基础设施公众参与-主要报告

核心观点

苏格兰政府将基础设施定义为支撑经济运行和改善社会生活条件的物理和技术设施、自然和其他基础系统。苏格兰基础设施发展对公共服务至关重要，但同时也面临着规划周期长、投资成本高、影响深远等挑战。因此，公众参与在基础设施投资决策中发挥着越来越重要的作用。

关键数据

• 92% 的苏格兰居民认为基础设施对未来世代很重要，73% 的人认为基础设施对他们日常生活很重要。
• 大多数 (81%) 的人承认基础设施的规划和建设需要很长时间。
• 公众对基础设施的了解程度普遍较低，六成或更多的人对每个基础设施领域知之甚少或一无所知。
• 40% 的受访者表示他们曾对苏格兰基础设施计划发表过意见。
• 19% 的人表示他们曾参与过关于交通基础设施的计划讨论，其次是住房 (16%) 和医疗保健和社会护理 (14%)。
• 超过三分之二的人表示他们有兴趣参与医疗保健和社会护理 (72%)、紧急服务 (70%)、自然 (67%) 和交通 (66%) 领域的咨询。

研究结论

• 苏格兰基础设施公众参与现状：开放透明，符合法律标准，但在深度、公平性和影响力方面存在限制。
• 公众参与的不足：咨询多于审议，缺乏战略层面的反馈机制，参与能力不平等，战略决策被视为技术性决策，缺乏长期参与。
• 设计有效基础设施公众参与的建议：
  • 以目标为导向，而非流程。
  • 根据决策的重要性和可逆性匹配参与深度。
  • 从“开放给所有人”转变为“代表性和相关性”。
  • 从咨询转向审议。
  • 由经验丰富的团队组织，包括适当的方法、道德考虑和公众参与的最佳实践。
  • 以 SFT 的 2026 年战略需求评估为基础确定参与内容。
  • 将战略需求评估中的要素（类型、部门、驱动因素、交叉主题和成功因素）连接起来。
  • 将参与嵌入政策周期，而不是一次性活动。
  • 设计以建立信任，而不仅仅是收集意见。
  • 考虑合同的持续时间、所需产出和数据处理安排，以评估有效性。
  • 在招标中为方法技术附件留出时间和资源。
  • 创建一个标准化的模板来汇总基础设施公众参与的关键信息。
• 建议将基础设施公众参与分为四个阶段：议程制定、发展、交付和优先排序、以及持续审查。
• 建议将 SFT 的战略需求评估中的驱动因素作为背景，而不是主要讨论主题。
• 建议将 SFT 的战略需求评估中的交叉主题作为讨论框架，而不是直接呈现给公众。
• 建议将基础设施公众参与与苏格兰基础设施政策和战略联系起来。
• 建议在所有部门中尝试进行公众参与，但要根据每个部门在 30 年内发生的变化分配时间，并解释为什么某些部门会重点关注。
• 建议将 SFT 的战略需求评估中的关键使能因素转化为人们可以有意义回答的问题。
• 建议使用 SFT 的战略需求评估中的驱动因素来解释变化的背景。
• 建议使用 SFT 的战略需求评估中的交叉主题来探索战略响应。
• 建议为所有部门创建一个标准化的模板来汇总基础设施公众参与的关键信息。