智慧停车行业分析报告

2025年停车行业白皮书

一、行业总体概况

2025年，智慧停车及停车运营在宏观经济环境承压与地方财政审慎的背景下，步入了调整与转型的发展阶段 【3】 。行业整体呈现出结构性分化的特征：一方面，与传统商业地产强相关的停车场库新建及配套需求，受房地产行业持续调整影响而明显放缓；另一方面，以提升城市治理水平、缓解“停车难”民生问题为目标的城市级智慧停车项目，仍是政策支持与建设的重点 【3】 。

不过，行业正从“重建设”向“重运营”转变的趋势日益明显 【2】 。不管是面向路内的公共泊位，还是封闭场库，随着智慧城市建设和AI浪潮数据赋能发展的需要，行业发展正转向提升基础停车场的数智化管理水平和运营效能 【3】 。

二、市场规模与需求基础

2.1 机动车保有量持续增长

据公安部统计，2025年全国机动车保有量达4.69亿辆，同比增长3.53%，其中汽车3.66亿辆，同比增长3.68% 【4】 。全国新注册登记机动车3535万辆，连续11年超过3000万辆 【4】 。2025年底，全国机动车驾驶人数量达5.59亿人，其中汽车驾驶人5.25亿人 【4】 。

与之对应的是，城市停车刚需缺口大、泊位利用率低、充电基础设施覆盖不足等问题日益突出 【7】 。作为破解城市“停车难”问题的有效方案，智慧停车管理应运而生，其建设内容包括停车设施信息化改造、充电桩建设、大数据平台建设等，可全面提升城市停车信息管理水平，提高停车充电资源使用效率 【7】 。

2.2 智慧停车市场容量

中研研究院预计，到2025年智慧停车市场容量有望接近420亿元 【7】 。依托国家政策支持、产业链上下游协同发力，当前智慧停车行业已进入快速发展期 【7】 。

三、政策环境

2025年是“十四五”规划收官之年，智慧城市建设在国家政策推动下进入结构性升级的高质量发展阶段 【5】 。根据2025年政府工作报告，“新型智慧城市”被列为新型城镇化与数字经济协同发展的核心抓手，明确提出要实现“城市治理智能化、服务精细化、运行绿色化”三大目标 【5】 。

从政策脉络来看，国家层面持续为停车行业注入动力：

• 2024年5月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部联合印发《关于深化智慧城市发展，推进城市全域数字化转型的指导意见》，鼓励发展基于人工智能等技术的智能分析、智能调度、智能监管 【8】 ；
• 2024年6月，文化和旅游部、国家发展改革委等9部门印发指导意见，鼓励建设旅游停车场，加大生态停车场和立体停车场建设力度，完善充电桩等新能源服务设施 【8】 ；
• 2024年8月，国务院提出推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式 【8】 ；
• 2024年12月，中办、国办发布意见提出加快停车设施智能化改造和建设 【8】 。

国家发改委《新型智慧城市评价指标（征求意见稿）》要求，2025年地级市智慧停车平台覆盖率不低于70% 【5】 。在政策、技术、市场需求的三重驱动下，智慧城市行业正从单点建设向全域协同转型，从硬件驱动转向数据与运营价值挖掘 【5】 。

四、行业运行特征

4.1 运营端成为增长引擎

据中国停车网市场研究中心（MRCPO）统计，2025年上半年，全国新增479个城市级智慧停车建设项目，项目招标规模约为220亿元，同比减少约20% 【2】 。其中第二季度招标规模130亿元，环比增长44% 【2】 。

值得注意的是，2025年上半年道路停车运营服务招标项目同比增长24%，这在整个招标市场同比下降的背景下表现尤为难得 【2】 。这主要源于各地政府和运营主体对提升停车资源利用效率、缓解运营压力的需求，反映出行业从“重建设”向“重运营”转变的趋势日益明显 【2】 。中国停车网预计，基于缓解运营压力、提高运营效率的考量，道路停车运营服务采购需求将持续增加 【2】 。

4.2 智慧停车行业格局

目前，智慧停车行业总体呈零散化、区域化特征，随着行业标准体系完善及支持政策不断落地，行业迎来高速发展的同时，集中度也将持续提升 【5】 。

五、新能源与“停充一体”新赛道

5.1 新能源汽车保有量高速增长

中国汽车工业协会数据显示，2025年新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万辆，同比分别增长29%和28.2%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的47.9% 【9】 。截至2025年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆 【7】 。

5.2 “停充一体”成为行业新趋势

新能源汽车保有量的持续增长催生了新的停充一体化需求，目的地充电已成为主流充电场景 【9】 。基于此，停车行业逐步构建以居住地、办公地充电为主，社会公用快速补电为辅的电动汽车充电设施网络，形成车桩相随、场景互补、智能高效、安全便捷的服务体系 【9】 。融合“停车”与“充电”业务的“停充一体”整体解决方案，正成为行业新的发展趋势，也为行业发展拓展了广阔的新市场空间 【9】 。

六、企业战略动向

以行业代表性企业为例，2025年明确将公司业务方向进一步聚焦到 “AI+停车经营” 战略，提出“重塑新业务，升维新赛道”的年度业务发展策略，全面聚焦包括停车场云托管、车位运营、停车资产经营在内的停车经营业务 【1】 。

在具体打法上，针对传统互联网停车仅解决支付环节线上化的问题，企业面向存量市场全面推广 “增收+”模式——以为客户停车场车位实现运营增收为切入点，形成“增收+设备”“增收+云托管”“增收+新能源”等在内的各种“增收+N”合作模式组合，实现为客户真正的增收降本，形成差异化的停车经营能力 【1】 。这一战略方向也印证了行业从“建设驱动”向“运营驱动”转型的大趋势。

七、发展趋势展望

7.1 停车资产管理向智慧化和低碳化方向发展

在“新基建”背景下，智慧停车迎来新的快速上升期 【7】 。停车设施信息化改造、充电桩建设、大数据平台建设等，可全面提升城市停车信息管理水平，提高停车充电资源使用效率，是贴近民生需求的新基建工程 【7】 。

7.2 行业集中度将持续提升

随着行业标准体系完善及支持政策不断落地，行业迎来高速发展的同时，集中度也将持续提升 【5】 。具备技术能力、运营经验和资金实力的头部企业有望在行业整合中占据优势地位。

7.3 数智化管理与AI赋能成为核心方向

随着智慧城市建设和AI浪潮数据赋能发展的需要，行业发展正转向提升基础停车场的数智化管理水平和运营效能 【3】 。AIoT等技术的深度融合，将推动停车行业的智能化管理水平迈上新台阶 【5】 。

总结而言，2025年的停车行业正处于从“建设驱动”向“运营驱动”、从“传统管理”向“数智化运营”转型的关键节点。虽然宏观经济承压、地方财政审慎给行业带来一定挑战，但政策支持持续加码、新能源汽车爆发式增长带来的“停充一体”需求、以及AI技术赋能带来的效率提升，共同构成了行业发展的核心驱动力。未来，谁能率先构建起差异化的运营能力和数智化平台，谁就能在这一轮行业洗牌中抢占先机。