宏观区域协同发展一周快报：推进京津冀协同发展成为北京今年首要工作，《长江经济带发展规划纲要》有望上半年出台

1 民生宏观区域协同发展一周快报 民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友电话：010-85127430 邮箱：guanqingyou@mszq.com 宏观研究员张媛电话：010-85127658 邮箱：zhangyuan@mszq.com执业证号：S0100514030002 宏观研究员朱振鑫电话：010-85127489邮箱：zhuzhenxin@mszq.com 宏观研究员牟云磊电话：010-85127654邮箱：mouyunlei@mszq.com 宏观研究员李奇霖电话：010-85127658 邮箱：liqilin@mszq.com 一、 推进京津冀协同发展成为北京年度重点工作之首 在2015年1月23日开幕的北京市人代会上，“积极推动京津冀协同发展”被列为北京市政府2015年七项重点工作之首。北京市市长王安顺在政府工作报告中表示，“推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大战略决策，也是我们适应新常态、落实新定位、迈向新目标的必由之路。” 加快疏解非首都核心功能。严格控制增量，有序疏解存量，对不符合首都城市战略定位的功能和产业，逐一列出清单，拿出具体方案，尽快组织实施，确保取得实质性进展。严格执行新增产业的禁止和限制目录，疏解一般制造业，禁止在首都功能核心区新建扩建制造业。加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场，对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。积极推动部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解，促进京津冀区域教育合作和人员交流，探索共建大学新区、研发新区、创业园区和职教园区;深化医疗卫生领域合作，共建一批高水平的护理医院和康复医院;鼓励有实力的养老服务机构在周边地区建设养老服务基地，提高区域间公共服务均等化发展水平。 率先突破三个重点领域。制定实施交通一体化、生态环保、产业对接协作年度任务项目清单，尽快取得新的成效。抓好京沈客专、京张铁路、京台高速等跨省市铁路、高速公路和国省干线公路建设，打通一批断头路，促进区域重点城市公交“一卡通”。以张承生态功能区建设为重点，深入实施水源保护林、风沙源治理等区域生态保护与发展合作项目，推进京津冀保中心区过渡带生态建设。 立足合作共赢，推动曹妃甸协同发展示范区、天津滨海一中关村科技园区建设。加快新机场征地拆迁和外围设施建设，推动临空经济合作区规划编制和实施工作。探索建立协同发展机制。做好跨行政区、跨领域规划对接，推动建立统一的生态环境规划、标准、推进京津冀协同发展成为北京今年首要工作， 《长江经济带发展规划纲要》有望上半年出台 2015年1月26日 宏观每周快报 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明宏观研究参考 2 监测、执法体系，积极探索共建产业园区税收、节能减排等方面的利益分配和责任分担机制。逐步建立三地统一的企业产权、知识产权、林权矿权等市场化流转制度，推动制定跨区域的技术、人才等要素流动和优化配置的政策措施，促进金融、旅游等资源共享，加快区域市场一体化进程。 推动形成协同创新共同体。强化协同创新支撑，以中关村和共建园区为依托，推动建设跨省市科技创新平台，支持开展联合攻关，打造产学研结合的科技创新链条，构建分工合理的创新发展格局。完善区域创新体系，联合组建产业技术创新战略联盟，完善信息共享、标准统一的技术交易服务体系，推进一体化的技术市场建设。加强科技人才和科技管理人才的联合培养，搭建人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制。 二、《长江经济带发展规划纲要》有望上半年出台 长江经济带发展学术研讨会上表示，《长江经济带发展规划纲要》（以下简称《纲要》）有望于2015年上半年出台，其中或将涉及长江经济带沿线十一省市的一批新增地方项目。1月19日，水利部、交通部以及长江经济带沿线省市官员、学者，在武汉围绕长江经济带建设情况进行了汇报和讨论。 去年9月，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《意见》），对长江经济带发展建设提出了总体要求。目前各省除了制定各自的地方版实施方案外，也在参与制定一份《长江经济带发展规划纲要》。相关部门人士透露，《纲要》是针对《意见》在操作层面的进一步具体化，沿线省市和相关职能部门参与拟定。目前部分省份已将地方情况上报到国家层面，《纲要》全文有望在2015年上半年发布。 一位参与《纲要》制定的人士表示，《纲要》在项目上会更加具体，地方关注度比较高的，是或将新增一批项目。《意见》主要是原则性的指导意见，涉及的项目以交通层面为主，《纲要》或会增加一些生态环保、水利设施、旅游等相关项目。相关人士还透露，或有相应的针对长江经济带建设的财税政策出台。 表1：京津冀协同发展每周跟踪 地方政策 时间 地方 要点 主要政策 1月26日 凤凰网 天津 天津两会强调京津冀协同发展战略地位 天津希望凭借基础设施业相对完善的滨海新区吸引北京部分央企落户，建立地区总部。天津市滨海新区区委书记宗国英表示，京津冀协同发展对滨海新区是历史性机遇，滨海新区是该区域内唯一较为成熟的、具备承接能力的平台。他透露，滨海新区过去一年企业注册数量已经相当于过往六年总和。 1月23日 人民网 北京 推进京津冀协同发展成为北京年度重点工作之首 1月23日开幕的北京市人代会上，“积极推动京津冀协同发展”被列为北京市政府2015年七项重点工作之首。北京市市长王安顺在政府工作报告中表示，“推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大战略决策，也是我们适应新常态、落实新定位、迈向新目标的必由之路。” 产业政策 宏观每周快报 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明宏观研究参考 3 时间 产业 要点 主要政策 1月20日 新华网 医疗 京冀医药产业协同发展框架合作协议签署，北京首个生物医药产业园正式落户河北沧州 19日上午，北京市经信委和河北省工信厅在石家庄共同签订京冀医药产业协同发展框架合作协议，北京首个生物医药产业园正式落户河北沧州。根据协议，京冀两地将在沧州临港经济技术开发区内共同建设国内先进、国际一流的生物医药产业园，占地6.1平方公里，总投资61亿元，四环科宝、康臣药业、泰德制药等首批22家北京企业在现场签约入驻。 表2：一带一路协同发展每周跟踪 部委政策 时间 部委 要点 主要政策 1月24日 人民网 “一带一路”世界华文传媒经济论坛在海南举行 以“新战略新机遇”为主题的“一带一路”世界华文传媒经济论坛，２４日在海南省澄迈县举行。来自海外２４个国家和地区的６０余家华文媒体代表、中国及东南亚旅游城市代表、政府官员、专家学者等２００余人出席论坛。国务院侨务办公室副主任何亚非在论坛开幕式上表示，中国提出“一带一路”战略构想，并非“空中楼阁”，而是脚踏实地的合作之道，目前已得到５０多个国家的呼应、参与和对接。“一带一路”沿线以新兴经济体和发展中国家为主体，人口约４４亿，经济总量约２２万亿美元，分别占全球的６３％和３０％左右，产业结构互补性强，是最有发展潜力的经济带。 产业政策 时间 产业 要点 主要政策 1月24日 和讯网 医疗 “丝绸之路经济带”医疗协作国际论坛在西安举行 1月23日，“丝绸之路经济带”医疗协作国际论坛在西安交通大学第一附属医院举行，陕西省与中亚地区国际医疗合作拉开序幕。中亚联合国科学信息研究院院长马西莫夫率哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等专家学者一行14人参加论坛，双方就医疗领域的合作进行了充分沟通和磋商，大家都希望共同为丝绸之路经济带的合作发展提供医疗服务保障，不断加强中国与哈萨克斯坦及中亚各国的医疗交流。 资料来源：新闻报道，民生证券研究院 表3：长江经济带每周跟踪 部委政策 时间 部委 要点 主要政策 1月21日 新浪财经 《长江经济带发展规划纲要》有望上半年出台 长江经济带发展学术研讨会上表示《长江经济带发展规划纲要》有望于2015年上半年出台，其中或将涉及长江经济带沿线十一省市的一批新增地方项目。来自国家有关部委和长江流域各省市相关部门、科研机构、大专院校、企业集团的领导和专家学者汇聚一堂，共商长江经济带发展和黄金水道建设。本次研讨会围绕提升长江黄金水道功能、建设综合立体交通走廊、促进产业转型升级、创新区域协调发展体制机制等重大课题开展交流探讨，为长江流域各省市加强顶层设计、做好战略谋划、推动协调发展提供了重要智力支持。 地方政策 时间 地方 要点 主要政策 宏观每周快报 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明宏观研究参考 4 1月18日 人民网 湖南 湘江2千吨级航道贯通 17日，湖南省水运建设投资集团有限公司表示，随着湘阴南门港维护性挖泥疏浚工程完工，湘江株洲至城陵矶2000吨级标准航道实现全线贯通。这意味着，2000吨级船舶今后可全年畅行湘江株洲至城陵矶段。全线贯通后，2000吨级船舶全年四季都能从株洲直达岳阳并对接长江，加快湖南对接“长江经济带”的步伐 1月24日 新浪网 重庆 审议通过《重庆市人民政府关于加快生产性服务业发展的实施意见》， 1月23日，市长黄奇帆主持召开市政府第77次常务会议，审议通过《重庆市人民政府关于加快生产性服务业发展的实施意见》，提出到2020年，全市生产性服务业占服务业的比重达到60%，把重庆建成长江经济带西部生产性服务业高地。会议还审议通过了《重庆市人民政府关于贯彻国务院物流业发展中长期规划的实施意见》。“ 资料来源：新闻报道，民生证券研究院 请务必阅读最后一页免责声明 5 作者简介 管清友，民生证券研究院执行院长、首席宏观研究员。中国社会科学院经济学博士，清华大学博士后。曾任清华大学国情研究中心助理研究员、中海油宏观经济研究处处长、调研处处长。兼任澳门城市大学经济研究所高级研究员、中国经济体制改革研究会特约研究员、长策智库全球宏观经济研究员、新华都商学院研究员、海洋安全与合作研究院高级研究员等职务。著有《后天有多远？——通货危机、石油泡沫和气候变化》、《刀锋上起舞——直面危机的中国经济》等。 张媛，民生证券研究院宏观研究员。管理学博士。曾在瑞士苏黎世大学做访问学者。专长于区域经济分析和宏观策略化研究。原民生证券策略研究员。 朱振鑫，民生证券研究院宏观研究员、腾讯财经等专栏作家。毕业于社科院世界经济与政治研究所，金融风险管理师（FRM），专长于世界经济和国际金融研究，译有《交易快手》、《曾经的辉煌》等财经畅销书。 牟云磊，民生证券研究院宏观研究员。经济学博士，毕业于复旦大学，曾在某机构从事国防经济学和军事体制研究多年。 李奇霖，民生证券研究院宏观研究员。经济学硕士。曾任某债券私募研究部负责人。目前主要从事经济增长、物价、货币金融等的跟踪预测及专题研究，对宏观经济和利率趋势有比较准确的把握。 分析师承诺 作者具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格和相当的专业胜任能力，保证研究参考所采用的数据均来自合规渠道，分析逻辑基于作者的职业理解，通过合理判断并得出结论，力求客观、公正，结论不受任何第三方的授意、影响，特此声明。 免责声明 本研究参考仅供民生证券股份有限公司（以下简称“本公司”）的客户使用。本公司不会因接收人收到本研究参考而视其为客户。 本研究参考是基于本公司认为可靠的已公开信息，但本公司不保证该等信息的准确性或完整性。本研究参考所载的资料、意见及推测仅反映本公司于发布本研究参考当日的判断，在不同时期，本公司可发出与本研究参考所刊载的意见、推测不一致的研究参考，但本公司没有义务和责任及时更新本研究参考所涉及的内容并通知客户。 本研究参考所载的全部内容只提供给客户做参考之用，并不构成对客户的投资建议，并非作为买卖、认购证券或其它金融工具的邀请或保证。客户不应单纯依靠本研究参考所载的内容而取代个人的独立判断。本公司也不对因客户使用本研究参考而导致的任何可能的损失负任何责任。 本公司未确保本研究参考充分考虑到个别客户特殊的投资目标、财务状况或需要。本公司建议客户应考虑本研究参考的任何意见或建议是否符