肯尼亚化肥补贴的明智目标：生产力、福利和土壤健康

本文评估了肯尼亚国家化肥补贴计划（NFSP）的瞄准绩效，分析了当前“实际”瞄准方式与提高农业生产力和社会福利这两个可能相互冲突的政策目标的一致程度。

研究发现，43%的受访玉米农户获得了NFSP补贴，表明补贴并非普适性。受益者来自财富状况较好、耕地面积较大的家庭，平均土壤营养状况优于非受益者，农业产量也更高。然而，受益群体与福利导向和生产导向的理想受益群体均存在显著差异。福利导向下，30-34%的样本被错误纳入，11-26%的农户被错误排除；生产导向下，31-34%的样本被错误纳入，8-20%的农户被错误排除。

研究还发现，福利导向和生产导向的理想受益群体重叠度极低，仅有6.7%的农户同时被两个方案选中，这意味着在实践中同时实现两个目标可能存在困难。研究进一步探讨了导致瞄准结果不佳的机制，发现诸如了解肥料推荐用量、拥有手机等因素可能有助于解释哪些家庭实际获得了补贴。

研究结论表明，政策制定者在设计化肥补贴计划时面临显著的公平效率权衡。虽然补贴计划通常期望同时提高农业生产力、改善粮食安全和支持贫困家庭，但生产力导向和福利导向的瞄准标准识别出的受益群体差异很大。政策制定者需要根据国家发展目标确定优先考虑的目标，并考虑将土壤检测结果纳入补贴框架，以提高公共支出的效率和效果。