每日经济总第5881期
总第5881期 2019年03月24日 标题索引 〖分析专栏〗 【中国面对WTO改革的策略选择】 〖优选信息〗 【形势要点：中国希望中美双方全部取消相互加征的关税】 【形势要点：“一带一路”将重点关注“第三方市场合作”】 【形势要点：中国认同以开放倒逼被动改革为主动改革】 【形势要点：财政压力使得中国在民生项目上精打细算】 【形势要点：外企在华首赢知识产权官司具有象征意义】 【形势要点：美国拟立法禁止进口中国制造的铁路列车】 【形势要点：广州的GDP是一线城市，财政是二线城市】 【形势要点：日本企业预计中美竞争将持续15-25年】 【形势要点：中国油气对外依存度仍将继续提升】 【市场：吉利协助马来西亚宝腾汽车投资巴基斯坦】 【市场：中国电信运营商对5G投资采取谨慎态度】 【市场：韩国芯片出口大跌是半导体产业的警示信号】 【形势要点：对日FTA成为美国重建贸易规则的下一步】 【形势要点：久拖不决的英国脱欧对市场意味着风险增大】 【形势要点：黑石预期硬脱欧会让英国陷入衰退】 【形势要点：市场空间是吸引手机厂商赴印的主要原因】 〖调整和修正〗 【调整和修正】 〖每日数据〗 【每日数据】 〖分析专栏〗 【中国面对WTO改革的策略选择】 由美国发动的全球贸易战加速了逆全球化进程，在此背景下，针对世界贸易组织（WTO）的改革呼声也在大涨。自2018年以来，美国、日本、欧洲以及中国都陆续提出自己的WTO改革方案。不过目前来看大家的分歧还很多，仍没有一个统一的方案出台。那么未来WTO改革将形成怎样的格局？中国在其中应该选择怎样的应对策略呢？ 3月23日，前WTO总干事拉米在中国发展高层论坛上表示，当前WTOwww.anbound.com .cn 是安邦公司提供给客户浏览信息、订阅研究产品、购买信息服务的虚拟场所，能让您随时随地看到安邦信息。 声 明 安邦集团研究总部是从事策略分析和风险研究的专业研究机构，简报产品是在研究员研究笔记的基础上形成的信息产品，不能将其视之为规范的研究报告或结论。有鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议，请使用 “电话咨询”： (TELEPHONE CONSULTING) 及“在线咨询”： (ONLINE CONSULTING) 服务，直接向研究员咨询 在线咨询：research@anbound.com.cn 客户就有关问题如果需要更为规范、详细的研究报告，请与研究部联络，电话010-56763019，研究部主管贺军（高级研究员） 处于困境，这种困难来自于内部，也来自于外部。内部的挑战来自这些成员国，“WTO的愿景是要创造一个公平的竞争环境，促进全球贸易。但过去十年，这个目标并没有得到良好的实现。”在拉米看来，各国在全球以规则为基础的多边贸易制度上取得了一些进展，但现在的问题是，这些进展同20年之前比起来没有太大的变化，甚至出现了一些障碍。“我们看到WTO规则的发展并没有按照我们预期的应该有的方向来发展，比如说，在补贴方面应该有更多的规则，但是却没有发生这样的事情，这些规则没有按照我们应该期待的那个方向制定出来。”外部的威胁来自于特朗普，WTO正在遭受美国总统特朗普的攻击。拉米表示，“特朗普有一个理论，说WTO对美国是没有好处的，想对WTO进行改革，实际上他是想彻底的破坏WTO。”此外，拉米还对于特朗普是否能够代表美国政府表示疑问。他认为，“现在最大的问题是就是我们不知道。” 对于混乱、模糊的特朗普政策，拉米指出，各国应该要研究各个不同的情景。“我认为我们可能有两个可行的计划，计划A和计划B。”计划A是假设美国想对WTO进行改革。在这种情况下，各国应该抓紧时间解决一些紧迫的问题，比如解决补贴的问题、加强规则的制定，对争端解决机制上进一步改革。对于各方的立场，拉米认为，当前基本是三足鼎立，欧盟和日本立场接近，中国和美国在另外两端。在这个三角关系中，美国还是在中间，欧日希望中国也在其中，更多地发挥中心作用。“我不知道这个计划是不是能行得通，这是欧盟和日本想做的事情。”计划B是假设特朗普要彻底破坏WTO。在这种情况下，就要准备好一个没有美国的WTO是什么样的。拉米称，“当然，这不是我喜欢的一个结果，但是如果A计划行不通，必须得有一个B计划。”值得注意的是，拉米强调，对于中国来说，必须要留在WTO中，没有什么备选项。 安邦咨询（ANBOUND）研究人员认为，拉米对于WTO改革的格局分析十分透彻，对中国有重要的参考意义。实际上，当中美贸易摩擦刚起战端的时候，我们即建议中国要为WTO改革做好准备，并积极参与其中，因为这是维护全球化体制的重要战场。只有尽早参与其中并拿出自己的改革方案，才能在WTO今后的改革中争取更大的主动权和更多的利益。目前的WTO改革还处在初始阶段，并没有清晰、具体的思路，也没有形成广泛的统一意见。对此，中国需要针对不同的情景采取不同的策略。一方面，要认真考虑与欧洲和日本“结盟”的可能性。正如拉米提出的A计划，欧盟和日本希望把中国留在目前的WTO格局中，并希望中国与欧日一起更多发挥中心作用。这对中国说，是一个难得的机会。在特朗普贸易大棒的威胁下，中、欧、日三方完全能够找到共同利益，中国要争取抓住这个机会。实际上，欧盟和日本的期望，与安邦咨询此前提出的“1+3”格局正好契合，这应该成为中国今后参与WTO改革要重点努力的方向。 另一方面，针对拉米提出的B计划而言，中国也不需要做好充分的准备。按照美国总统特朗普的行为轨迹来看，不排除美国彻底破坏WTO的可能性。因此，中国也需要拟定自己的B计划。不过，中国的B计划 联 系 方 式 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 与WTO的B计划有所不同，要考虑到在美国摧毁WTO的情况下，如何来保持自己在全球贸易体系中的运转。在全球市场空间的竞争之下，中国最大的筹码是国内市场，中国应该采取的积极策略是改革开放，维持国际贸易参与的措施是多建立多边和双边贸易协定。这样一来，中国不仅可以将市场空间做大，还能吸引更多国家加入新的贸易体系中来。这是中国未来应对全球贸易体系变化时，应该抓住的谈判重点。不过，B计划并非最优方案，正如拉米所言，中国的最优选项仍是努力留在WTO框架内。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 逆全球化背景下的WTO改革势在必行，中国要为此做好应对策略并积极参与其中。首先要确保留在WTO框架内，并重点加强与欧日合作。与此同时，中国也要为WTO被彻底破坏的情景做好应对准备。（NYZX） 〖优选信息〗 【形势要点：中国希望中美双方全部取消相互加征的关税】 中美贸易谈判进入到了最关键的阶段。美国白宫新闻秘书桑德斯3月23日表示，美国总统特朗普将于周四（3月28日）派遣美国贸易代表罗伯特•莱特希泽和财政部长史努夫•姆努钦到中国北京继续与中国进行美国贸易谈判。桑德斯还称，美国期待着欢迎由刘鹤副总理率领的中国代表团于4月3日在华盛顿举行会议。由此可见，中美两国贸易谈判代表将在3月底至4月初，分别在北京和华盛顿举行两轮密集的贸易谈判，这是中美贸易谈判达成实质进展的最后紧要关头。中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，未来两轮中美高级别磋商间隔时间很短，节奏很快。在短短几天内切换主场，是因为两国进入贸易协议文本磋商阶段之后，将牵涉各自国内多个部门的问题，需要为协调国内立场留出时间。中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文表示，未来两轮中美经贸高级别磋商是一个正常的安排：中美在文本磋商上取得了实质性进展，说明中美磋商在实质内容而非形式上取得了一定突破。值得注意的是，美国总统特朗普近日表示，美方正讨论在相当长一段时间内保留对中国商品加征的关税，以确保如果达成协议，中方会遵守协议。何伟文指出，执行机制是中美贸易协议的一部分，双方需要在执行机制的具体细节上做进一步磋商，但地位平等是中美磋商的基本原则，协议执行不能是单向的施压，必须是对等的，“首先在原则上要明确加征关税是违法的，必须拿掉，这是一个总的方向，在具体做法上可以有一定灵活性，比如双方各自退后一步、分步骤推进，都是有可行性的。”商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文近日在回应“中国是否接受渐进式取消关税作为协议的一部分”时指出，中美两国元首已经达成了重要共识，确定了原则和方向，就是要全部取消相互加征的关税，任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的。（LHJ） 【形势要点：“一带一路”将重点关注“第三方市场合作”】 当地时间3月22日，中意务实合作三大机制性会议首次同期在罗马召开。其中，中意第三方市场合作论坛备受瞩目，该论坛发出了一个信号：“一带一路”既面向发展中国家，也向发达国家开放。第三方市场合作是中国提出的国际合作新模式，也近年来“一带一路”建设中的一个高频词，它是指中国与相关合作国家在第三国进行的合作。通过第三方市场合作这样的机制创新，可以将中国在中高端制造产业的优势同发达国家的先进理念与高端技术相结合，为双方在第三方市场开展产业投资等国际合作提供融资支持，为第三方提供高水平、高性价比、更具竞争力的产品和服务，同时避免招投标过程中的恶性竞争，真正实现“三方共赢”。目前，中国已与英国、荷兰、新加坡、德国等近20个发达国家签署联合声明或谅解备忘录，开展第三方市场合作。以中韩合作为例，2018年，中韩两国领导人就加强第三方市场合作达成系列重要共识。中韩都是制造业、工程承包大国，在技术、装备配套和工程建设等方面各具比较优势。双方在南美、非洲、东南亚和中东地区有广泛合作领域，形成中韩合资投标、中方监理或设计、韩方施工等多种成功合作模式。中韩企业合作在第三方市场的基础设施建设、交通、能源等领域取得不少务实成果，如科威特新建炼油厂项目、厄瓜多尔太平洋炼油厂项目、越南山阳港项目、埃塞俄比亚通讯网和电网建设合作等。此外，中韩双方还通过并购、相互投资等“借船出海”方式在第三国共同开拓市场，如韩国金融机构借助工行收购南非标准银行进军非洲当地市场。大力拓展第三方市场合作，是中国下一个阶段推动“一带一路”高质量发展的重要着力方向。今年4月中国将主办第二届“一带一路”峰会，外界对于“一带一路”将有什么调整十分关注。现在看来，“第三方市场合作”将是今后的一个重点。（LHJ） 【形势要点：中国认同以开放倒逼被动改革为主动改革】 在3月23日举行的中国发展论坛上，中央财经委副主任韩文秀谈到了外资关注的对外开放问题。他说，“我们一向讲求‘言必信，行必果’” ......我们愿与有关各方强化落实和监督相互开放的承诺，我们不开空头支票，我们是行动派。”他表示，中国要认真实施《外商投资法》，加快制定配套措施，这将成为中国法治化营商环境的一个里程碑。韩文秀还指出，中国的对外开放将更加注重推动由商品和要素流动型开放向规则等制度性开放转变；中国将加快修改完善国内法律法规，以法定、规范的方式将对外开放举措固定下来，包括加强知识产权保护、加大对侵权行为的处罚等。中国的对外开放将是更加一视同仁的开放。我们将强化竞争政策的基础性地位，按照竞争中性原则，为国有企业、外资企业、民营企业搭建公平竞争的舞台。他还表示，中国的对外开放将是更加内外联动的开放，将持续扩大货物和服务领域的对外开放，直面贸易平衡问题和结构性问题，并通过苦练内功加以解决。作为一个参与中国经济决策的高级官员，韩文秀还承认，开放往往
