“十五五”规划纲要中关于常住人口城镇化率的目标设定及其对新型城镇化发展的影响分析

根据提供的参考资料，“十五五”规划纲要指出，到2030年我国常住人口城镇化率目标达到71% 【1】 【3】 。这意味着未来5年，城镇化率年均提升约0.62个百分点，与“十四五”时期年均0.8个百分点的增速相比，速度有所放缓 【1】 【3】 。

这一目标设定体现了适度适速的科学谋划，顺应了国际上城镇化率发展的一般性规律 【1】 【3】 。专家指出，我国城镇化已进入更加注重质量提升的新阶段，增速变缓并不代表动能减弱，而是发展重心的调整 【1】 【3】 。

从历史数据看，我国常住人口城镇化率持续提升，2019年已达到59.56% 【2】 。而根据更早的规划，2024年发布的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》曾提出2030年实现常住人口城镇化率70%的目标 【13】 ，此次“十五五”规划纲要进一步明确为71%，体现了政策的延续性与适度上调 【1】 【13】 。

此外，截至2025年底，我国乡村常住人口为4.51亿人，城乡之间在劳动生产率和收入水平上依然存在客观差距，广大农民通过进城就业增加收入、改善生活的愿望仍然迫切 【1】 【3】 。因此，稳步提高城镇化质量，释放新型城镇化蕴藏的内需潜力，是“十五五”时期的重要任务 【1】 【3】 。