当地粮食援助采购能否促进市场发展？乌干达间接有条件承包的证据

核心观点

本研究评估了乌干达一家主要机构采购商于2021年引入的玉米采购政策对农民、中介机构和市场的影响。该政策要求其大型贸易商-聚合商供应商至少通过“间接条件合同”直接从散户农民处采购20%的交付量。

关键数据和研究结论

• 市场参与：与参与合作的农民相比，未参与但居住在实施条件合同地区的农民也获得了更高的产地价格，表明干预措施通过加剧聚合商之间的竞争在本地市场层面运作，而非仅通过个体交易关系。
• 价格：ITT估计显示，居住在主要采购商运营地区的农民平均农场门价格高5-6%，而IV估计表明最高溢价可达45%。这表明条件合同组的农民获得正向净收益，并增加了改进投入和产后实践的应用。
• 投入品采用：条件合同政策与更高的技术采用率相关，部分原因是中介机构提供了这些投入品。
• 质量升级：农民和中介机构在主要买家运营的地区也更多投资于产后品质保持和升级实践。
• 福利和韧性：主要买方采购政策的一个重要目标是，其采购带来的效益应惠及弱势群体，特别是妇女和青年。然而，研究发现，处理区农民在粮食不安全程度、膳食多样性和应对策略方面表现更差，这可能与项目最初选择较贫困地区有关，而非项目的因果效应。
• 中介机制：竞争加剧是主要买方存在转化为更高产地价格的重要渠道。买方的采购吸引了每个区域约两个额外的聚合商，而每名额外的聚合商都与产地价格上涨约14乌干达先令/公斤相关联。

政策启示

间接条件合同可以通过吸引中介机构、增加竞争和刺激上游投资来重塑价值链激励，即使它们会产生不均衡的分配效应。政策制定者应关注非参与农民可能面临分割市场中的较低价格所带来的分配后果，以及聚合商利润的可持续性。