研发部 田敬林 0411-83898318 第1页/共4页 2015-08-04 □ 玉米早评： 芝加哥期货交易所(CBOT)玉米期货08月03日收盘收低，交易商表示，因美国天气整体良好有利作物生长，引发投资基金和技术性卖盘。 近月9月玉米合约跌至日低每蒲式耳3.65美元，追平6月23日触及的低位。该合约在7月中触及一年高位后已累积下滑近17%。 天气状况对作物生长有利，加之商品市场的普遍抛售连续第二日重压玉米期货。 农业部稍早报告，上周出口检验美国玉米920708吨，在分析师预估区间内。 美国农业部周一盘后公布的报告显示，截至上周日一周，美国玉米生长评级持平，因中西部地区迎来多变的降雨，而温度的天气对作物有利。 交投活跃的CBOT-12月玉米期货合约收盘价较上一交易日跌4.2美分/蒲式耳，报收376.6美分/蒲式耳。成交13.1万手，较上一交易日减少9864手，持仓60.2万手，较上一交易日增加10305手。 DCE：大连玉米期货主力C1601合约，开盘2011元/吨，早盘低开，盘中窄幅震荡，尾盘向上，最高价为2019元/吨，最低价格2005元/吨，尾盘收于2015元/吨，较上一交易日收盘价持平，成交量为14.1万手，较上一交易日减少70294手，持仓量为58.8万手，较上一交易日增加4918手，收盘为阳线实体。 □ 每日报告： 1、 玉米价格最新报价 报价机构 报价类型 报价 规格 产地 发布时间 绥化玉米 市场价 2120元/吨 品种:黄玉米 东北 2015-08-03 玉 米 早 报 目录： □ 玉米早评：美玉米收低，连玉米窄幅震荡，横盘整理 □ 每日报告： 1、玉米价格最新报价 2、玉米价格快讯 □ 各家观点： 1、农业补贴改革遇两难 如何继续意见不一 研发部 田敬林 0411-83898318 第2页/共4页 锦州港玉米 市场价 2380元/吨 品种:黄玉米 东北 2015-08-03 大连港玉米 市场价 2380元/吨 品种:黄玉米 东北 2015-08-03 郑州玉米 市场价 2160元/吨 品种:黄玉米 河南 2015-08-03 合肥玉米 市场价 2220元/吨 品种:黄玉米 安徽 2015-08-03 赤峰玉米 市场价 2270元/吨 品种:黄玉米 内蒙 2015-08-03 天津玉米 市场价 2330元/吨 品种:黄玉米 2015-08-03 广东玉米 市场价 2460元/吨 品种:黄玉米 东北 2015-08-03 2、玉米价格快讯 [玉米]8月03日，玉米参考价为2332.67元/吨，与8月1日(2334.67)相比，下降了0.09%。 2015-08-03 [玉米]7月31日，玉米参考价为2334.67元/吨，与7月1日(2336.67)相比，下降了0.09%。 2015-07-31 [玉米]7月30日，玉米参考价为2336.00元/吨，与7月1日(2336.67)相比，下降了0.03%。 2015-07-30 [玉米]7月29日，玉米参考价为2337.33元/吨，与7月1日(2336.67)相比，上涨了0.03%。 2015-07-29 [玉米]7月28日，玉米参考价为2338.00元/吨，与7月1日(2336.67)相比，上涨了0.06%。 2015-07-28 [玉米]7月27日，玉米参考价为2340.00元/吨，与7月1日(2336.67)相比，上涨了0.14%。 2015-07-27 [玉米]7月24日，玉米参考价为2341.33元/吨，与7月1日(2336.67)相比，上涨了0.2%。 2015-07-24 □ 各家观点： 1、农业补贴改革遇两难 如何继续意见不一 托市收购难以为继已基本是共识，但怎么改革，用什么政策替代，政策届、学界仍没有一致意见。“目前仍然是疑虑重重，决策层举棋不定。”国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强日前在“2015年中国农村发展高层论坛”上表示。 他表示，目前农民、相关机构对托市收购的路径依赖严重。政府举棋不定的原因在于，“如果不托市价格可能会跌到非常低的情况，怎么办？但是如果托市，库里的东西怎么办？库存的压力可能是有史以来最大的一个时期。”程国强表示。而2014年在棉花、大豆试点的目标价格，执行中操作成本高，也使政府在是否让临储退出、用目标价格替代上难以决断。 在前述论坛上，不少专家学者就托市收购制度如何改革，提出了建议。而对于市场十分关注的下一步玉米临储收购是否会退出，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文告诉财新记者，还没有定，仍在研究。 目标价格“升级版” 程国强是目标价格制度的主要倡导者之一，即政府不再直接入市收购，而是将目标价格和实际市场价格之间的差价补贴给农民。不过，他7月30日在论坛上坦承，实际操作以后确实比较难，包括农户的面积怎么定？如何规避道德风险？价格下滑以后怎么办？预算约束等等，很多问题。“目前试点一年，我们也在做评估，我估计结果不会很好。因此，我们觉得应该从操作层面、完善层面探清思路。” 为此，程国强抛出了目标价格制度的“升级版”。他表示，这个升级版的核心就是由目前补特定农产品，即针对某个具体农产品的补贴，改为非特定产品，即对所有品种。不管生产者在地上种什么，单位面积所获得的补贴都是一样的。 “升级版”不再以价格为补贴的触发水平，只是针对面积进行补贴，单位面积补贴以补偿一 研发部 田敬林 0411-83898318 第3页/共4页 定比例的种植平均物化成本为测算基准。补贴只针对法定承包地，补给实际种植者，并可以和现有的直接补贴相衔接。 他认为，改为非特定产品补贴至少有两个好处。一即可以规避中国承诺的WTO“黄箱补贴”微量允许上限。中国加入WTO时承诺，价格支持、与农产品现期产量、面积等挂钩的直接补贴等对贸易有较大扭曲作用的“黄箱补贴”不得超过产值的8.5%。这既要求根据农业总产值计算不能超过8.5%，也要求单个品种的补贴不能超过该品种产值的8.5%。程国强表示，中国不少农产品，“黄箱补贴”已经没有提升空间，“稍微有增量就会突破天花板”，但从总产值算，还有很大提升空间。 第二，不扭曲市场。农民可以根据市场决定种什么，有助于优化粮油品种结构。不过，政策可以约定一个补贴范围，比如粮食，不能是蔬菜水果这些产品。 “对临时收储，我个人主张应该尽快退出，这个玩不下去了。”程国强表示，如果能够在明年将所有的临时收储政策退出来，玉米、大豆、油菜籽、棉花等都退出来的话，就可以考虑实施目标价格补贴“升级版”。 中国农业大学校长柯炳生也在论坛上主张，用土地补贴取代现有的农业补贴。不过，他并不主张限定补贴品种范围。作为全国政协委员，他曾在今年的政协提案中表示，实行土地补贴，可以更科学合理地调整农产品贸易结构。中国的土地面积紧缺，合理的农产品贸易结构是进口土地密集型产品，也就是亩产水平低的产品，例如大豆、油菜籽、棉花等。进口这些产品，可以节省出更多的耕地，去生产其他高亩产或高附加值的产品，例如玉米、蔬菜和水果等，以减少这些产品的进口或者增加这些产品的出口。 争鸣解决方案 论坛上，专家学者提出了多种意见。国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河主张，首先要厘定合理的粮食生产目标和储备率，“过度生产与超额储备，耗费大量公共资源。这是一种新的不安全。” 马晓河更直指，粮食“十一连增”是政绩工程，“谁当部长都不愿意在自己任里让它减产”，然而，“粮食生产是有波动的，市场是有波动的，自然环境有波动，非得通过行政干预让它只增加产量，不减少产量。弦永远绷得这么紧，行吗？像人一样，永远超速跑总有一天会死的，但是我们谁也不愿意让它慢下来。”马晓河说。 联合国粮农组织规定的粮食安全线是库存消费比达到17%-18%。马晓河认为，中国区域大，流通条件落后，但库存消费比在30%就够了。“我们现在是70%的储备率，是不是要把储备搞到百分之百？得有个头。”他认为，应取消临时收储政策，制定国家的目标储备政策和目标价格政策。每年国家政府收购，保持储备率30%，收购指标按比例分到农民手里。马晓河并认为，增量补贴应该用于支持高标准农田建设、调整农产品结构、农民技术培训、支持农业走出去等。 中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，既然现在补贴制度改革先立后破、中央统一设计很难，可以考虑不必采取一刀切的方式，给地方更多空间，让地方去探索。 中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜则强调，决策层不应总想着用一个政策去解决所有问题，“农民收入问题、粮食安全、市场供给等都要解决，这不现实。最好是一个政策就解决一个问题，其他问题再找别的政策。” 他认为，解决中国“三农”问题不应倚赖补贴。“制度创新不要钱，技术进步花的钱很少，还有市场改革。”黄季焜表示，过去中国取得成功就是靠这三大法宝，“过去是这样，现在还是要这样，未来也应该这样。” 研发部 田敬林 0411-83898318 第4页/共4页 免责声明： 以上信息来源于我们认为比较可靠的资料，但我公司对这些信息的准确性和完整性不作任何保证，也不保证所包含的信息和建议不会发生任何变更。我们已力求报告内容的客观、公正，但文中的观点、结论和建议仅供参考，报告中的信息或意见并不构成所述品种的操作依据，投资者据此做出的任何投资决策与本公司和作者无关。