新疆：基于资源和区位优势，对接国家战略需求

新疆：基于资源和区位优势，对接国家战略需求 本报告导读： 新疆立足油气、煤炭、矿产、粮棉油等资源禀赋和亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的区位优势，锚定党中央赋予的“五大战略定位”，培育壮大十大产业集群，对接国家战略需求，是国家能源资源战略保障基地与新质生产力培育的核心承载区。 李姝醒(分析师)021-23185833lishuxing@gtht.com登记编号S0880525040002 摘要： 外热内冷温差走扩，新扩旧缩格局延续2026.09.03经济韧性犹存，结构分化延续2026.09.01资本市场支持构建房地产发展新模式——资本市场月报（2026年8月）2026.09.01共同迈向现代化：全球南方可持续发展与中国合作2026.08.28从31个省市23条赛道看国内科技投融资“温差”2026.08.27 基于资源禀赋优势，对接国家战略需求：新疆五大核心战略定位是未来发展的顶层纲领。亚欧黄金通道和向西开放桥头堡、新发展格局战略支点、能源资源战略保障基地、优质农牧供给基地、地缘安全战略屏障“五大战略定位”建立在对新疆资源禀赋、区位条件、安全价值和发展基础等要素的深刻认知上，体现了国家战略需求与新疆比较优势的精准对接。 培育壮大十大产业集群，优化配置资源和区位优势：新疆提出围绕油气生产加工、煤炭清洁高效利用、新型电力系统、绿色矿业及加工、先进制造和新材料等战略性新兴产业、粮食和食品加工、棉花和纺织服装、绿色畜牧产品和优质果蔬、文化和旅游、现代物流等方面建设“十大产业集群”。新疆培育壮大“十大产业集群”的比较优势在于资源禀赋优势、区位优势、产业基础坚实和对口援疆优势。十大产业集群”注重绿色低碳发展、产业链延伸和布局优化，体现了新疆服务国家重大战略布局、适应经济转型升级趋势和挖掘区域发展潜力的全方位考量，是提升资源配置效率、推动产业升级的关键举措，是积极服务和融入新发展格局的重要途径，是富民兴疆、实现共同富裕的重要保障。风险提示：政策不及预期，资本市场存在不确定性。 目录 1.资源和区位优势突出，国家能源资源战略保障基地...................................31.1.化石能源、新能源、战略矿产、优质农牧全覆盖式资源优势.............31.2.区位优势：西部和中亚两个市场和资源交汇点....................................62.五大战略定位：基于资源禀赋优势，对接国家战略需求.........................102.1.亚欧黄金通道和向西开放桥头堡..........................................................112.2.构建新发展格局的战略支点..................................................................122.3.能源资源战略保障基地..........................................................................132.4.优质农牧供给基地..................................................................................142.5.地缘安全战略屏障..................................................................................153.培育壮大十大产业集群，优化配置资源和区位优势.................................163.1.文旅产业：发挥自然地理优势，打造“文旅+百业”发展格局.............173.2.现代物流产业：立足区位优势，推动疆内、国内、国际三循环.......184.风险提示........................................................................................................20 1.资源和区位优势突出，国家能源资源战略保障基地 新疆最突出的是资源优势和区位优势。锚定党中央赋予的“五大战略定位”，新疆立足油气、煤炭、矿产、粮棉油等资源和产业在全国经济大局中的重要作用，坚持发展特色优势产业，培育有竞争力的产业集群。新疆拥有全国少有的全覆盖式复合型战略资源体系，涵盖化石能源、新能源、战略矿产、优质农牧四大类别，资源禀赋完成从“总量规模优势”向“结构稀缺优势、战略安全优势”的升级，是国家能源资源战略保障基地与新质生产力培育的核心承载区。 1.1.化石能源、新能源、战略矿产、优质农牧全覆盖式资源优势 资源优势上，新疆拥有166万平方公里的土地，约占我国陆地面积的六分之一，自然资源禀赋优势巨大、潜力巨大。新疆不仅有丰富的石油、天然气、煤炭等重要矿产资源，还有粮食、棉花、果蔬等优质农产品资源。尤其是能源方面，无论是以煤炭、石油、天然气为代表的化石能源，还是以太阳能、风能为代表的新能源，新疆均排名全国前列。此外，新疆粮食单产跃居全国第一、外贸总额三年连跨3个千亿元台阶、油气产量连续四年居全国第一、“疆电外送”连续五年突破千亿千瓦时。 （一）能源资源：化石能源兜底+新能源增量 化石能源层面，新疆油气资源储量、产量、稳产能力持续领跑全国。2025年原油产量3365万吨，天然气产量424亿立方米，油气生产当量、油气管道总里程、天然气管输能力、地下储气能力均位居全国第一。煤炭产量5.53亿吨，原煤产量增速连续4年居全国主要产煤省区首位。 新能源层面，新疆风能、太阳能资源理论蕴藏量均居全国前列。2025年新疆电力装机规模突破2.5亿千瓦，跃升至全国第二。全疆新能源装机规模达到1.69亿千瓦，位居全国第二，占电源总装机规模的64%；2025年新增新能源装机6482万千瓦。目前新疆已建成哈密等6个千万千瓦级新能源基地，“沙戈荒”新能源项目持续推进，戈壁荒漠正变身“绿电蓝海”。 2025年，清洁能源加速替代，规模以上工业企业水风光清洁能源发电量同比增长16.2%，占规模以上工业企业发电量的31%，占比较上年同期提高3.9个百分点。其中，太阳能发电量增长42.9%，风力发电量增长9.3%。截至2025年底，新疆电网新型储能装机规模达2015.04万千瓦/7053.76万千瓦时，储能“稳定器”作用持续显现。 “疆电外送”直流第三通道建成投运，直流第四通道配套电源开工建设；我国最大750千伏超高压输电环网——环塔里木电网工程建成投运。新疆已形成“两交三直”外送通道格局，外送能力超3000万千瓦。 （二）战略矿产资源：稀有矿产富集 新疆矿产资源丰富，具有资源优势突出、矿种齐全、分布广、配套程度高、部分矿种资源储量大、质量好等特点,是我国重要的能源资源开发区。目前已发现矿种152个，占全国已发现矿种173个的87.9%。查明有资源储量的矿种102个，其中能源矿产8个、金属矿产34个、非金属矿产57个、水气矿产3个，占全国已查明163个矿种的62.6%。在查明资源储量的矿产中，石油、天然沥青、铯、红柱石、钠硝石、芒硝、花岗岩（饰面用）等12种居全国首位，天然气、煤炭、镍、钴、铍、钾盐、氦气等20种居全国第二位，铬、锌、铌（氧化铌）、锂（锂辉石）等10种居全国第三位。新疆有19种矿产资源在资源禀赋、矿石质量、市场供求和采选条件方面具有明显的优势和较强的竞争力。 绿色矿山建设持续推进，新疆累计建成绿色矿山189家，其中国家级61家、自治区级128家；2025年新增自治区级绿色矿山31家，从新疆已建成绿色矿山矿种来看，油气、煤矿和有色金属矿建成率较高。从地区来看，昌吉回族自治州、阿克苏地区及哈密市建成数量均超过20家。 （三）农牧资源：国家级粮棉安全核心保障，特色农牧品类全国垄断 新疆是我国的“西部粮仓”。2024年新疆粮食播种面积位居全国第13位，粮食单产1050斤、首次跃居全国第一。新疆是名副其实的“中国棉库”，2024年棉花总产568.6万吨、占全国92.2%。新疆还是享誉全国的“瓜果之乡”，2024年林果产量达1400万吨。近年来，新疆的“陆养海鲜”包括三文鱼、石 斑鱼、青蟹等已跃出天山、远销全国，2024年新疆水产总量19.65万吨，位居西北五省区第一。 2025年，新疆聚焦打造全国优质农牧产品重要供给基地战略定位，持续增强农业供给保障能力，粮食、棉花和主要畜禽产量再创新高，农林牧渔业总产值5849.6亿元，主要农产品生产保障能力再上新台阶。 2025年，新疆粮食播种面积4400万亩，连续三年稳定在这一水平，新疆粮食总产量连续八年增产，总产达2432.3万吨，比上年增加102.1万吨，综合生产能力稳步提升，聚焦“稳小麦、扩玉米”的路径，全区粮食种植结构持续优化。2025年新疆粮食单产达552.8公斤/亩，增长5.3%，连续两年位居全国第一，单产增量与增速均跃居全国第一，单产提升是新疆粮食增产的关键因素。 “十四五”以来，新疆粮食产量连续跨越1700万吨、1800万吨、2000万吨、2300万吨大关，2025年首次迈上2400万吨新台阶，“西部粮仓”的综合生产能力和供给保障能力进一步夯实，为保障国家粮食安全注入了源源不断的“新疆力量”。 棉花是新疆农业最具代表性的特色作物。2025年，新疆棉花播种面积3887.5万亩，较上年增加5.9%，为近七年来最大增幅，新疆棉花总产达616.5万吨，较上年增长8.4%，产量首次突破600万吨，占全国比重连续四年超九成，达到92.8%。其中，面积增加和单产提升对棉花增产的贡献率分别达69.9%和30.1%。新疆棉花生产布局规划更加合理，宜棉区优势不断凸显，全国优质商品棉基地地位更加稳固。 林果业是新疆覆盖最广、惠及人口最多的特色优势产业。2025年，新疆持续推进林果业提质增效，统筹防沙治沙与林果业发展，持续提高林果生产集约化、标准化、绿色化水平，果品品质和产量持续提升。 2025年，新疆特色水果实现增产丰收，全疆园林水果产量1366.57万吨，同比增长3.5%。其中，葡萄产量357.68万吨，同比增长2.7%；苹果产量245.35万吨，同比增长6.9%。依托“百城千店”“疆果东送”等机制，新疆年均外销果品占年产果品总量的80%，果品出口至30余个国家和地区，品牌影响力持续提升。 畜牧业是关系新疆老百姓“菜篮子”的重要产业。2025年，新疆深入实施畜 牧业振兴行动，稳步开展优质畜禽产品产业建设，“牧九条”等政策措施成效逐步显现，畜牧业生产整体企稳回升。2025年，新疆主要畜产品产量实现较快增长。全年猪牛羊出栏4648.97万头(只)，增长1.3%。猪、牛、羊、禽肉产量均实现同比增长，总产量达223万吨，同比增长5.3%，产量再创新高。 1.2.区位优势：西部和中亚两个市场和资源交汇点 从区位优势上说，新疆地处中国西北，位于亚欧大陆腹地，面积166.49万平方公里，约占全国陆地总面积的六分之一；国内与西藏、青海、甘肃相邻，周边与蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国家接壤；陆地边境线长5700多公里，约占全国陆地边境线的四分之一，是中国陆地面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省级行政区。 （一）对内区位：立体化交通网络促进疆内发展和全国的联系 新疆拥有运输机场28座，数量位居全国之首；铁路运营里程9557公里，运营范围通达所有地州市，覆盖疆内80%以上县级行政区域；公路总里程超23万公里（含兵团），为中国式现代化新疆实践注入了强劲动能。2025年，新疆铁路累计发送旅客5425万人次，同比增长6.8%；货运发送量2.5亿吨，同比增长5.3%。 公路总里程超23万公里（含兵团），全疆107个县市通高速（一级）公路，