“持续做大做强先进制造业”——政策周观察第97期

近一周政策周观察总结

一、发展先进制造业政策要点

• 总书记重要指示：强调以新发展理念为指导，统筹高质量发展和高水平安全，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑。
• 总理讲话：提出以新一代智能制造为主攻方向，着力推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。
• 重点举措：
  • 筑牢基础研究支撑，强化关键核心技术攻关，深化科技成果转化应用。
  • 加快新兴产业规模应用。
  • 纵深开展“人工智能+制造”行动，加大对企业数智化转型引导支持力度。
  • 推动先进制造业和现代服务业深度融合，创新发展服务型制造。
  • 因地制宜培育壮大先进制造业集群。
• 相关文章：9月16日，《求是》杂志发表总书记重要文章《在加强基础研究座谈会上的讲话》，与“筑牢基础研究支撑”相呼应。

二、其他重要政策

• “十五五”专项规划：
  • 医药工业：到2030年，生物医药研发应用稳居世界前列，创新驱动效能充分释放，重点领域关键核心技术实现系统性突破，生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业。提出10项具体指标。
  • 农业机械化：到2030年，农作物耕种收综合机械化率超过80%，丘陵山区农作物耕种收综合机械化率力争提高到75%以上。
  • 文化产业：印发《文化产业发展“十五五”规划》。
  • 公共文化服务：印发《公共文化服务体系建设“十五五”规划》。
• 外贸：
  • 中美经贸磋商：9月19日至23日，何立峰率团赴美国举行经贸磋商。
  • 美对俄伊制裁法案：美方将《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》签署成法，中方表示反对缺乏联合国授权和国际法依据的单边制裁。
  • 欧盟混动汽车传闻：商务部新闻发言人就媒体称欧盟希中国自愿限制混动汽车对欧出口答记者问。
  • 人事：李成钢任中华人民共和国国际贸易谈判代表（正部长级）。
• “反内卷”：
  • 市场监管总局提出“十五五”时期三方面举措：
    • 强化价格执法，推进《价格法》修订，对恶意低价竞争企业依法从严处理。
    • 强化质量监管，加大抽查力度，提高电商平台、批发市场等重点领域的抽查比重。
    • 强化反不正当竞争，深入实施新修订的《反不正当竞争法》，常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动。
• 煤炭：国家发改委等部署稳产保供，要求各产煤省份和煤炭企业确保安全前提下全力做好煤炭稳产保供相关工作。
• 区域开放：
  • 平陆运河通航：丁薛祥出席平陆运河通航仪式，指出其作为江铁海多式联运的重大基础设施，是西部陆海新通道的骨干工程，推动西部地区扩大开放。
  • 中国-东盟博览会：丁薛祥在第23届中国-东盟博览会暨中国-东盟商务与投资峰会开幕式上致辞。
• 涉企与监管：
  • 民营企业座谈会：国家发改委主任郑栅洁主持召开，围绕优化发展环境、拓展投资空间听取意见建议。
  • 中小企业回款难治理：国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况。
  • 证监会奖励“吹哨人”：拟对17起案件线索的“吹哨人”给予奖励。