持直属院校申报建设国家级和省部级工程教育示范中心、公共实训中心、实验教学示范中心、虚拟仿真实验教学中心、校企合作实践训练基地及生产性实训基地等。加快建设大学生创新创业中心、科研成果孵化中心、校企协同创新中心和校企联合实训中心等。(二)实施民航特色学科专业内涵建设完善工程。科学规划特色学科专业布局。以促进区域间、校际间协调发展,优化人才供给结构为目标,加强特色学科专业布局的顶层设计,支持各院校根据自身定位建设符合国家战略和行业发展要求、满足所在区域发展和城市功能定位需要的民航特色学科专业体系。支持建设行业发展急需的新兴学科专业,开展学科专业动态调整工作,完善专业退出机制。改革创新人才培养模式。全面深化创新创业教育改革,推进理论教育与工程实践相结合。柔性专业方向,提升专业层次,创新可推广的多元人才培养模式。注重发