美国两党参议员于9月25日提出《保护国家安全系统免受中国光模块的威胁法案》(S.5548),旨在限制部分中国光模块进入美国联邦政府最敏感的国家安全系统,并直接点名中际旭创、新易盛。该法案禁止采购受限制的中国光收发模块,首批覆盖中际旭创、新易盛及其子公司和关联公司,包括采用这些企业firmware、software或components的受管制光模块。商务部和国防部未来可增加其他“与中国相关”的光模块企业名单,并设置5年过渡期,可立即禁止;短期无替代供应商可申请有限、可续期豁免。商务部需评估美国及盟友光模块产能,制定可信光模块供应链战略。目前仅为参议院提案,尚未表决或生效,处于“Read twice and referred to the Committee on Homeland Security and Governmental Affairs”阶段。
该法案仅针对美国联邦政府国家安全系统的采购,不涉及商业云厂商(如Google、Microsoft、Meta等)和AI数据中心的采购。因此,核心基本盘(海外AI大厂商业订单)不受直接影响。利空情绪会压制板块风险偏好,但风险点在于法案后续可能扩展至商业数据中心,形成实质性利空。同时,利好美国本土替代厂商Coherent、AAOI。提案议员所在州(宾夕法尼亚州、得州、亚利桑那州)均有Coherent、AAOI等美国本土光模块厂商,法案同时服务于本土产能扩张诉求。
报告重点分析了美国光模块禁令的具体内容、影响范围、法案现状以及产业背景。具体包括:法案禁止采购受限制的中国光收发模块,首批覆盖中际旭创、新易盛及其子公司和关联公司;法案目前仅为参议院提案,尚未表决或生效;法案仅针对美国联邦政府国家安全系统的采购,不涉及商业云厂商和AI数据中心;提案议员所在州均有美国本土光模块厂商,法案服务于本土产能扩张诉求。
当前市场对光模块行业的判断显示,利空情绪会压制板块风险偏好,但核心基本盘(海外AI大厂商业订单)不受直接影响。主要风险在于法案后续可能扩展至商业数据中心,形成实质性利空。同时,美国本土替代厂商Coherent、AAOI受益于该法案。提案议员所在州均有Coherent、AAOI等美国本土光模块厂商,法案同时服务于本土产能扩张诉求。
报告中提示的主要风险包括:该法案目前仅为参议院提案,尚未表决或生效,存在不确定性;利空情绪会压制板块风险偏好,但核心基本盘(海外AI大厂商业订单)不受直接影响,风险点在于法案后续可能扩展至商业数据中心,形成实质性利空;美国本土替代厂商Coherent、AAOI受益于该法案,但整体行业格局可能发生变化。商务部和国防部未来可增加其他“与中国相关”的光模块企业名单,进一步加剧行业不确定性。