每日经济

总第4924期 2015年05月21日 标题索引 〖分析专栏〗 【中国拿什么来超越TPP？】 〖优选信息〗 【形势要点：中国制造2025战略应与“一带一路”战略对接】 【形势要点：中央将进一步动员地方政府落实稳增长】 【形势要点：当前形势下增长与改革孰轻孰重？】 【形势要点：交通运输部支持中小城市加快出租车市场改革】 【形势要点：服务业扩大开放成为北京经济增长新引擎】 【形势要点：一线城市房地产市场也出现了分化】 【形势要点：增量整合可能是国有企业重组改革的新模式】 【形势要点：科技巨头围绕物联网领域的竞争白热化】 【形势要点：国内企业实力不过硬难以享受WIN8出局红利】 【形势要点：建设新丝绸之路要重塑中亚国家的内生活力】 【形势要点：京津冀协同发展中河北与天津要解决好港口博弈】 【形势要点：两岸贸易形势不容乐观】 【形势要点：医疗综合体不宜全面开花】 【学界观点：普惠制度改革下政府官员“新动力”在哪里？】 【形势要点：日本媒体暗示美古关系回暖开始影响中古关系】 【形势要点：日本经济复苏态势加快】 〖调整和修正〗 【调整和修正】 〖每日数据〗 【每日数据】 〖分析专栏〗 www.anbound.com .cn 是安邦公司提供给客户浏览信息、订阅研究产品、购买信息服务的虚拟场所，能让您随时随地看到安邦信息。 声 明 安邦集团研究总部是从事策略分析和风险研究的专业研究机构，简报产品是在研究员研究笔记的基础上形成的信息产品，不能将其视之为规范的研究报告或结论。有鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议，请使用 “电话咨询”： (TELEPHONE CONSULTING) 及“在线咨询”： (ONLINE CONSULTING) 服务，直接向研究员咨询 在线咨询：research@anbound.com.cn 客户就有关问题如果需要更为规范、详细的研究报告，请与研究部联络，电话010-56763019，研究部主管贺军（高级研究员） 联 系 方 式 【中国拿什么来超越TPP？】 进入2015年以来，中国主导的“一带一路”和亚投行在加速推进。尤其是“谁愿意加入亚投行？”这一入伙游戏，吸引了57个国家和地区加入成为创始成员。从中国到欧洲的国际组织中，东盟10国全部加入；拥有28个成员的欧盟已有14个国家加入；G20集团中14国加入，而金砖5国也全部跻身首发阵容。在G7国家中只有美国、日本和加拿大暂未加入。 “一带一路”和亚投行的热闹声势，与美国主导的“跨太平洋自由贸易协定”（TPP）推进迟缓形成了鲜明对比。TPP各谈判成员国之间的经济与贸易条件差异巨大，关注重点不一，作为一个比WTO标准更高的多边贸易体系，要达成协议的难度极大。更不顺的是，美国国会并未通过奥巴马总统推动TPP和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定）的关键环节和“快速通道”。虽然美国参院表决此后又决定对此进行讨论，但这次波动引发外界对TPP能否成功的担忧。 TPP如果成功，这一排除中国的组织的经济规模占全球经济总量的近40%，占世界贸易总量的三分之一。毫无疑问，TPP在全球经济中具有很大的影响力。美国总统奥巴马为何如此迫切地希望达成TPP贸易协定？在安邦智库（ANBOUND）www.91258.net看来，美国的亚太再平衡战略有两个支柱：一是军事上的“重返亚洲”，通过强化与日本、菲律宾及其他东盟国家的合作，构筑新的亚太安全体系；二是在经济和贸易上构建TPP，确定美国在亚太地区的经济利益。事实上，美国一直宣称TPP是“立足于下一代和21世纪”的贸易体制，TPP谈判中涵盖诸多有利于美国的贸易高标准，将确保美国在新的自贸区构建中居于主导地位。 FT专栏作家拉赫曼对于TPP的目的有独到见解：“虽然美国方面围绕TPP的大量争论是贸易谈判中的标准内容，如关于农民、汇率以及知识产权的争论，但是奥巴马和日本首相安倍晋三的根本动机是战略性的”。对于建立TPP的目标，“啰嗦的官方答案是，这位美国总统认为该协定将打破12个太平洋主要经济体之间的壁垒，并由此促进繁荣。简短而真实的答案是：中国。” 在我们看来，拉赫曼的看法是比较客观的。值得注意的是，在美国的高层决策讨论中，TPP更像是一个战略安排。美国外交关系委员会最近一份广受讨论的报告认为，过去几十年美国“将中国融入自由国际秩序”的努力实际上适得其反，因为中国势力如今威胁到美国“在亚洲的主导地位”。该报告的作者罗伯特•布莱克威尔（ROBERT BLACKWILL）和阿什利•泰利斯（ASHLEY TELLIS）是美国最著名的亚洲观察人士之一。他们认为美国应该采取多种措施反击，包括“通过有意识地将中国排除在外的手段......在美国的朋友和盟国之间建立新的特惠贸易安排”。这就是在描述TPP的战略价值。 不过，TPP的战略动机是否能转化成对中国的战略抑制呢？从现在来看有很大的不确定性。首先，TPP的进展缓慢，短期内很难达成一个有效的高标准的自由贸易俱乐部。如果这个俱乐部不能形成有足够影响力的贸易圈子，它对中国的抑制作用就将打折扣。其次，随着中国经济和贸易规模不断增大，中国通过强化与多个国家的多边合作，有可能重建自己的贸易格局。一个不能忽略的事实是，中国已经成为TPP谈判国中多数重要国家（包括日本、新加坡和澳大利亚）最大的贸易伙伴，中国还是美国的第二大贸易伙伴。此外，中国还是韩国和印度最大的贸易伙伴，而这两个亚洲主要经济体不是TPP谈判方。 因此，中国的策略就变得很简单，在TPP这个俱乐部之外建一个自己主导的俱乐部，而且拉TPP俱乐部的成员入伙。以多个双边自由贸易体制和区域多边贸 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 易体制，来打破TPP可能有形成的封锁。考虑到中国经济和贸易对周边国家的影响，尤其是“中国市场”对各国的吸引力，中国完全存在着打破TPP抑制的可能。如果中国推动建立的俱乐部比TPP“开张”得更早，那么TPP的战略价值将会被大大降低。正如拉赫曼的看法：现在阻止中国成为亚洲经济的核心为时已晚。如果美国希望构建TPP的影响力大打折扣，美国的亚太再平衡战略将会先折一条腿。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 中国在亚太区域再建经济俱乐部的策略，将有效降低TPP战略的潜在影响，这也是对TPP的一种超越。（AHJ） www.91258.net 〖优选信息〗 【形势要点：中国制造2025战略应与“一带一路”战略对接】 国务院近日发布《中国制造2025》规划。中国智能制造百人会常务副秘书长、工信部华信研究院智能制造研究所所长徐静表示，为了更好地促进这个战略的落实，建议它应与“一带一路”战略进行对接。首先，中国制造2025是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，战略的落地实施在“一带一路”战略的引领下，将会对提升制造业企业尤其跨国公司的国际竞争力方面作用重大。支持发展一批跨国公司，通过全球资源利用、业务流程再造、产业链整合、资本市场运作等方式，加快提升核心竞争力。支持企业在境外开展并购和股权投资、创业投资，建立研发中心、生产、实验基地和全球营销及服务体系，依托互联网+开展网络协同设计、精准营销、增值服务创新、媒体品牌推广，建立全球产业链体系，将会提高国际化经营能力和服务水平。其次，中国是制造业大国，中国制造2025战略的实施将会对“一带一路”战略实施深化产业国际合作方面起到坚实的支撑。发挥沿边开放优势，推动有条件的国家和地区建设一批境外制造业合作园区。加强政策引导，推动产业合作由以加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，将会提高国际合作水平、创新加工贸易模式，并延长加工贸易国内增加值链条，从而推动加工贸易转型升级。（RWSQ） www.91258.net 【形势要点：中央将进一步动员地方政府落实稳增长】 高盛近日发布的报告认为，中国未来的经济增速取决于地方政府的意愿和能力。报告指出，中国政府较大一部分基建投资由地方政府完成。因为其他推动增长的因素表现不及预期，如今要达到增长目标可能就得显著加快基建投资。可土地财政收入滑坡和财政改革限制了地方政府融资，反腐又使地方支出的意愿减弱。因此，中央可能采取给地方融资松绑等措施，但可能还不足以解决问题。目前中国地方政府支出面临多种负面因素，报告认为主要有：国内房产市场下行调整严重影响土地出让收入，而这是地方政府主要的预算外收入来源；中央政府推行限制地方融资渠道的债务改革，指导甄别地方债务，限制地方融资平台借款；中央还在推进治污和减少投资浪费，考核地方政绩的重要指标从以前的GDP增长转向环保和社会福利；受持续反腐影响，地方官员出于避 免卷入腐败调查考虑，不大积极推动财政支出。面对地方政府支出能力和意愿均受影响的现状，中央政府可能采取一些措施支持地方融资，报告按重要性排序如下：1、推广公私合营（PPP）项目，这是最重要的融资模式；2、为基础设施投资的地方融资平台融资留下一定余地，这样做有助于缓和财政改革的冲击；3、地方国有企业私有化，这能提供一定的支持，但力度不大；4、利用现有的公共财政存量资金，同样支持力度不够大；5、政策性银行可能支持，央行可能间接支持，这是最后的手段；此外，报告预计中央政府可能允许地方政府增发债券。预计中央会继续治理“懒政怠政”现象。总之，高盛认为，中央政府会尝试多种方式促进地方支出，预计会频繁检查地方工作，推动支出预算执行，出台行政措施保证财政拨款到位。（RWSQ） www.91258.net 【形势要点：当前形势下增长与改革孰轻孰重？】 近来政府密集出台政策缓解地方债压力，放松基础设施融资限制，这背后似乎折射出监管层态度已经发生巨大转变。“考虑到中国并没有放弃经济增长，我们对当下财政改革立场的放松并不感到意外。”法兴分析师姚炜在最近的报告中写到，政府的头号任务已经暂时地从改革转向了增长。这种转变之所以发生是因为中国阻止经济下滑的手段并没有来带显着的效果，例如去年11月来的三次降息。此外中国采取的改革措施对经济增长带来了伤害。惠誉报告中提到，中国政府控制负债的措施已经让货币状况和信用承受一定压力并影响了GDP增长。更强力度的宽松因此措施接踵而至。“三部委要求银行满足融资平台项目融资需求是一个明显的监管宽松信号，一定程度上放松了对地方政府融资工具的限制。”惠誉报告提到，从更广泛的角度来看，该通知也表明，国家短期内可能更侧重拉动GDP增长。从近期的一系列监管动作来看，当前的形势无疑是保增长压力空前加大，控制政府债务增量融资风险暂时退居其次，化解存量风险、甚至确保合理增量成为重点。更重要的是，基于这种监管态度的变化，可以预见，实际上更具灵活性的政策执行效果会发生更大的变化，地方政府再融资压力将有效缓解。但中国不可能再重回2009年四万亿的老路，一来银行资产负债表上的债务已经够多了，而且银行是否能完美地处理坏账还要打上问号，另外大规模放水也是当前改革路径的倒退。（RWSQ） 【形势要点：交通运输部支持中小城市加快出租车市场改革】 近期，义乌市关于出租车改革的消息扰动了各个城市的神经，其改革主要内容包括：一是不再管控出租车数量，二是逐步取消营运权有偿使用费，三是引进专车服务。上述改革针对原有城市出租车管理的最为敏感的问题，一度引起了极大的争论。近期，在交通运输部召开的专题新闻发布会上，交通运输部运输服务司副司长王水平就义乌出